Precariato
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Con il termine Precariato si intende, generalmente, la condizione di quelle persone che vivono, involontariamente, in una situazione lavorativa che rileva, contemporaneamente, due fattori di insicurezza: mancanza di continuità nella partecipazione al mercato del lavoro e mancanza di un reddito adeguato su cui poter contare per pianificare la propria vita presente e futura; con questo termine si intende fare altresì riferimento al fenomeno degenerativo dei contratti c.d. flessibili (part-time, contratti a termine, lavoro parasubordinato), rilevando tuttavia che flessibilità e precariato sono due fenomeni indirettamente correlati, ma non sovrapponibili e assimilabili.
A livello semantico potremmo infatti definire il precariato come il sottoinsieme negativo della flessibilità.
Il precariato emerge quando all'interno degli schemi contrattuali c.d. flessibili rilevano, contemporaneamente, più fattori discriminanti rispetto alla durata, alla copertura assicurativa, alla sicurezza sociale, ai diritti, all'assenza o meno dei meccanismi di anzianità e di Tfr, al quantum del compenso.
La presenza in Italia di redditi mediamente più bassi, sia in valore assoluto che in termini di potere d'acquisto [1], rispetto per es agli altri paesi dell'Unione Europea pre-2004 o agli USA, che risulta solitamente ancora più accentuata proprio tra i lavoratori precari, comporta peraltro l'impossibilità di accumulare sufficenti risparmi per affrontare in sicurezza i periodi di disoccupazione e ricerca di nuovo lavoro successivi ad un mancato rinnovo del contratto (condizione invece abituale in quei paesi dove i redditi sono mediamente più alti sopratutto tra i lavoratori flessibili), esponendo quindi il lavoratore al rischio di dover accettare giocoforza lavori ancora più flessibili e meno renumerativi dei precedenti pur di avere un reddito con cui provvedere alla propria sussistenza, creando quindi una forma di retroazione che accentua ulteriormente l'insicurezza e gli altri problemi derivanti dalla precarietà.
Il tema del precariato è di difficile misurazione statistica a causa di vari elementi, primo fra tutti il fatto che nel momento in cui la flessibilità nel mercato del lavoro ha iniziato ad aumentare non erano ancora disponibili specifici strumenti di rilevazione che consentissero di valutare i possibili fenomeni degenerativi di questa realtà. E' questa la valutazione da cui occorre partire per capire il motivo delle differenti opinioni e valutazioni sul fenomeno, anche perché non esiste ancora una definizione scientifica o pacifica di precariato che metta d'accordo le varie sensibilità.
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[modifica] Precariato e mobilità
Spesso si confonde erroneamente la mobilità col precariato: in realtà, mentre la mobilità consente al lavoratore di investire su una professione o comunque costruire una propria carriera pur spostandosi da un settore all'altro sia all'interno di uno stesso ente sia da azienda a azienda accresce il proprio valore professionale senza perdere i benefici maturati, mentre il precariato è costituito da una serie di contratti a termine che non cumulano nel tempo vantaggi economici o professionali in quanto non consentono al lavoratore di progredire nel proprio cammino professionale.
Il lavoratore precario che detiene una partita IVA o è comunque riconosciuto come libero professionista nelle varie tipologie contrattuali solo raramente è adeguatamente remunerato, ma che la sua professione non offra solide garanzie per il suo futuro appare evidente quando questi si rivolga a un'istituto bancario per chiedere un prestito o un mutuo, dato che il richiedente deve dare solide garanzie di sicurezza economica.
Al contrario, questo problema non si pone con la mobilità, che è anzitutto una libera scelta del lavoratore e spesso è vantaggiosa per lo stesso datore di lavoro: una persona che sceglie di occupare una mansione alla quale è più adatta può liberare il vecchio posto in cui rendeva meno per altre persone in attesa di impiego, aumentando nel contempo la produttività dell'azienda.
L'incertezza legata al contratto a progetto o al precedente contratto di collaborazione coordinata e continuativa (spesso abbreviato con "co.co.co", e attualmente non più consentito tranne che nelle pubbliche amministrazioni), spesso utilizzati per dare vita a forme di precariato, consente al datore di lavoro il quale rinnova per diversi anni la stessa collaborazione di aggirare il problema del licenziamento. Infatti è sufficiente attendere la scadenza del contratto (necessariamente ravvicinata nel tempo, di solito entro l'anno solare) e limitarsi a non assumere il lavoratore l'anno successivo.
Il datore di lavoro non è infatti tenuto a motivare una mancata assunzione in quanto il contratto non costituisce un periodo di prova, ma un lavoro a termine. Anche se il lavoratore che dia buona prova delle sue capacità è spesso assunto nuovamente gli anni successivi, non necessariamente con stipendio maggiore (come avverrebbe con l'aumento di anzianità in caso fosse un lavoratore dipendente), in molti casi non lo saprà che poco prima dell'effettiva chiamata, il che può rendere difficile pianificare in anticipo le proprie scelte professionali.
[modifica] Il precariato in cifre
Uno studio condotto da Emiliano Mandrone (ricercatore dell'Istituto per lo Sviluppo della Formazione dei Lavoratori) e Nicola Massarelli (ricercatore dell'Istituto Nazionale di Statistica) quantifica alla fine del 2006 in circa 2.809.000 i lavoratori con forme contrattuali "precarie", a cui andrebbero sommati ulteriori 948.000 lavoratori provenienti da epserienze lavorative "precarie" terminate ed in cerca di nuova occupazione, per un totale di 3.757.000 lavoratori. Nel loro studio i due ricercatori evidenziano anche che non sempre un periodo di lavoro flessibile diviene l'anticamera a forme contrattuali più stabili, ma che anzi con il passare del tempo dall'introduzione di queste forme lavorative "il tasso di conversione di occupazioni precarie verso lavori stabili è sempre più basso e il momento della trasformazione del contratto sempre più posticipato nel tempo" e che tra i precari non sono presenti solo giovani alle prime esperienze lavorative, ma vi è anche una "non trascurabile" presenza di over-40. [2]
Il 18 gennaio 2007, nel corso di una audizione in Commissione Lavoro della Camera (nell'ambito dell'indagine conoscitiva Sulle cause e le dimensioni del precariato nel mondo del lavoro ancora in corso) l'ispettore capo della Ragioneria Generale dello Stato, Giuseppe Lucibelli, ha illustrato dei dati dai quali emerge che le tipologie di lavoro diverse dal rapporto di lavoro a tempo indeterminato (lavoro a tempo determinato, lavoratori socialmente utili, contratti di lavoro interinale e di somministrazione, collaborazioni coordinate e continuative ed incarichi di studio, consulenza e ricerca) nel pubblico impiego sono quantificabili in: 103.349 contratti a tempo determinato, 4.786 contratti di formazione lavoro, 9.067 contratti di somministrazione di manodopera, e 34.457 lavoratori socialmente utili. Ad essi si aggiungono i circa 200 mila cosiddetti «precari storici» della scuola, laddove per precari storici si intendono i docenti inseriti nelle graduatorie per concorsi e titoli - dalle quali si attinge circa il 50 per cento - e quelli delle graduatorie permanenti della legge n. 124 del 1999, che sono comunque soggetti in possesso di abilitazione, o perché hanno conseguito l'idoneità in base a una procedura concorsuale nelle scuole speciali (cosiddette SIS) o in analoghi istituti.
[modifica] Tipologie
Il precariato investe una grande varietà di professioni, dall'agricoltura all'industria al settore dei servizi, attraverso uno spettro molto vario di fasce sociali.
[modifica] Scuola
Come risulta dal conto annuale della Ragioneria generale dello Stato sarebbero circa 200.000 i precari storici della scuola.
[modifica] Lavoro interinale
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Per approfondire, vedi la voce Lavoro interinale. |
Il lavoro interinale (istituto della fornitura di lavoro temporaneo) è stata introdotto dalla legge 24 giugno 1997, n.196 (c.d. paccheto Treu). Essendo un contratto di fornitura di lavoro temporaneo, quando rinnovato più di una volta potrebbe fornire a un'azienda un valido pretesto per mascherare una posizione lavorativa subordinata e legata ad un fabbisogn non di carattere temporaneo ma stabile, creando altre situazioni di precarietà. Emergerebbero infatti fattori di insicurezza sociale legati soprattutto al versamento dei contributi pensionistici ed altri benefici impotanti.
[modifica] Note
- ↑ (EN) Prices and Earnings 2006, report annuale sulle retribuzioni e sul costo della vita, prodotto da UBS
- ↑ L’altra faccia del lavoro a termine sono un milione i precari "scaduti", articolo de "La Repubblica sullo studio ""Quanti sono i lavoratori precari" di Emiliano Mandrone e Nicola Massarelli
[modifica] Note bibliografiche
http://www.economiaesocieta.it/Dossier/Lavoro/Precariato.kl, Pietro Ichino, Precariato:ragioniamo sui dati.
http://www.lavoce.info/news/view.php?id=15&cms_pk=2334&from=index Innocenzo Cipolletta, Elogio postumo dei co.co.co, Lavoce.info, 4 settembre 2006.
http://www.lavoce.info/news/view.php?id=15&cms_pk=2432&from=index Tito Boeri e Pietro Garibaldi, Dal vicolo cieco alla stabilità, Lavoce.info, 6 novembre 2006.
http://www.lavoce.info/news/view.php?id=15&cms_pk=2449&from=index Riccardo Del Punta, Stabili per legge?, Lavoce.info, 17 novembre 2006.
http://www.ragionpolitica.it/testo.6890.flessibilit_precariato.html Antonio Maglietta, Flessibilità e precariato, Ragionpolitica.it (Dipartimento formazione Forza Italia), 5 dicembre 2006.
http://www.almalaurea.it/universita/occupazione/occupazione05/presentazione.shtml IX Rapporto AlmaLaurea sulla condizione occupazionale dei laureati
http://www.ragionpolitica.it/testo.7431.html Antonio Maglietta, Pubblica Amministrazione: precariato e riforma, Ragionpolitica.it (Dipartimento formazione Forza Italia), 17 marzo 2007.
http://www.lavoce.info/news/view.php?id=9&cms_pk=2633&from=index Emilio Mandrone e Nicola Massarelli, Quanti sono i lavoratori precari?, Lavoce.info, 21 marzo 2007.
