Бунге, Николай Христианович
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Николай Христианович Бунге (11 ноября (23 ноября по новому стилю) 1823, Киев — 3 июня (15 июня по новому стилю) 1895, Царское Село) — российский государственный деятель XIX века, учёный-экономист, академик.
Содержание |
[править] Семья
- Отец — врач, специалист по детским болезням Христиан-Георг Бунге (1776-1857), доктор медицины Йенского университета (Германия).
- Мать — Екатерина Николаевна, урождённая Гебнер, в первом браке Изюмова.
[править] Образование
Окончил Первую киевскую гимназию и юридический факультет Киевского университета (1845). Магистр государственного права (1847, тема диссертации: «Исследование начал торгового законодательства Петра Великого»). Доктор политических наук (1850, тема диссертации: «Теория кредита»).
[править] Профессор-экономист
- С 1845 — преподаватель законов казённого управления в Нежинском лицее князя Безбородко.
- С 1847 — профессор законов казённого управления в этом лицее.
- С 1850 — исполняющий должность адъюнкта Киевского университета по кафедрое политической экономиии и статистики.
- С 1852 — экстраординарный профессор по этой же кафедре.
- С 1854 — ординарный профессор по этой же кафедре.
- С 1858 также читал лекции университете по финансовому законодательству.
- В 1859-1862, 1871-1875 и в 1878-1880 — ректор Киевского университета.
- С 1862 — управляющий Киевской конторой Государственного банка.
- В 1863-1864 преподавал теорию финансов великому князю Николаю Александровичу (сыну Александра II).
- С 1869 — ординарный профессор по кафедре полицейского права Киевского университета (фактически читал курс экономической политики).
- В 1887-1889 читал лекции по политической экономиии и финансам великому князю Николаю Александровичу (сыну Александра III, будущему Николаю II).
- С 1859 — член-корреспондент Академии наук, с 1890 — ординарный академик по разряду историко-политических наук (политическая экономия и статистика) историко-филологического отделения.
Был сторонником умеренного либерализма, частной собственности и свободы предпринимательства (признавая при этом необходимость ограниченного государственного вмешательства в экономику), критиком социалистических и коммунистических учений. Прекрасный знаток западных экономических концепций.
[править] Государственный деятель
- В 1880-1881 — товарищ министра финансов.
- С 6 мая 1881 — управляющий министерством финансов.
- 1 января 1882 — 1 января 1887 — министр финансов.
- 1 января 1887 — 3 июня 1895 — председатель Комитета министров и член Государственного совета.
- С 10 декабря 1892 — вице-председатель Комитета Сибирской железной дороги (председателем был наследник престола, будущий Николай II).
[править] Финансовая политика
Одним из первых его мероприятий на посту министра финансов явилось понижение выкупных платежей, которое он считал необходимым для улучшения благосостояния крестьян — тем более, что с них взыскивалось больше, нежели уплачивалось по обязательствам выкупной операции. Общая сумма понижения составила до 12 миллионов рублей в год. Кроме того, при нём были отменены подушная подать и соляной акциз. Для компенсации выпадающих доходов были повышены налоги — на спирт, сахар, табак, а также гербовый сбор и ряд других; увеличены таможенные пошлины на ввозимые товары. Старался снизить расходы, однако сбалансировать бюджет ему не удалось. Был сторонником введения подоходного налога. Учредил институт податных инспекторов. Будучи в теории приверженцем экономического либерализма, был вынужден на практике проводить протекционистскую политику в условиях кризиса, вызванного последствиями резкого роста военных расходов в период русско-турецкой войны 1877—1878. При Бунге в России началась подготовка денежной реформы: с осени 1884 в Государственном банке приступили к накоплению золота из поступлений в уплату таможенных пошлин и за счет внешних займов.
[править] Аграрный вопрос
Считал, что многие проблемы российского крестьянства связаны с недостаточным размером их земельных наделов и невозможностью получить долгосрочный кредит для покупки новых земель. Для решения этого вопроса при нём был создан Крестьянский поземельный банк. Был противником искусственной консервации сельской общины, предлагал отменить круговую поруку в деревне (Государственный совет не согласился с этой инициативой). Также в его бытность министром финансов был открыт Дворянский земельный банк, причём Бунге считал, что он должен был выдавать ссуды лишь тем дворянам-землевладельцам, которые сами ведут хозяйство на своей земле (однако Государственный совет снял это ограничение).
[править] Трудовое законодательство
При нём велась работа по изданию фабричного (трудового) законодательства. В 1884 вступил в силу закон, запрещающий трул малолетних на фабриках и регламентирующий продолжительность труда детей и подростков от 12 до 15 лет, которая была ограничена восемью часами (это привело к существенному сокращению числа малолетних рабочих). В 1885 были запрещены ночные работы для подростков в возрасте до 17 лет и женщин на текстильных фабриках. В 1886 были изданы «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности», в которых ограничивался произвол работодателей в отношении работников (запрещалось расплачиваться с рабочими купонами или в натуральной форме, производить вычеты за долги, регламентировались штрафы и др.), а также усиливались репрессивные меры за участие в стачках и подстрекательство к ним, угрозы в адрес администрации и отказ от работы. За исполнением трудового законодательства следила специально учреждённая в 1882 фабричная инспекция.
[править] Конфликт с правыми и отставка
Деятельность Бунге подвергалась резкой критике со стороны правых сил (их рупором была газета «Московские Ведомости»). Его обвиняли в «непонимании условий русской жизни, доктринёрстве, увлечении тлетворными западноевропейскими теориями». Эти обвинения способствовали его отставке с поста министра финансов и назначению на почётный, но лишённый реального влияния пост председателя Комитета министров.
[править] Загробные заметки
Незадолго до смерти написал политическое завещание, адресовав его императору (оно получило название «Загробные заметки»). В этом документе, подготовленом с умеренно-реформаторских позиций, говорилось о перспективах экономических преобразований в стране, государственном управлении, народном образовании, налогообложении, крестьянском и рабочем законодательстве, национальном вопросе. Был противником крайностей великодержавной политики российской монархии. Отверг аргументы сторонников общины, утверждающих, что она спасает крестьянство от обезземеливания и кулацкой эксплуатации. «Хотя для каждого мыслящего человека должно быть ясным, — писал он, — что и при общинном владении возможно также кулачество, спаивание мира, обирание бедных богатыми и, наоборот, разорение достаточного населения мироедами и гнет мира; хотя обезземеление не есть последствие частной собственности, а, как все признают, — возрастания населения». Критиковал правительство за недостаток внимания к переселенческому вопросу. Позднее некоторые идеи Бунге были реализованы в ходе реформ П. А. Столыпина.
[править] Труды
- Теория кредита. Киев, 1852.
- Курс статистики. Киев, 1865; 2-е изд., 1876.
- Основания политической экономии. Киев, 1870.
- Товарные склады и варранты. Киев, 1871.
- Полицейское право. Киев, 1873—1877.
- О восстановлении металлического обращения в России. Киев, 1877.
- О восстановлении постоянной денежной единицы в России. Киев, 1878.
- Государственное счетоводство и финансовая отчетность в Англии. СПб., 1890.
- Очерки политико-экономической литературы. СПб, 1895.
- Загробные заметки // Река времен (Книга истории и культуры). М., 1995. Кн. 1.
[править] Литература
- Шилов Д. Н. Государственные деятели Российской империи. Главы высших и центральных учреждений. 1802—1917. Биоблиографический справочник. СПб, 2001. С. 99—105.
- Степанов В. Л. Н. Х. Бунге: Судьба реформатора. М., 1998.
[править] Ссылки
| Предшественник: Михаил Христофорович Рейтерн |
Главы Правительства России 1887—1895 |
Преемник: Иван Николаевич Дурново |
