צ'יאפס בפנורמה הלאומית
מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית
| המרד בצ'יאפס |
| צ'יאפס בפנורמה הלאומית |
| הקצה המזרחי של צ'יאפס |
| המרד בצ'יאפס-התפתחות האקטביזם הפוליטי |
| המרד בצ'יאפס-התנאים שהמריצו את האופציה הצבאית |
| הצבא הזפטיסטי לשחרור לאומי |
| המרד בצ'יאפס |
צ'יאפס בפנורמה הלאומית - מאז הכיבוש הספרדי נודעה צ'יאפס כמדינה המבודדת ביותר במקסיקו ובמרכז אמריקה, והקשה ביותר לחדירה מבחוץ. הדבר מסביר אולי את הריכוז הגבוה ביותר של אינדיאנים הקיים בה בהשוואה לכל מדינה אחרת במקסיקו. עם זאת, עושרה הטבעי (עצים יקרים, נפט וגז) משך יזמים חיצוניים מזה דורות. שתי מרידות גדולות, תוצאת תנאי החיים הקשים שנכפו על התושבים, זכורות בהיסטוריה: זו של הצלטאלס (tzeltales), ושל שבט הקנקוק (Cancuc), ב- 1712, וזו של הצוצילים (Tzotziles) של הכפר סן חואן צ'אמולה (Chamula) ב- 1868. שתיהן הוכנעו באכזריות.
הרפורמה הליברלית של בניטו חוארז ולרדו דה טחדה ויורשיהם מאמצע המאה ה- 19, שאיפשרו רכישת קרקעות אינדיאניות בידי זרים, גרמו להתפתחות ראשוני ההסיאנדות והרנצ'וס הפרטיים בצ'יאפס, כולם על חשבון קרקעות הקהילה האינדיאניות. עד מהרה הפכו האינדיאנים לשואבי המים וחוטבי העצים של החוות החדשות, כלומר, לאיכרים שכירים על אדמותיהם שלהם. עבודתם התרכזה במיוחד בחוות מגדלות הקפה של אזור סוקונוסקו (Soconusco) ושל עמק גריחלבה (Grijalva).
אבל לא זו הייתה הסיבה הבלעדית לפרולטריזציה של האינדיאנים: מכאניזם נוסף היה המיסוי הקרקעי שהוטל עליהם החל מסוף המאה ה- 19 על ידי משטר דיאס (במטרה לאלצם לפצל את קרקעותיהם ביניהם ולהפוך לאיכרים פרטיים עצמאיים - יעד בלתי נסבל עבור ציבור שהיה רגיל מאז ומעולם להתייחס לקרקע כאל נכס קהילתי-קולקטיבי). הצטברות חובות האינדיאנים למדינה בגין המיסוי החדש עשה היכרות עם תופעה חדשה שלא הייתה מוכרת באזור - תופעת הגיוס הכפוי של עובדים לחוות הקפיטליסטיות (enganchamiento). סלילת מסילת ברזל ורשת כבישים באותן שנים יצרה חיץ תהומי בין שני חלקי המדינה, שהחמיר עוד את בידודם של תושבי מזרח צ'יאפס: בעוד שחלקה המערבי חובר לשאר חלקי הרפובליקה, בעקר על רקע חקלאות הקפה, נותר המזרח מבודד, מוזנח ונטוש עד סמוך לפרוץ מרד 1994.
המהפכה המכסיקנית שיפרה במשהו את מצבם של האינדיאנים בצ'יאפס. בוטלו חובותיהם מימים עברו לחוות ובוטלו שיטות הגיוס הכפויות של פועלים לעבודה בהן. אבל אדמות ממש לא חולקו למרות הבטחות הרפורמה האגררית, בודאי לא במרכז המדינה ובמזרחה (אם כי במדה מסוימת כן במערבה). אנשי ונוסטיאנו קרנסה (Carranza), הנשיא המהפכני הראשון (1920-1917), העדיפו לקחת חוות לעצמם במקום להפקיען מן החוואים ולחלקן בין האיכרים-האינדיאנים חסרי הקרקע. בשנות העשרים נחתם הסכם בין המדינה לחוואים לפיו המדינה תתחייב להכיר במבנה האגררי הקיים, במיוחד באזורי האדמות הטובות, תמורת הכרת החוואים בשלטון המהפכני. האינדיאנים נותרו שוב ללא פתרון (Nigh 1994:9). אם במערב המדינה הם הצליחו להשיג הקלה מסוימת במצבם בזכות חלקות לגידול קפה שקיבלו מן החוואים בחכירה עפ"י דרישת המדינה, הרי בדרום המדינה ובמזרחה הדבר מעולם לא קרה.
היה זה עמוק בתוך שנות השלושים שבמקום החלה מתארגנת תנועת איכרים מקומית. אבל גם אצל הנשיא העממי מאוד לאסרו קרדנס (1940-1934 ,Lázaro Cárdenas) שחיפש לכונן כלכלה מחליפת יבוא, שבעטייה תחולקנה גם אדמות, לא קרה הרבה. החוואים הצליחו להערים על המדינה ולהתחמק מפיצול אגררי של אדמותיהם (ראו הרומן "משיח של חושך" מאת הסופרת רוסריו קסטיאנוס (Castellenos) בת צ'יאפס בעצמה). בשולי העניין הצליחה המדינה להשיג עבור מספר קהילות אינדיאניות אי-אלו שטחי אדמות עזובות. עם זאת, עצם ההבטחות לאדמה, מבלי שחלוקתן בוצעה בהיקפים המתחייבים באזור, היה בה די כדי לשמור את האינדיאנים של צ'יאפס לאורך כל השנים נאמנים למדינה, ולמנוע מהם להתארגן באורח עצמאי ובלתי תלוי במדינה כדי לתבוע אדמות. עובדתית, כאשר התפכחו האינדיאנים מתקווה זו והחלו מתארגנים ביוזמתם הם, החל גם להווצר מצב מרי. בינתיים, עם עליית ערך הסחורות החקלאיות ליצוא החל משנות הארבעים, נוספו סיבות נוספות מדוע לא לחלק את קרקעות האזור - חלוקתן בין האיכרים העניים תגרום לדלדולן ולחיסול הגידולים ליצוא. העדר חלוקה לווה בהפחתת שכר העבודה השכירה בחקלאות (סוף שנות הארבעים ואילך), ובירידת רווחי האינדיאנים בעלי קרקעות, שהתקשו להשיג מחירים טובים ליבוליהם. אנשים אלה נאלצו על כן לחפש עבודה נוספת כשכירים. העדר קרקעות מכאן וירידת שכר העבודה גרמו להגירה פנימית בתוך צ'יאפס בחיפוש אחר אדמות "פנויות", והגברה ניכרת בתופעת הפלישות (של מתנחלים = squatters, או "צנחנים" בעגה המקומית). גל הגירה ופלישה זה כוון מטבעו לאזורים הפנויים יחסית של דרום המדינה ומזרחה.
בראשית שנות החמישים החל לפעול באזור "המוסד האינדיאני הלאומי" ( Instituto Nacional Indigenist או INI), שנוסד ב- 1948. המגמה הייתה לסייע לאינדיאנים כלכלית ולמזגם באיכרות הלאומית הרחבה. אבל שיטת חלוקת המשאבים של INI, שפעלה על בסיס מוניציפלי על מנת לחזק את שליטת המדינה באינדיאנים, גרמה דוקא להתחזקות הזהות הקהילתית הספציפית, ולהחלשת הזהות האתנית הקיבוצית (על-קהילתית) וההזדהות עם קבוצות אתניות אחרות הדוברות אותה שפה (מקבוצת המאיה).
סוף שנות השישים ידעו רדיקליזציה פוליטית. גברו הפלישות לשדות פרטיים, החוואים מצידם הקימו "משמרות לבנים" (guardas blancas) - למעשה כנופיות חמושות ואלימות, להגנת שדותיהם, האיכרים התארגנו בקבוצות גרילה, ונוסדו תנועות שמאל רדיקליות, מונהגות על ידי יוצאי תנועת הסטודנטים המובסת של 1968. שתי תנועות אלה, של האיכרים ושל השמאל דוכאו ביד חזקה. בשנות השבעים, תחת הנשיא אצ'ווריה (Echevería 1976-1970), חלה הקלה מסוימת. המדינה ניסתה לשפר את תדמיתה העממית, כדי להקל עליה להתמודד עם תנועות חשאיות רבות שקמו בינתיים על רקע ההזנחה בטיפול באוכלוסייה הכפרית העניה. בום הנפט איפשר הזרמת כספים ליעדים חברתיים. אולם את תנועת העבודה הדבר לא הציל. התנועה התפלגה בין ארגונים וסינדיקטים תומכי המדינה לבין ארגונים וסינדיקטים עצמאיים. מתוך מדיניות קצרת רואי של העדפת המקורבים, סייעה המדינה באורח ניכר לתומכיה המאורגנים בארגונים מסונפים למפלגת השלטון, והזניחה את מתנגדיה, שהיו מסונפים לארגונים עצמאיים. מכאן בקע שבר פוליטי פנימי שהוסיף שמן לגלגלי המתיחות החברתית במקסיקו.
בום הנפט הזרים גם לצ'יאפס כספים רבים בין השנים 1982-1970. אבל אלה הושקעו לא בפיתוח הקהילות אלא בתשתיות (כבישים, שווקים, דרכים) ובביצוע פרויקטים הידרולוגיים ליצור חשמל, שיאפשרו קידום המשק המקומי (שבחלקו הגדול, בודאי באזורים האינדיאנים, הופנה לצריכה פנימית) והפיכתו למשק קפיטליסטי המופנה לשווקים המקומיים וליצוא. על רקע זאת נוצר מצב אבסורדי לפיו סיפקה צ'יאפס % 54 מצריכת החשמל הלאומית, אבל ב- % 63 מן הבתים שבשטחה לא היה כלל חיבור לחשמל. עם זאת, המודרניזציה החקלאית (אשראי,השקיה, דגש על גידולים לא מסורתיים כמו פירות וירקות לשוק המדינתי והארצי שימוש בדשנים ומדבירים), שנועדה להתמודד עם היבוא ההולך וגדל של מוצרי יסוד מארצות הברית, השפיעה על גידול ההכנסות מחקלאות ועל הגברת הקשרים הפנים-מדינתיים ושל המדינה עם שאר חלקי מקסיקו. התהליך לא היה אחיד בכל חלקי צ'יאפס: באזור הריכוז הגדול של אינדיאנים במרכז המדינה ובמזרחה, נהנו ממנו יותר תושבי הרכס המרכזי. ניכרו בפניהם אפשרויות תעסוקה חדשות, שעד כה היו פתוחות בעקר בפני הלדינוס, כמו בתחומי התחבורה והבניה. אלה גם הוכחו ככדאיים יותר מבחינה כלכלית בהשוואה לחקלאות (Cancian Brawn 1994:23).
מגוון אפשרויות חדש זה גרם להתרבדות חברתית-כלכלית הדרגתית בקהילות המסורתיות, ולהופעת קבוצה הולכת וגדלה של אינדיאנים שעזבו לחלוטין את עבודת האדמה לטובת עבודות עירוניות. להתרבדות התעסוקתית והחברתית היו גם השלכות פוליטיות רדיקליות בכל הקשור להנהגה האינדיאנית: מנהיגי הקבוצות העולות החדשות מיהרו לחבור ל- PRI, שנתן למנהיגותם גושפנקא וכן קישורים מפתים אל המדינה. כדי לצבור כוח פנו הללו למסגרות הכוח של מפלגת השלטון, נטמעו בהם ופנו, משם, תחת דגל המפלגה וחסותה, להמוני האינדיאנים בקהילות הכפריות, כדי להרחיב את בסיס כוחם הפוליטי. פניה זו גרמה לדחיקת המנהיגות הוותיקה, שחיפשה כל השנים לא את טובת עצמה אלא את טובת הקהילה כולה. המנהיגות הצעירה הזו הפכה כמובן לבלתי סבלנית כלפי כל סוג של התארגנות איכרית מחוץ למסגרת מפלגת השלטון, דבר שדחף רבים מן הבלתי מרוצים מן הלחץ הזה אל מחוץ לקהילותיהם.
המשבר הפיננסי של 1982 שנגרם בגלל צניחת מחירי הנפט העולמיים, בלם באחת את תנופת הפיתוח בצ'יאפס והחזירה למצב ששרר בה 10 שנים קודם לכן. מעורבות המדינה בפיתוח הפרובינציה שככה, והתמעטה באורח ניכר השתתפות המדינה בפרויקטים סוציאליים ובהגנה על מחירי מוצרי היסוד. רעידת האדמה של 1985, תנועת הסטודנטים של 1987, והציפיות להחלפת המשטר בבחירות 1988 (לטובת מועמד האופוזיציה העקרית, בנו של הנשיא לשעבר לאסרו קארדנס - קהואוטמוק קארדנס) מיתנו את אי-השקט שהחל מסתמן במדינה (Castañeda Proceso, 10 de Enero de 1994, 897 ;51), אך הם לא בלמו אותו לחלוטין.
התמיכה המסיבית ב- PRI לא הצליחה להסתיר גם תופעות קשות אחרות של חיי היום יום בצ'יאפס, שאילצו רבים לעזוב את קהילותיהם ולחפש מקום מגורים חלופי: קסיקיזם (קרי, בוסיזם) טוטלי של המפלגה בקהילות, כדי תלות מוחלטת בקבלת כל סוג של שרות (מי שתיה, הגנה משפטית, השתתפות בפעילויות ציבוריות וכל סוג של השקעות בפיתוח הקהילות, שהוזרמו בנדיבות רבה, יותר מבכל מדינה אחרת, על ידי המדינה במסגרת תוכנית סיוע מיוחדת לעניים, פרונסול (PRONASOL), שלא לדבר על האפשרות לחיות בהן בבטחון) בתמיכה במפלגת השלטון; תלות ארגונית מוחלטת בשיתוף פעולה הדוק עם המפלגה לשם הנאה ממעגלי הפיתוח הממשלתית-הפדרליות וזכייה בתרומותיה של תוכנית PRONASOL הלאומית; קשר הכרחי למפלגת השלטון על מנת לזכות במשאבים שהמדינה המקומית העמידה לרשות הקהילות (אבחנה שהביאה לניצול 20-15 אחוזים בלבד מן התקציב המדינתי). תוצאות השבר בתוך הקהילות בגלל מדיניות ההעדפה הזו לא התבררו מיד: עוד בבחירות לנשיאות של קיץ 1994, בעוד המרד הזפטיסטי כבר בשיאו, השיגה מפלגת השלטון % 98 מן המשרות הפוליטיות הציבוריות במדינת צ'יאפס: 111 מתוך 112 נשיאים מוניציפלים, שני סנטורים מתוך שניים, 19 מתוך 24 הנבחרים לקונגרס המקומי. בקהילת צ'אמולה למשל, זכתה מפלגת השלטון ב- 12,214 קולות. אף לא קול אחד ניתן שם למפלגה אחרת כלשהי.
סדרת משברים ותהליכי ליברליזציה של סלינס החריפו עוד את המתח בצ'יאפס. ב-1988 ירדו מחירי הקפה ב- 50%. הסובלים העקריים מכך היו המגדלים הקטנים של צ'יאפס. הסרת ההגנה על הסויה והסורגום (בנוסף לקפה), גרמו לחדירת יבוא מתחרה זול, שהוריד את המחירים גם בענפים אלה. רק מחירי התירס והשעועית נותרו מוגנים וגבוהים דים ב-1988. למורת רוחם של המגדלים גם שני אלה נכללו בסל הליברליזציה של תוכנית NAFTA לשנים הבאות.
