Governo

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Sotto la denominazione di Governo si comprende il complesso di organi di uno Stato che costituiscono il Potere Esecutivo.

Il Governo di uno Stato comporta la elaborazione di una particolare linea direttiva (programma di governo) che, tenendo conto delle varie correnti politiche presenti in Parlamento, e che trovano la loro espressione organizzata nei partiti politici e quindi nei Gruppi Parlamentari, nonché delle istanze dell'opinione pubblica, cerca di risolvere i problemi generali della Comunità statale. Cosicché come Governo, nel senso organico, si designa il complesso di autorità destinate a concretare le decisioni politiche, e Governo, in primo luogo, è il cosiddetto Ministero o Gabinetto di Governo, cioè l'insieme dei Ministri raccolti intorno ad un programma di azione comune. Al Governo dello Stato partecipano, nei limiti delle loro competenze, i singoli rami in cui è diviso il parlamento per l'opera di controllo che, direttamente o indirettamente, esse esplicano sul Gabinetto di Governo.

A seconda di come viene scelta la figura di capo del governo e di quali sono i suoi rapporti con gli altri poteri dello stato, esistono diverse forme di governo: monarchia, teocrazia, democrazia, dittatura, eccetera. Negli stati moderni basati sulla divisione dei poteri, il governo detiene il potere esecutivo, mentre gli altri due sono conferiti al Parlamento (Potere legislativo) e alla magistratura (Potere giudiziario).

Oltre a condurre l'ordinaria amministrazione dello stato, il governo propone al Parlamento disegni di legge, che vengono discussi dal Parlamento e poi votati: se il voto ha esito favorevole, la legge proposta viene approvata ed entra in vigore dopo un certo lasso di tempo, detto di vacatio legis.

Nel caso in cui il Governo rassegni le proprie dimissioni al Presidente della Repubblica (dimissioni che possono essere respinte e che quando vengono accettate sono accolte con riserva), lo stesso Governo dimissionario rimane comunque in carica.

L’attività del Governo dimissionario è circoscritta all’ordinaria amministrazione: il Governo dimissionario può compiere gli atti di esecuzione delle leggi vigenti, ma deve astenersi da tutti quegli atti discrezionali e politici che, in quanto tali, possono e devono essere rinviati alla gestione del successivo Governo.

La nozione di ordinaria amministrazione ha comunque confini molto elastici e a volte il Governo stesso si pone degli autolimiti, talora contenuti in direttive del Presidente del Consiglio.

Il Governo dimissionario rimane in carica fin tanto che non c'è il giuramento del nuovo Governo [la procedura prevede che l'incaricato di formare il nuovo Governo può rinunciare all'incarico oppure sciogliere la riserva accettando l'incarico; in questo caso viene nominato Presidente del Consiglio con la firma e la controfirma dei decreti di nomina del Capo del Governo e dei Ministri; la procedura prevede tre tipi di decreti: quello di accettazione delle dimissioni del Governo uscente (controfirmato dal Presidente del Consiglio nominato; quello di nomina del Presidente del Consiglio (controfirmato dal Presidente del Consiglio nominato, per attestare l'accettazione); quello di nomina dei singoli ministri (controfirmato dal Presidente del Consiglio); entro dieci giorni dal decreto di nomina il nuovo Governo si presenta alle Camere per ottenerne la fiducia].

La formalizzazione dell'apertura della crisi di governo determina l’arresto, alla Camera ed al Senato di ogni attività parlamentare legata al rapporto con l'Esecutivo: possono essere esaminati i soli progetti di legge connessi ad adempimenti costituzionalmente dovuti, ovvero urgenti ed indifferibili. Si tratta, in particolare dei disegni di legge di conversione di decreti-legge; dei disegni di legge di sanatoria degli effetti didecreti-legge non convertiti; dei disegni di legge di autorizzazione alla ratifica ditrattati internazionali ed il disegno di legge comunitaria,quando dalla loro mancata tempestiva approvazione possa derivare responsabilità dello Stato italiano per inadempimento di obblighi internazionali o comunitari .