Legge 241/1990
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La legge 241 del 7 agosto 1990, recante Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi, ha rappresentato un evento fondamentale per l'attività della pubblica amministrazione e più in generale per il diritto amministrativo.
[modifica] Caratteri
La 241 del 1990, è più nota come legge sulla trasparenza amministrativa, dato che ha profondamente rinnovato il rapporto tra i cittadini e la pubblica amministrazione, informandolo secondo tale principio.
La legge, nei suoi principi e nei suoi tratti fondamentali, si ispira ad un'altrettanto importante legge di riforma del procedimento amministrativo, attuata in Germania nel 1976, che prevedeva che il rapporto tra cittadini ed amministrazione si svolgesse su un piano sostanzialmente paritario.
Da questo si comprende l'importanza della legge, che ha trasformato, almeno nel principio amministrativo, il rapporto tra amministrazione e cittadini da un rapporto di tipo auotitativo ad un di tipo paritario e collaborativo.
La legge è composta da 32 articoli ed è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale numero 192 del 18 agosto 1990.
[modifica] Principali riforme
La legge ha rinnovato profondamente l'attività amministrativa; di seguito sono riportati brevemente gli interventi più significativi:
- sono stati introdotti diversi momenti e meccanismi tramite i quali il privato può intervenire nell'attività della pubblica amministrazione;
- i provvedimenti amministrativi devono riportare obbligatoriamente la motivazione;
- l'autorità amministrativa ha l'obbligo di dare comunicazione o notizia dell'avvio del procedimento amministrativo;
- la previsione dell'esistenza degli interessi legittimi collettivi;
- l'individuazione della figura responsabile del procedimento amministrativo e la previsione dell'obbligo di comunicazione del responsabile agli interessati dal provvedimento amministrativo;
- l'istituzione degli accordi integrativi o sostitutivi tra privati e pubblica amministrazione, come possibilità per sostituire provvedimenti di carattere amministrativo;
- l'istituto del silenzio-assenso, per cui nei casi previsti dalla legge, il silenzio dell'amministrazione assume carattere di manifestazione di volontà;
- l'istituto del denuncia di inizio attività nei casi in cui sia richiesta un'autorizzazione;
- il meccanismo dell'autocertificazione;
- il diritto per i cittadini di avere accesso agli atti della pubblica amministrazione e di poterne ottenere una copia.
- dispone il dato minimo per l'affermazione del diritto.
[modifica] Evoluzione della 241
La legge 241/1990 è stata recentemente innovata dalla legge 15/2005 che ha introdotto importanti novità nelle norme che regolano il procedimento amministrativo.
