Губная реформа
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Губная реформа — реформа местного управления в Русском государстве XVI века. Была вызвана обострением социальной борьбы. По этой реформе дела о «ведомых» лихих людях (разбойниках и ворах) были изъяты из суда наместников и волостелей и переданы «выборным головам» (губным старостам) из местных детей боярских. В помощь им из «лучших» (зажиточных) крестьян избирались губные целовальники. Губная реформа предоставила господствующему классу широкие возможности для использования губных органов в борьбе с антифеодальными выступлениями крестьян и холопов. Наиболее ранние губные грамоты относятся к 1539 году. К этому времени в Москве учреждается Разбойный приказ для надзора за деятельностью губных органов. В начале 40-х годов XVI века Губная реформа была проведена в большинстве районов России, завершена правительством Ивана Грозного к 1555—1556. Наибольшее развитие губная организация как форма местного самоуправления получила во 2-й половине XVI века в связи с образованием сословно-представительной монархии. В результате земской реформы Ивана IV губные учреждения превратились в главные органы уездного управления. В их ведение перешли составление кабальных книг, почти все уголовные дела, надзор за общественным порядком в уездах (губах) и другие полицейские функции. В Москве 1555—1556 создана первая Уставная книга Разбойного приказа. В следующем веке губные старосты были ближайшими помощниками воевод.
