Navarra

De Wikipedia, la enciclopedia libre

Para otros usos de este término, véase Navarra (desambiguación).

Comunidad Foral de Navarra
Nafarroako Foru Komunitatea

(En detalle) (En detalle)
Capital	Pamplona
Idiomas oficiales	Español y euskera (zonas vascófona y mixta)
Superficie  - Total  - % de España	Lugar nº 11 10 391 km² 2,2%
Población  - Total (2006)  - % de España  - Densidad	Lugar nº 15 601.874 1,37 % 60,22 hab./km²
Renta per cápita  -UE-15=100	118,2% (2006)[1]
Gentilicio  - Castellano  - Euskera	navarro/a  nafar o napar
Amejoramiento	16 de agosto de 1982
ISO 3166-2	NA
Representación parlamentaria  - Congreso  - Senado	5 escaños 5 escaños
Presidente	Miguel Sanz Sesma (UPN)
Gobierno de Navarra

La Comunidad Foral de Navarra o Navarra (en euskera: Nafarroako Foru Komunitatea o Nafarroa) es una comunidad foral (comunidad autónoma) española situada en el norte de la Península Ibérica. Limita al norte con Francia, al este con Aragón, por el sur con La Rioja y por el oeste con el País Vasco. Posee un enclave (Petilla de Aragón) rodeado totalmente por la comunidad aragonesa.

Está compuesta por 272 municipios y cuenta con una población de 601.874 habitantes (2006), de la que aproximadamente un tercio vive en la capital, Pamplona (195.769 hab.) y la mitad en el área metropolitana de la misma (315.988 hab.).

Desde el punto de vista climático, Navarra es una mezcla de influencia montañesa de los Pirineos y mediterránea del valle del Ebro, habiendo una gran diferencia entre el clima del norte (mucho más húmedo y con precipitaciones frecuentes), al clima del sur (más mediterráneo y con temperaturas más altas y precipitaciones más esporádicas).

De dilatada historia política, la organización jurídico administrativa actual se basa en el Amejoramiento del Fuero de 1982 que supuso la imbricación jurídica de la tradición foral con la constitución española de 1978 a partir de la disposición adicional de ésta última. Es el único estatuto de autonomía que no se llama así, sino Ley de Reintegración y Amejoramiento del Fuero de Navarra (en versión reducida, Ley de Amejoramiento del Fuero; también se utiliza el acrónimo LORAFNA).

Tradicionalmente constituía una pequeña región agraria de poco desarrollo socioeconómico y actualmente Navarra es una de las comunidades de mayor riqueza relativa y bienestar socioeconómico, amén de participar del crecimiento del Valle del Ebro y la consolidación de la economía de servicios e industrial en Pamplona. De hecho, la tasa de desempleo registrado es junto con Aragón de las más bajas de España (7,41% en noviembre de 2005, según criterios SISPE, y cercano al 5% según la Encuesta de Población Activa) y su PIB per cápita de los más elevados.

Tabla de contenidos 1 Etimología 2 Historia 3 Geografía 3.1 Clima 4 Los Fueros de Navarra 4.1 Significado y extensión 4.2 La reducción foral 4.3 Los Fueros en la constitución de 1978 5 Especificidades forales 6 Política 6.1 Organismos forales 6.2 Seguridad 6.3 División lingüística del territorio 6.3.1 Denominación de las entidades locales 6.4 Relaciones con la Comunidad Autonoma Vasca 6.5 Política energética 7 Organización territorial 7.1 Merindades 8 Una comunidad solidaria 9 Curiosidades 10 Referencias y enlaces 11 Véase también 12 Enlaces externos

[editar] Etimología

La primera vez de la que se tiene constancia escrita del término Navarra es en el siglo IX, en la obra Vita Karoli Magni^[2] escrita por Eginardo, en la cuál se describen las intrusiones del rey franco Carlomagno hasta el río Ebro. El topónimo Navarra es probable que se derive del vocablo naba, de origen prerromano, quizás protovasco, cuyo significado es el de tierra llana rodeada por montañas,^[3][4] perfectamente aplicable a Pamplona y su entorno.

[editar] Historia

Navarra fue reino independiente hasta el siglo XVI, y su historia es fundamental para comprender la evolución histórica de la Península ibérica y la constitución actual de la sociedad navarra.

[editar] Geografía

Navarra se encuentra situada en el centro norte de la península Ibérica, limitando al noreste con Francia, al noroeste con el País Vasco, al sudoeste con La Rioja y al este con Aragón. La geografía de Navarra es, a pesar de su relativamente reducido tamaño, muy variada. La mayor parte del territorio navarro es montañoso, dominado por la cordillera pirenaica, contrastando con las llanuras del valle del Ebro del sur.

[editar] Clima

La variedad climática es extremadamente acusada debido al carácter montañoso de la mayor parte del territorio, pasando de los húmedos valles cantábricos del norte a las áridas y esteparias Bardenas Reales a orillas del río Ebro en pocos kilómetros.

[editar] Los Fueros de Navarra

[editar] Significado y extensión

El Reino de Navarra fue conquistado por la Corona de Castilla en 1512, pero Navarra mantuvo parcialmente su propio régimen de autogobierno (legislativo, ejecutivo, judicial y fiscal). El sistema que pervivió en Navarra era propio y no una regulación impuesta por Castilla, como sucedió en otros reinos como por ejemplo el Reino de Granada (1492).

[editar] La reducción foral

Ninguna de las Constituciones españolas del siglo XIX, con excepción de la de Bayona, reconocieron los fueros de Navarra. ^[5], por lo que, salvo durante los periodos de régimen absolutista, tanto las instituciones como los fueros de Navarra quedabvan derogados.

Tras la Primera Guerra Carlista, en el Convenio de Vergara, Espartero se compromete a proponer a las Cortes la concesión o modificación de los fueros, lo que se materializa por la Ley de 25 de octubre de 1839, que confirma los fueros sin perjuicio de la unidad constitucional de la Monarquía ^[6], y se hace efectivo por la Ley Paccionada de 16 de agosto de 1841 ^[7]. que estuvo vigente hasta la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.

Hasta esa fecha existían aduanas en el río Ebro y se acuñaba moneda con una única leyenda: Rey de Navarra. ^[8]. Con la ley paccionada, Navarra deja de ser denominada Reino, y pasa a ser denominada provincia, ajustandose a lo dispuesto en la División territorial de España en 1833 de Javier de Burgos.

Tras la guerra civil española se suprimen los restos de los fueros originarios de Guipúzcoa y Vizcaya, mantiendose en Navarra y Alava.

[editar] Los Fueros en la constitución de 1978

El fin de la dictadura y la reinstauración del sistema democrático da lugar a una nueva constitución en 1978. Para su redacción definitiva, es la problemática foral uno de los elementos más complicados de consensuar. Mientras se brindaba a otras comunidades un sistema de autogobierno, en Navarra existía un regimen similar, aunque reducido desde 1841.

El texto constitucional en la Disposición Adicional Primera reconoce que:

"La Constitución ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales"

Navarra se rige por la "Ley Orgánica 13/82 de 10 de agosto de Reintegracion y Amejoramiento del Regimen Foral de Navarra" [4], que en su artículo 2.1 expresa que :

"Los Derechos originarios e históricos de la Comunidad Foral de Navarra serán respetados y amparados por los poderes públicos con arreglo a la ley de 25 de octubre de 1839, a la ley paccionada de 16 de agosto de 1841 y disposiciones complementarias, a la presente Ley Orgánica y a la Constitución, de conformidad con lo previsto en el párrafo primero de su disposición adicional primera."

[editar] Especificidades forales

El régimen foral permite a Navarra tener ciertas competencias como su propia Policía Foral de Navarra, un sistema fiscal diferente [5] y otros.

La Comunidad Foral de Navarra posee su propia legislación en ciertas materias civiles y fiscales.

• En Derecho Civil, el Código Civil español, se encuentra por debajo de la costumbre en el orden de prelación de fuentes^[9].

• En Derecho Fiscal, si bien entre personas físicas la carga impositiva era menor para los navarros hace unos años^{[cita requerida]}, actualmente se ha equiparado a la del resto de España.

• • Entre personas físicas, las particularidades fiscales en la tributación por herencia realizada de padres a hijos (0,8% de la herencia), motivo por el cual grandes fortunas decidieron tributar en esta comunidad, cumpliendo el requisito de estar empadronado al menos seis meses^[10]. No obstante, las comunidades limítrofes con las comunidades con régimen fiscal especial, Cantabria y La Rioja, han suprimido prácticamente el tributo para descendientes y cónyuges^[11], y la Comunidad de Madrid lo suprimió completamente el año 2007.

• • Entre las personas jurídicas (empresas) también existían hace pocos años ciertas ventajas fiscales, por ejemplo, un estudio ^[12] indicaba que las empresas cántabras en 1996 habrían obtenido un ahorro del 57%, y del 42% en 1997 si se les hubiera aplicado el régimen tributario foral. Pero este tratamiento se ha visto equiparado paulatinamente, impulsado tanto por las declaraciones de inconstitucionalidad impulsadas por comunidades vecinas, por ejemplo la STC 96/2002, de 25 de abril ^[13], como por las reclamaciones efectuadas ante la Unión Europea, donde Navarra está representada por el Estado español^[14]

• En Derecho Tributario, Navarra recauda y administra el 100% de los impuestos de sus ciudadanos no entregándoselos directamente al Estado ^{[cita requerida]} sino que descuenta las transferencias que tiene concedidas y los gastos que debería hacer el Estado, posteriormente llegando a un acuerdo con el Estado, llamado "Concierto Económico", sobre lo que tiene que devolver a las arcas de Madrid. Esto ha permitido que Navarra haya podido realizar durante años importantes infraestructuras.

[editar] Política

[editar] Organismos forales

• Parlamento de Navarra: Órgano legislativo de representación política que lo elige y aprueba las leyes que han de regir en Navarra sobre las competencias que ostenta como Comunidad Foral. El Parlamento elige al Presidente del Gobierno de Navarra y ejerce la labor de impulso y control de las actuaciones del Gobierno de Navarra.

• Gobierno de Navarra: El Gobierno de Navarra o Diputación Foral es el órgano colegiado que, bajo la dirección de su Presidente, establece la política general y dirige la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Está compuesto por el Presidente y los Consejeros o Diputados Forales, que son nombrados por aquél. Al Gobierno le corresponde la potestad reglamentaria y la función ejecutiva. Actualmente está dirigido por la coalición de Unión del Pueblo Navarro y Convergencia de Demócratas de Navarra, de centro-derecha regionalista.

• Cámara de Comptos: La Cámara de Comptos de Navarra es la institución fiscalizadora de la gestión económica y financiera del sector público de la Comunidad Foral de Navarra.

• Defensora del Pueblo-Ararteko: La Defensora del Pueblo o Ararteko es la Institución que, por mandato del Parlamento, vela por el cumplimiento de los derechos fundamentales y las libertades públicas de los ciudadanos, y con esta finalidad supervisa la actuación de las Administraciones Públicas y de los entes locales de Navarra.

[editar] Seguridad

En Navarra, tras su creación como Comunidad Foral, actúan cuatro cuerpos de policía independientes entre sí: la Policía Municipal y la Policía Nacional en las principales poblaciones, en el resto de la COmunidad Foral están la Guardia Civil y su propio cuerpo policial, la Policía Foral de Navarra(Foruzaingoa en euskera) que tiene desplegados cinco cuarteles por la geografía navarra. Su proceso de despliegue para reemplazar en ciertos ámbitos a la Policía Nacional, aún se lleva a cabo.

[editar] División lingüística del territorio

Según la Ley foral 18/86, de 15 de diciembre de 1986, del Vascuence,^[15] Navarra esta lingüísticamente dividida en tres zonas, vascófona (uso mayoritario del euskera), mixta y no vascófona (uso mayoritario del castellano).

En las zonas vascófona y mixta, el euskera o vascuence tiene carácter de lengua cooficial junto al español, mientras que en la zona no vascófona el vascuence no tiene ningún tipo de reconocimiento oficial. La cooficialidad del euskera supone, entre otras cosas, la regulación de la toponimia y el dar derecho al ciudadano a utilizar este idioma al comunicarse con las administraciones públicas.

La lista de los 109 municipos pertenecientes a las zonas vascófona y mixta es la siguiente:

• Zona vascófona: Abaurrea Alta, Abaurrea Baja, Alsasua, Anue, Araiz, Aranaz, Arano, Araquil, Arbizu, Areso, Aria, Arive, Arruazu, Bacáicoa, Basaburúa Mayor, Baztán, Bertizarana, Betelu, Burguete, Ciordia, Donamaría, Echalar, Echarri Aranaz, Elgorriaga, Erasun, Ergoyena, Erro, Esteríbar, Ezcurra, Garayoa, Garralda, Goizueta, Huarte Araquil, Imoz, Irañeta, Ituren, Iturmendi, Labayen, Lacunza, Lanz, Larráun, Leiza, Lesaca, Oiz, Olazagutía, Orbaiceta, Orbara, Roncesvalles, Saldías, Santesteban, Sumbilla, Ulzama, Urdax, Urdiáin, Urroz de Santesteban, Valcarlos, Vera de Bidasoa, Villanueva de Aezkoa, Yanci, Zubieta y Zugarramurdi.

• Zona mixta: Abárzuza, Ansoáin, Aoiz, Arce, Atez, Barañáin, Burgui, Burlada, Ciriza, Cizur, Echarri, Echauri, Egüés, Ezcároz, Esparza de Salazar, Estella, Ezcabarte, Garde, Goñi, Güesa, Guesálaz, Huarte, Isaba, Iza, Izalzu, Jaurrieta, Juslapeña, Lezáun, Lizoáin, Ochagavía, Odieta, Oláibar, Olza, Ollo, Oronz, Oroz-Betelu, Pamplona, Puente la Reina, Roncal, Salinas de Oro, Sarriés, Urzainqui, Uztárroz, Vidángoz, Vidaurreta, Villava, Yerri y Zabalza.

• Zona no vascófona: Se compone del resto de municipios, predominantemente del sur sureste de la comunidad foral, donde el vascuence o euskera no tiene ningún tipo de reconocimiento, pues no es habitualmente conocido por la población. Esta situación va cambiando, y actualmente existen poblaciones donde la población bilingüe o casi bilingüe euskera/castellano puede superar el 10% de la población como en Tafalla, Sangüesa y Lumbier, aunque los que hablan o entienden bien el euskera rondan el 5% en Tafalla y Sangüesa o el 10% en Lumbier. En otras localidades con ikastola como Fontellas, Lodosa y Viana la población bilingüe o casi bilingüe está entre el 2% y el 8%, siendo los que hablan o entienden bien el euskera el 1% en Fontellas, el 2% en Lodosa y el 5% en Viana.^[16] Desde el curso 2006/07 las ikastolas de la zona no vascófona están concertadas con el Departamento de Educación del Gobierno de Navarra.^[17]

El Congreso de los Diputados en diciembre de 2006, ante la política lingüística llevada a cabo por parte del Gobierno de Navarra, a instancia del partido Nafarroa Bai, acordó la siguiente resolución:

El Congreso de los Diputados insta a reafirmar el compromiso de la Administración General del Estado, en el marco de sus competencias, con la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias cumpliendo con las recomendaciones del Consejo de Europa, con especial atención al euskera en Navarra. Asimismo, prestar especial atención a la enseñanza de esta lengua y al apoyo a los medios de comunicación que en la Comunidad Foral trabajan en esta lengua y la difunden.^[18]

[editar] Denominación de las entidades locales

La denomincación oficial de los municipios y pueblos navarros está regulada según la misma Ley del Vascuence.^[15][19] Ésta distingue tres tipos de fórmulas:

• Denominaciones simples: Su uso es igual tanto en castellano como en euskera. Ejemplos: Tudela, Cárcar, Lantz, Beintza-Labaien.
• Denominaciones compuestas: Su uso es igual tanto en castellano como en euskera. Ejemplos: Auritz/Burguete, Roncesvalles/Orreaga, Isaba/Izaba.
• Denominaciones dobles: Su uso depende de si estemos usando castellano o euskera. Ejemplos: Pamplona<>Iruña, Estella<>Lizarra, Aibar<>Oibar.

[editar] Relaciones con la Comunidad Autonoma Vasca

[editar] Política energética

En el año 2004 el 61% de la energía eléctrica consumida en la región fue obtenida de fuentes renovables, de la cual un 43,6% provenía de 28 parques eólicos, un 12% de unas 100 pequeñas turbinas hidráulicas y un 5,3% de dos plantas de biomasa y otras dos de biogás.^[20][21][22] También se están llevando a cabo ensayos y experimentos en el campo de la energía solar, como la construcción de la huerta solar más grande de Europa.^[23]

Navarra es puntera dentro de Europa en el uso de energía renovable y espera alcanzar el 100% de su producción en este tipo de energía en 2010. Es tomada por numerosos estados y regiones como ejemplo de uso de este tipo de energías, especialmente por la gran cantidad de parques eólicos que le aportan la mayor parte de la energía que consume. Además, en el área metropolitana de Pamplona se encuentra la sede central del CENER (Centro Nacional de Energías Renovables).

Esa previsión quedó frustrada al proyectarse una central térmica en Castejón que hará inalcanzable el protocolo de Kyoto, aumentando en un 102,83% las emisiones de CO₂ respecto a las de 1990, situándose en las 8.156.629 toneladas de CO₂ y de éstas, casi 3 millones (un 37%) corresponderán a las centrales térmicas de Castejón cuando terminen sus respectivas ampliaciones.

[editar] Organización territorial

[editar] Merindades

Navarra se ha dividido históricamente en Merindades (demarcación territorial histórica):

• Merindad de Estella
• Merindad de Olite
• Merindad de Pamplona
• Merindad de Sangüesa
• Merindad de Tudela
• Históricamente el Reino de Navarra estuvo integrado también (aunque no fue constituida como merindad ni estuvo gobernada por un merino, a veces se le denomina incorrectamente como "sexta merindad") por la Tierra de Ultrapuertos o Baja Navarra, cuya cabeza era la población de San Juan Pie de Puerto (Saint Jean Pied de Port en francés; Donibane Garazi en euskera).

Este territorio quedó separado del resto de Navarra en 1530 al no poder Carlos I mantener su conquista, y retomándolo la dinastía Albret-Foix que era la reinante en el momento de la conquista de Navarra. Uno de cuyos descendientes, Enrique III de Navarra, sería coronado como rey de Francia y Navarra, ligándolo desde entonces al destino de Francia.

[editar] Una comunidad solidaria

Los navarros son los más solidarios de España en lo que se refiere a aportaciones y donaciones privadas a entidades benéficas, y también en aportaciones para la cooperación internacional, según refleja el informe realizado por la ONG Intermón-Oxfam^{[cita requerida]}. Cada navarro aportó 28,61 euros a la solidaridad^[24] (lo que supone un 0,60% del presupuesto de la comunidad autónoma). Sólo cuatro comunidades aportan en Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) más de un 0,33% de su Presupuesto total^[25].

El Ayuntamiento de Pamplona destinó en el año 2005 1.836.071 € con el fin de apoyar a las comunidades de los países más desfavorecidos. Esta cantidad supuso un 0.76% del presupuesto ordinario definitivo de este ayuntamiento.^[26]

Navarra contribuye al desarrollo del resto de autonomías españolas mediante su contribución al fondo de cohesión inter-territorial. En el año 2005 Navarra destinó el 16% del presupuesto de gastos (884 euros por cada uno de sus habitantes) en concepto de aportación a las cargas del Estado.^[27]

[editar] Curiosidades

• El heredero e la corona de España, Felipe de Borbón y Grecia tiene el título de "Príncipe de Viana" que es el equivalente navarro del "Príncipe de Asturias" para Castilla y Príncipe de Gerona para Aragón.
• La casa de Borbón es originaria de Navarra, donde reinaba en 1555.
• Navarra es la comunidad que menos aspirantes presenta al ejército. En el año 2005 sólo 40 (el 0,15%) de los 26.042 aspirantes eran navarros.^[28]
• Antes de la profesionalización del ejercito, en Navarra el porcentaje de jóvenes declarados objetores e insumisos llegaba al 56% mientras que la media española estaba en el 19,8%. Navarra llegó a suponer el 50% de los juicios por insumisión celebrados.^[28]
• Navarra es la comunidad que más gasta en I+D, un 1,9% del PIB en el 2004, al frente al 1,12% de la media nacional.^[29]
• Navarra es la comunidad autónoma con más presencia de mujeres médicos, con el 46,76 por ciento del total frente al 53,24 por ciento de hombres.^[30]
• Navarra es la comunidad con más ATS y farmacéuticos por habitante en el año 2005, hay 900 enfermeros colegiados y 212 farmacéuticos por cada cien mil habitantes. En cuanto a doctores cuenta con 560 profesionales por cada cien mil habitantes cuando la media en España es de 531.^[31][30]
• Navarra fue la comunidad que más creció económicamente durante 2004, superior al 3,27 por ciento de la media española y el doble de la tasa media de los quince países de la UE, de un 1,8%.^[32]
• Navarra es en 2006 la comunidad más barata para construir, con 102 euros por metro cuadrado,^[33] aunque los precios de la vivienda son muy elevados. Un piso nuevo de 70 m² en un barrio residencial ronda los 360.000 euros.
• La Comunidad Foral destacó como núcleo receptor de las emigraciones que se producen de otras partes de la geografía española^{[cita requerida]}
• Hasta el año 1841 en Navarra se emitía moneda con la única leyenda de "Rey de Navarra"^[34] y hasta ese año la frontera se encontraba en el Ebro y no en el mar, razón por la cual tan sólo el 0,5% del comercio de Navarra se hacía con la meseta castellana.^{[cita requerida]}
• El escudo del reino fue incorporado al pendón francés cuando el rey de Navarra accedió al trono de Francia (permaneciendo hasta la revolución de 1789). En el caso de España, el escudo de armas del rey José Bonaparte fue el primero en el que las armas reales incorporaron las armas navarras ^[35],[36]), aunque Fernando VII volvió al antiguo escudo de los Borbones, sin las armas de Navarra. Desde la creación del escudo de España, tras la Revolución de 1868 (hasta entonces, sólo existía escudo del monarca) las armas navarras se incorporaron definitivamente a dicho escudo .

[editar] Referencias y enlaces

[editar] Véase también

• Comarcas de Navarra
• Lista de municipios de Navarra
• Lista de partidos políticos de Navarra
• Gobierno de Navarra
• Navarroaragonés
• Euskera
• Predominio lingüístico
• Ribera Navarra
• Euskal Herria
• Euskara Kultur Elkargoa
• Nombres de las regiones vascas
• Carnaval del País Vasco y Navarra

[editar] Enlaces externos

Commons

• Commons alberga contenido multimedia sobre Navarra.
• Gobierno de Navarra
• Parlamento de Navarra
• Federación Navarra de Municipios y Concejos
• Estado de los Embalses de Navarra
• Directorio de páginas web sobre Navarra
• Todo el ocio de Navarra