Устав благочиния
Материал из Википедии — свободной энциклопедии
Уста́в благочи́ния 1782 года — нормативно-правовой акт, регламентирующий правовой статус полицейских органов, их систему и основные направления деятельности.
Содержание |
[править] Работа над проектом
Система полицейского управления обсуждалась ещё в процессе работы Уложенной Комисии по принятию нового Уложения, то есть в начале 1770-х годов.
В 1775 году было принято Учреждение по губернии, предусматривавшее создание специальных полицейских органов.
С 1779 года началась работа над проектом Устава благочиния, завершившаяся в 1782 году. Екатерина II желала воплотить в этом акте все современные правовые тенденции, и, вместе с тем, создать закон, апеллирующий к вечным моральным ценностям.
[править] Источники Устава
Источниками Устава Благочиния (далее — У. Б.) являлись:
- Наказ Екатерины II
- Учреждение о губернии 1775 года
- Административный статут Берлина
- Великое зерцало
- Зарубежные правовые трактаты
[править] Содержание Устава
- Структура.
Устав включал в себя 14 глав и 274 статьи.
- Содержание.
Органом полицейского управления в городе стала управа благочиния — коллегиальный орган, в который входили полицмейстер,городничий, приставы гражданских и уголовных дел, а также выборные от граждан.
Город делился на части и кварталы по числу зданий. В части главой полицейского управления был частный пристав, в квартале — квартальный надзиратель.Все полицейские чины были вписаны в Табель о рангах.
У. Б. вводил должность частного маклера, который контролировал наем рабочей силы и условия найма.
По некоторым уголовным делам суд осуществляла сама полиция. У. Б. перечислял ряд подобных правонарушений: азартные игры, брань, пьянство, иные нарушения общественного порядка; действия, направленные против богослужения; взяточничество, самовольная застройка и т. д.
В большинстве же случаев полиция ограничивалась проведение предварительного следствия и передачей материала в судебные инстанции. По политическим преступлениям полиция следствия не проводила.
- Система наказаний, применяемых полицией.
Штраф, запрещение определённой деятельности, порицание, арест, заключение в работный дом.
На полицию возлагалось не «наказание и устрашение», а воспитание подданных и контроль за тем, чтобы каждый член общества неукоснительно исполнял свои обязанности. Не случайно, именно в «Уставе благочиния» мы находим своеобразный моральный кодекс гражданина Российской империи, те «семь заповедей», которые он обязан был соблюдать:
- Не чини ближнему, чего сам терпеть не можешь.
- Не токмо ближнему не твори лиха, но твори ему добро, колико можешь.
- Буде кто ближнему сотворил обиду личную, или в имении, или в добром звании, да удовлетворит по возможности.
- В добром помогите друг другу, веди слепого, дай кровлю неимеющему, напой жаждущего.
- Сжалься над утопающим, протяни руку помощи падающему.
- Блажен кто и скот милует, буде скотина и злодея твоего спотыкнется, подыми ее.
- С пути сошедшему указывай путь.
Как важно, что эти внушения исходили от того, кто для русского человека был олицетворением власти Бога на земле.
[править] Значение Устава
- Устав Благочиния послужил формированию новой отрасли права — полицейского права, из которого позднее сформировались уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное право.
- В Уставе Благочиния была чётко сформулирована компетенция полицейских органов, что облегчало поддержание правопорядка.
- Устав содержал дидактические наставления для граждан, служил «улучшению нравов» населения.
[править] Литература
- Исаев И.А. История государства и права России. — М.: 2006.
- Под ред. Титова Ю. П. История государства и права России. — М.: 2006.
