Stängselnämnden
Wikipedia
Stängselnämnden (på engelska Railway Safety Fencing Board [1]) är en svensk statlig förvaltningsmyndighet under regeringen (näringsdepartementets infrastrukturenhet[2][3]) med ansvar för att avgöra tvister mellan kommuner och järnvägsbolag angående uppförandet av stängsel längs järnvägens sträckning. Nämnden har sedan den inrättades 1976 till dags dato inte tagit upp ett enda fall.[4][5] Den har av somliga setts som överflödig och som ett exempel på att Sverige har för många myndigheter.[6][7]
Nämnden inrättades 1976, genom en lagändring[8] i lagen (1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m.m.[9] och dess verksamhet regleras i förordningen (1975:1012) med instruktion för Stängselnämnden.[10] Jämte nämnda lag "prövar [nämnden] frågor om stängsel utmed järnväg". Enligt lagen (11 §) ska en kommun i samråd med en järnvägsägare besluta om att stängsel ska hållas utmed järnvägen, till skydd för personer som uppehåller sig intill denna. Järnvägens ägare skall därvid "anordna, tillse och underhålla stängsel i enlighet med kommunens beslut" (vilket i sig inte hindrar att kommunen tar på sig dessa göromål[11]), om inte hinder för detta möts av "hänsyn till järnvägens drift eller på grund av annan särskild omständighet". Med "järnvägens ägare" avses den som äger själva spårsystemet.[12] Lagen föreskriver även (12 §) att "anordnande, tillsyn och underhåll av stängsel betalas till nittio procent av kommunen och tio procent av järnvägens innehavare", men att kostnaden ska fördelas lika om det gäller "stängsel vid stations- eller bangårdsområde". Om kommunen och järnvägens ägare inte kan enas i dessa frågor skall Stängselnämnden ta upp dem för prövning. Utredningen som föregick lagändringen ansåg att nämndens huvuduppgift skulle vara att avgöra tvister om kostnadsfördelningen.[13] Nämndens beslut går inte att överklaga (13 § lagen).
Dessa frågor prövar nämnden "efter skriftlig framställning av kommunen eller järnvägens innehavare" (4 § förordningen) och nämnden håller förhandling med parterna om det är behövligt (5 §). Förordningen ger nämnden rätt att anlita sekreterare eller annat biträde vid behov (3 §). Nämnden får även meddela andra föreskrifter, som behövs för att verkställa förordningen (13 §).
Nämnden ska enligt lagen bestå av en ordförande och två andra ledamöter (14 §), men består i dagsläget endast av en ordförande. Det har varit brukligt att Banverkets chef och någon representant för Kommunförbundet varit nämndledamöter,[14] något som har stöd i 1976 års lagändrings förarbeten.[15] Detta system har den till 1998 existerande stats-kommunala marknämnden som förebild. Ordföranden i Stängselnämnden skall enligt lagen vara eller ha varit ordinarie domare, och ledamöterna ska ha ersättare. Ledamöter och ersättare förordnas av regeringen. Hovrättspresidenten[16] Gunnel Wennberg är ordförande i nämnden.[17] Före Wennberg var den förre hovrättspresidenten Tore Landahl ordförande.[14] Denne Landahl gjorde den utredning som ledde fram till lagändringen varigenom nämnden instiftades.
Nämnden huserar formellt i samma byggnad som Hovrätten för Västra Sverige[18]. Ingen budget finns för nämnden, och den saknar anställda. Nämnden har heller inga egna lokaler.[14] Nämnden saknar dessutom egen webbplats.
I riksdagens trafikutskott yttrades det i betänkandet 1998/99:TU1 att nämnden då "ännu inte enligt vad utskottet erfarit haft ett enda ärende att avgöra"[4], något som ännu gäller.[5] Enligt Statskontorets rapport Statsförvaltningens utveckling 1990–2005 sköttes kansligöromålen för Stängselnämnden av Regeringskansliet och omfattade ett par arbetsdagar per år.[19]
[redigera] Källor
- ^ Regeringskansliet: Authorities , besökt 2007-03-06
- ^ Regeringskansliet: Näringsdepartementets myndigheter, besökt 2007-03-06
- ^ RolandPM: Dagens myndighet, inlägg 14 augusti 2005, besökt 2007-03-06
- ^ [a b] Trafikutskottets betänkande 1998/99:TU1, besökt 2007-03-06
- ^ [a b] Samtal med Stängselnämndens ordförande 2007-03-06
- ^ Östra Ölands fria horisont: Behöver vi stängselnämnden?, besökt 2007-03-06
- ^ Västervikstidningen: Behövliga och obehövliga myndigheter, 2005-07-12, besökt 2007-03-06
- ^ Lag 1975:1010
- ^ Lag (1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m.m., besökt 2007-03-06
- ^ Förordning (1975:1012) med instruktion för Stängselnämnden, besökt 2007-03-06
- ^ Trafikutskottets betänkande TU 1975:14 s 5
- ^ Proposition 1975:67 s 18
- ^ Proposition 1975:67 s 12
- ^ [a b c] E-post från Stängselnämndens ordförande 2007-03-07
- ^ Proposition 1975:67 s 21
- ^ Legal § News Nr 12 1999, besökt 2007-03-06
- ^ Revisorsnämndens årsredovisning för räkenskapsåret 2005, sidan 17, besökt 2007-03-06
- ^ Nutek: Hitta adresser till myndigheter och organisationer: Stängselnämnden, besökt 2007-03-06
- ^ Statskontoret: Statsförvaltningens utveckling 1990–2005, besökt 2007-03-06
