Catasto delle frequenze
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Il Catasto delle frequenze è una operazione intrapresa congiuntamente dall'Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni e dal Ministero delle Comunicazioni per disciplinare la situazione esistente di fatto nell'ambito delle frequenze radiotelevisive
Le frequenze utilizzabili per le trasmissioni radiotelevisive via etere sono in numero finito e limitato.
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[modifica] Le premesse storiche del problema
Sin dagli anni cinquanta, all'affermarsi della televisione come rilevante mezzo di comunicazione di massa, la maggior parte dei paesi dell'Europa occidentale (a differenza, ad esempio, del sistema televisivo statunitense) propendeva per sostenere che la limitatezza dei canali utilizzabili per per le trasmissioni televisive giustificassero il regime di monopolio pubblico.
La Corte Costituzionale italiana nel 1960 ribadiva che sarebbe stato eccessivamente pericoloso concedere ai privati l'uso delle frequenze via etere, perché avrebbero potuto esercitare pressioni indebite sull'opinione pubblica, mentre, a differenza ad esempio della carta stampata, l'accesso non sarebbe potuto essere garantito a tutti.
[modifica] Il disegno di legge Gentiloni
Nel disegno di legge del ministro delle comunicazioni Paolo Gentiloni il problema delle radiofrequenze è affrontato alla radice, non solo con il passaggio al digitale di una rete Rai e Mediaset, con un passaggio al digitale nel rispetto di tempistiche coerenti con l'esigenze. Nello stesso tempo vengono affrontati gli altri temi come il tetto alla pubblicità e la profonda riforma dell'Auditel che non dovrà essere più strumento di parte, ma organismo aperto al controllo di tutte le parti interessate.
[modifica] La situazione di partenza
[modifica] Gli Ispettorati Territoriali
Presso il Ministero delle Comunicazioni sono costituiti gli Ispettorati Territoriali con compiti molto vasti in termini di assegnazione delle frequenze. La totale anarchia che caratterizza il settore dagli inizi delle TV libere e che ha avuto il massimo esempio nel caso di Retequattro, impedisce di ritenere che la situazione attuale pur stabilizzata, sia frutto di decisioni della Pubblica Amministrazione.
[modifica] I dati dell'OTGTV
Al momento attuale l'unico "censimento" reperibile in rete è quello che si trova sul sito dell'OTGTV, a quel che è dato di sapere per iniziativa di un privato. Sia pure di carattere non ufficiale, è un riscontro completo di tutte le televisioni italiane, completata dei dati tecnici significativi delle varie località italiane con le indicazioni necessarie per indirizzare le antenne.
[modifica] L'avvio delle rilevazioni del Catasto delle frequenze
Con provvedimento dell'agosto del 2006 l'Autorità per le Garanzie delle comunicazioni, con sede a Napoli, ha iniziato in concreto l'attività di rilevazione dati, rendendo disponibile in rete il Manuale esplicativo del software per l’acquisizione dei dati amministrativi concernenti le imprese radiotelevisive e dei dati tecnici concernenti le stazioni di
- radiodiffusione televisiva analogica (TA0)
- radiodiffusione televisiva digitale (TD1)
- radiodiffusione sonora digitale (RD1)
ancora una volta è l'autorità amministrativa ad inseguira una realtà fattuale, ormai sostanzialmente stabilizzata, ma che ha avuto origine non da atti di concessione, ma da una serie di colpi di mano. Obiettivamente la "fotografia" di un sistema così composito è parsa anche ai commentatori, l'unica strada percorribile. Del resto l'equilibrio trovato nei fatti è riuscito a massimizzare in Italia il sistema di copertura del segnale relegando a casi marginali le interferenze di segnale.
[modifica] Il questionario per la formazione del catasto
In occasione del Radio-TF Torum [1] il Garante ha annunciato l'invio di un questionario per chiedere ai fruitori dell'etere di aiutare a "fotografare" la complessa situazione esistente. Durante lo stesso Forum sono emerse le diverse posizioni delle Tv locali, ribadite, poi dai dibattiti del Convegno di Desenzano"Dalla televisione digitale al tivufonino"
[modifica] Il piano nazionale delle frequenze
L'Autorità per le Garanzie delle Comunicazioni ha prodotto il 30 aprile 1998 un Piano delle frequenze [2] accompagnato dalla relativa relazione [3]
[modifica] La posizione del prof. Sassano
Il prof. Sassano, professore all'Università di Roma e consulente estensore[4] del Piano delle frequenze,che già si era espresso [5] sulla necessità di incidere profondamente su tutte le concessioni (e le occupazioni) fatte per razionalizzare le nuove assegnazioni, è tornato sull'argomento, anche in vista dell'utilizzo dell'etere per internet. [6] Su lavoce.info il professore dichiara: Le nostre reti analogiche sono piene di impianti con aree di servizio sovrapposte. Soprattutto nelle grandi aree metropolitane, ma non solo, siamo in grado di ricevere due copie di Rai Uno o due di Canale 5, ma paghiamo questo privilegio con una riduzione delle frequenze a disposizione degli altri operatori. Non basta, il nostro spettro è gestito da centinaia di operatori televisivi diversi: dai due grandi alle centinaia di piccole emittenti locali. Questi operatori occupano capillarmente tutto lo spettro disponibile e sono portati a considerare il diritto d’uso delle frequenze alla stregua di un diritto di proprietà. La situazione rende ardua la razionalizzazione dello spettro in quanto ristrutturazioni, disattivazioni e coordinamento internazionale di impianti sollevano inevitabilmente la domanda: "cosa accade alla mia frequenza?" Domanda che acquista un peso ancora maggiore quando a porla sono coloro che possiedono più di un quarto dello spettro o che hanno acquistato centinaia di frequenze sulla base di leggi approvate nelle due ultime legislature. La saldatura tra queste voci potenti e le voci dei broadcaster locali, che hanno nelle frequenze il loro unico asset, potrebbe creare un forte ostacolo alla razionalizzazione e mantenere lo status quo. Insomma, la razionalizzazione dello spettro italiano è indispensabile ma difficile. Rischiamo di essere gli unici a non accendere in tempi brevi le nuovi reti wireless. O a non poter utilizzare le frequenze migliori.''
[modifica] Voci correlate
- Frequenze dei canali televisivi
- Televisione digitale
- Televisione satellitare
- Televisione via cavo
- Lista delle reti televisive italiane
- Occupazione dell'etere
