Манифест об учреждении министерств

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Александр I Павлович

Манифе́ст об учрежде́нии министе́рств — нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность отраслевых управленческих органов в Российской империи.

Издан в 1802 году в эпоху правления императора Александра I.

[править] Причины принятия Манифеста

Работа отраслевых органов управления — коллегий, созданных ещё при Петре I, не удовлетворяла насущным потребностям нового века. Во-первых, на протяжении XVIII столетия число учреждений значительно возросло по сравнению с эпохой царствования Петра: зачастую эти органы подменяли друг друга, так как одна и та же функция бывала возложена сразу на несколько коллегий. Бывало и обратное — какая-либо функция оставалась вне ведения коллегии. 9 коллегий, 2 учреждения, имевшие статус коллегий, канцелярия генерал-прокурора, сосредоточившая управление внутренними делами, юстицией и финансами, и около 14 других коллежских учреждений, а также 10 центральных учреждений придворного управления, подчиненных непосредственно императору, в совокупности составляли неповоротливый и плохо управляемый массив.

Эти учреждения, возникавшие на протяжении всего XVIII века и еще продолжавшие действовать к 1801 году, по меткому замечанию советского историка А.В. Чернова, «...не сложились в централизованные отрасли управления. Их внутренняя структура отличалась неопределенностью и неединообразием». Противоречивым был и правовой статус многих учреждений, что порождало неопределенность самого вида этих учреждений (т.е. невозможность их юридической идентификации).

Во-вторых, в коллегиях отсутствовала персональная отвественность конкретных лиц — все решения принимались коллегиально.

В «Манифесте об учреждении министерств» (далее — Манифест) должны были отразиться новые требования, предъявляемые к управлению государством:

Персональная отвественность руководителей и исполнителей.
Образование новых отраслевых органов — министерств, которых боло числом восемь. Это численное сокращение, по сравнению с «расплодившимися» учрежденими, позволяло повысить оперативность в работе учреждений.

[править] Содержание

Манифест учреждал восемь министерств:

Военных и сухопутных сил
Морских сил
Иностранных дел
Юстиции
Внутренних дел
Финансов
Коммерции
Народного просвещения

Новыми были Министерство внутренних дел и Министерство народного просвещения.

Провозглашалось, что каждый министр будет иметь инструкцию, которая точно определит объем его полномочий. Все вопросы, превышавшие министерскую власть, разрешались императором, на основании министерского доклада по данному вопросу.