Planologische kernbeslissing
Van Wikipedia
Een Planologische kernbeschikking is een plan van de Nederlandse Rijksoverheid voor de inrichting van een deel van Nederland.
De ruimte in Nederland wordt door allerlei overheden ingericht: rijk, provincie en gemeente. Elke overheid maakt daarvoor haar eigen ontwerp. Het rijk vat zijn plannen samen in een planologische kernbeslissing (pKB), de provincie in streekplannen en de gemeente in bestemmingsplannen. De pkb is een ruwe, globale schets van de inrichting van de ruimte en wordt ook wel structuurschema genoemd. Provincies en gemeenten werken het plan nader uit in streek- en bestemmingsplannen.
In principe is een planologische kernbeslissing niet bindend. Een planologische kernbeslissing (pKB) is 'indicatief' van karakter. Dit betekent dat lagere overheden bij het vaststellen of herzien van hun plannen met de pkb rekening moeten houden. Bepaalde onderdelen van de pkb zijn wél bindend. Dat is bijvoorbeeld het geval wanneer kabinet of Tweede Kamer bepaalde locaties willen vrijhouden of juist willen bestemmen voor een bepaalde functie. Het beleid wordt dan vormgegeven als een zogenaamde concrete beleidsbeslissing. Tot slot is een aantal uitspraken van de pkb voor uitvoering van rijksbeleid van zodanig gewicht, dat zij de status van beslissing van wezenlijk belang krijgen. Dit betekent dat het rijk alleen van deze uitspraken kan afwijken door de pkb te herzien.
Inhoud |
[bewerk] Procedure voor een PKB
Schematisch komt een pkb als volgt tot stand:
- Vaststelling ontwerp-plan (pkb deel 1)
- Terinzagelegging en toezending plan aan Staten-Generaal. In deze periode kunnen burgers hun bezwaren ('zienswijzen') kenbaar maken. Max. 12 weken
- Overleg met besturen van provincies, gemeenten en waterschappen. Eventueel advies vragen aan VROM-raad. Max. 12 weken na terinzagelegging
- Verwerking van zienswijzen, overlegresultaten, advies (pkb deel 2)
- Vaststellen plan door ministerraad en toezenden aan Tweede Kamer (pkb deel 3) Max. 9 maanden na terinzagelegging
- Tweede Kamer stelt ministers in de gelegenheid om plan te veranderen
- Goedkeuring Tweede Kamer, doorsturen plan naar Eerste Kamer
- Besluit Eerste Kamer Max. 4 weken na ontvangst.
- Terinzagelegging goedgekeurde plan (pkb deel 4)
- Beroep bij Afdeling bestuursrechtspraak van Raad van State tegen concrete beleidsbeslissing (=besluiten) plus eventueel voorlopige voorziening. Binnen 6 weken
De pkb treedt uiteindelijk in werking na publicatie in de Staatscourant. Voor een herziening van een pkb geldt overigens een verkorte procedure.
[bewerk] Bezwaar en beroep
Als een burger het niet eens is met een pkb kan hij tijdens het proces zijn zienswijze kenbaar maken. Tegen concrete beleidsbeslissingen kan hij in beroep gaan bij de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Eventueel kan hij een voorlopige voorziening bij diezelfde afdeling aanvragen, als naar de mening van een burger zijn directe belangen worden geschonden. Voorwaarde voor een voorziening is dat een beroepsschrift is ingediend.
[bewerk] Rechtsgeldige PKB's
De volgende pkb's zijn op dit moment (2007) rechtsgeldig dan wel in herziening:
- Structuurschema Burgerluchtvaartterreinen (SBL)
- Structuurschema Militaire terreinen (SMT)
- PKB Waddenzee
- Structuurschema Buisleidingen
- Structuurschema Verkeer en Vervoer (SVV-II)
- Structuurschema Groene Ruimte (SGR)
- Tweede Structuurschema Elektriciteitsvoorziening (SEV)
- Project-pkb Locatiekeuze Near Shore Windpark
- Structuurschema Oppervlaktedelfstoffen (SOD)
- PKB Nationaal en Ruimtelijk beleid (NRB)
- PKB Schiphol en omgeving
- PKBN HSL-Zuid
- PKB-Plus Mainportontwikkeling Rotterdam (PMR)
- PKB Betuweroute
- Beleidsplan Drink- en Industriewatervoorziening (DIV)
- PKB Ruimte voor de rivier (2006)
| Bronnen en referenties: |
|
