מינהלת מקומית

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית

יש לך הודעות חדשות (השווה לגרסה הקודמת).

בישראל קיימות מספר דוגמאות של מינהלות מקומיות, מינהלות רובע או מינהלים קהילתיים. מטרת המינהלה היא לאפשר לתושבי רובע עירוני או ישוב קהילתי, דרגות שונות של אוטונומיה קהילתית-חברתית במסגרת העירייה. בעבר הוצע הפתרון של הקמת מנהלות רובע כדרך לפתרון בעיית מזרח ירושלים.

תוכן עניינים

1 מינהלות מקומיות קיימות (סטטוטוריות ועירוניות)
- 1.1 מינהלות סטטוטוריות
- 1.2 מינהלות עירוניות
2 דוגמאות למינהלות מקומיות
3 ועד רובע עירוני סטטוטורי
- 3.1 מסגרת פורמלית וייעוד
- 3.2 פעילות ותחומי טיפול
4 קישורים חיצוניים

[עריכה] מינהלות מקומיות קיימות (סטטוטוריות ועירוניות)

[עריכה] מינהלות סטטוטוריות

נוה מונוסון - עיריית יהוד-מונוסון
מכבים-רעות - עיריית מודיעין-מכבים-רעות

[עריכה] מינהלות עירוניות

קריית חיים - עיריית חיפה
יפו - עיריית תל אביב-יפו
רמות - עיריית ירושלים
גילה - עיריית ירושלים
נוה שאנן-רמות רמז - עיריית חיפה

[עריכה] דוגמאות למינהלות מקומיות

דוגמאות למינהלות מקומיות ניתן למצוא בקרית חיים ובנוה שאנן-רמות רמז בחיפה, ביפו בתל אביב-יפו ובשכונות רמות וגילה בירושלים. חלק מהמינהלות הן למעשה מחלקות עירוניות, וחלק מוקמות על סמך חוק העמותות או בשיתוף פעולה עם המתנ"ס השכונתי. סוג נוסף של מינהלת מקומית, המעניק דרגה גבוהה יותר של אוטונומיה מוניציפאלית, הוא ועד רובע עירוני, היונק את מעמדו ישירות משר הפנים, כדוגמת ועדי הרובע העירוניים בנוה מונוסון ובמכבים-רעות.

[עריכה] ועד רובע עירוני סטטוטורי

[עריכה] מסגרת פורמלית וייעוד

ועד רובע עירוני מוקם על ידי שר הפנים עפ"י סעיפים 13-16 לפקודת העיריות, לא על-ידי העירייה. סוג זה של מינהלת מקומית נהנה מרמה גבוהה של אוטונומיה קהילתית-חברתית. לפי מדיניותו המוצהרת של משרד הפנים, מוסד ועד הרובע העירוני מיועד, בין השאר, לאפשר ליישובים קהילתיים ותיקים להתאחד מוניציפאלית עם ערים שכנות מבלי לפגוע בצביונם הקהילתי-חברתי. דוגמאות לכך הן נוה מונוסון ומכבים-רעות. דוגמה במתכונת קצת שונה היא קרית חיים, בה קיימת מינהלת מקומית על התשתית המשפטית הפורמלית של אגודת מים, ובעבר הוקמה בה מועצה מקומית בתוך עיריית חיפה במתכונת של ועד רובע עירוני. בשלושת המקרים, מדובר ביישובים קהילתיים שתיפקדו בעבר כרשויות מקומיות עצמאיות המעוניינים לשמור על האוטונומיה הקהילתית של היישוב.

[עריכה] פעילות ותחומי טיפול

ועד הרובע העירוני הראשון שהוקם מאז החלו איחודי הרשויות, הוא מינהלת מקומית נוה מונוסון. הפרוגרמה של מינהלת זו, כפי שאושרה על ידי משרד הפנים, מועצת עיריית יהוד-מונוסון ומינהלת נוה מונוסון, מתייחסת לתחומי הטיפול הבאים:

תרבות, חוגים, ספורט, שבט הצופים, גיל הרך, חינוך לא פורמלי, בריכת השחיה, הספרייה הקהילתית ופעילות קהילתית בתחום נוה מונוסון במתכונת הקיימת בישוב.
טיפול בגיל השלישי במסגרת הקהילתית ופרויקט "קהילה תומכת".
בטחון שוטף וסגירת היישוב בלילות.
שירותי דת ומסורת, תוך שמירת מעמד רב היישוב במסגרת המינהלת.
תפעול ופיקוח על התחזוקה של מבני הציבור ביישוב.
גיבוש עמדות והמלצות בהיבטים היישוביים-קהילתיים של איכות הסביבה, חזות פני היישוב, חינוך פורמלי, תחבורה, ובטחון ושמירת האופי הכפרי-קהילתי של נוה מונוסון והצגתן בפני הגורמים המוסמכים בעיריה ובועדה המקומית לתכנון ובניה. העיריה תפעל בשיתוף פעולה על המינהלת בכל הנוגע לתוכנית בנין עיר בנוה מונוסון ומתוקף סמכויותיה המוניציפליות, היא לא תיזום ולא תתמוך בתכניות בנין עיר בנוה מונוסון או בשינויים בתכניות קיימות, מבלי להתיעץ עם המינהלת. למען הסר ספק, אין באמור כדי לגרוע מסמכויותיה של הוועדה המקומית לתכנון ובניה יהוד מונוסון.
לצורך הצגת עמדות המינהלת יוזמנו נציגיה כחברים או משקיפים, לפי הענין, לוועדות הרלבנטיות בעירייה ובועדה המקומית ויהיו לנציגיה זכות השתתפות בדיוניהן.
טיפול בכל נושא קהילתי, חברתי ותרבותי אחר שאיננו בסמכותו של ראש העיר או מועצת העיר.

הפרוגרמה של מינהלת רובע עירוני מכבים-רעות, כפי שאושרה על ידי משרד הפנים, מועצת עיריית מודיעין-מכבים-רעות ומינהלת רובע מכבים-רעות, מתייחסת לתחומי הטיפול הבאים:

מנהלת רובע עירוני מכבים-רעות תהיה הגוף המייצג את תושבי מכבים-רעות.
שימור וחיזוק הקהילה במכבים-רעות.
השפעה על השירותים העירוניים הניתנים בתחום מכבים-רעות.
מעורבות לשיפור תשתית החינוך ורמת החינוך.
מעורבות לשיפור פני הסביבה בכלל והשטחים הפתוחים הציבוריים בפרט.
קיום מסגרות למעורבות התושבים בהתנדבות פעילה וקיום מערכת תומכת ליוזמות קהילתיות של התושבים.
מעורבות בתחום הביטחון, בתחום הבינוי והפיתוח האזורי ובכל נושא רלוונטי העולה בעירייה והקשור במכבים-רעות.
מיצוי כוח הקנייה של מכבים-רעות כגוף.

ניתן לראות כי בכל הקשור למינהלות הסטטוטוריות של יישובים קהילתיים שאוחדו עם ערים סמוכות, אף שהמסגרת הפורמלית שלהן, ביחס תיקצובן ואופן בחירתן, עוגנו בתקנות, הרי שביחס להיקף פעולתן טרם נקבעו אמות-מידה אחידות, וייתכנו הבדלים במידת האוטונומיה של כל יישוב ויישוב במסגרת עיריית-הגג בהתאם לאופיו וההיסטוריה שלו.