Congreso de la República del Perú
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El Congreso de la República es el órgano estatal que asume el Poder Legislativo en el Estado Peruano. Es un congreso unicameral por cuanto está conformado por una sola cámara de 120 congresistas elegidos por distrito múltiple (por cada departamento) para un período de cinco años, coincidiendo con el período presidencial. El actual congreso se instaló el 27 de julio del 2006 y ejercerá hasta el 26 de julio del 2011.
Se ubica en el Palacio Legislativo del Perú, a escasas cuadras de la Casa de Pizarro. La actual Presidenta del Congreso es Mercedes Cabanillas, representante por Lima del Partido Aprista Peruano
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[editar] Historia
Luego de obtenida la independencia del Perú en 1821, José de San Martín llama a elecciones para la constitución de un Congreso Constituyente que sancionara una Constitución para el nuevo país. Para ello se estableció un congreso bicameral bajo la presidencia de Francisco Xavier de Luna Pizarro.
Las diferencias entre el Libertador y el nuevo parlamento causó que este renuncie y se retire del país. La misma suerte corrieron José de La Mar y José de la Riva Agüero. En 1824, Simón Bolívar llegó al Perú y el Congreso de la República le entregó todo el poder. Bolívar sancionó una constitución a su medida y estableció un Congreso con tres cámaras. La de diputados, como la cámara baja, la de senadores como la cámara alta, y la de tribunos como una supra cámara. Esta constitución "vitalicia" no tuvo mucha vigencia y este modelo de congreso pasó al olvido.
La siguiente constitución reestableció el Congreso Bicameral el mismo que se mantuvo hasta el año 1992. Durante esos años, el congreso fue un protagonista principal de la agitada vida política del Perú. Varias veces su local fue clausurado, sus asambleas disueltas y sus presidentes nombrados como mandatarios del gobierno.
En 1968, el General EP Juan Velasco Alvarado dio un golpe de estado al gobierno del Presidente de la República Fernando Belaúnde Terry y disolvió el Congreso de la República, el mismo que no volvió a abrir sus puertas sino hasta 1978. Es en ese año en que el Presidente Francisco Morales Bermúdez, General EP, decide que el Perú retorne a la democracia.
La Asamblea Constituyente de 1978, liderada por Víctor Raúl Haya de la Torre, estableció una Constitución en el plazo de un año, dando lugar así a la Constitución de 1979. En dicha asamblea, el Partido Aprista y el Partido Popular Cristiano tuvieron las mayorías.
Esa constitución estableció un Congreso Bicameral donde la Cámara de Senadores se elegía por distríto único y la Cámara de Diputados por distrito múltiple (por cada Departamento, hoy Regiones). Este congreso estuvo en funciones hasta Abril de 1992, siendo el que rigió durante los gobiernos de Fernando Belaúnde Terry, Alan García Pérez y hasta casi la mitad del primer gobierno de Alberto Fujimori en 1992.
El 5 de abril de dicho año, Fujimori disolvió el Congreso de la República para neutralizar a sus opositores Partido Aprista Peruano y FREDEMO. Su disolución se dio en medio de la Crisis constitucional de 1992, destituyendo así a Roberto Ramírez del Villar como Presidente de la Cámara de Diputados y a Felipe Osterling Parodi como Presidente del Senado.
En 1993 se convocó por última vez a la Asamblea Constituyente (Congreso Constituyente Democrático - CCD) quien sancionó la Constitución de 1993 (actualmente vigente). Esta Constitución estableció el modelo vigente del congreso con una sola cámara y 120 congresistas. En 1995 la congresista Martha Chávez fue la primera mujer en la historia peruana de ejercer la Presidencia del Congreso.
Durante el 2005 y 2006 se habló muy seguido sobre la posibilidad de restituir la Carta Magna de 1979, aunque sin mayor éxito, ya que esta no contemplaba organismos actualmente vigentes como la Oficina Nacional de Procesos Electorales o la Defensoría del Pueblo.
[editar] Funciones
La Constitución Política del Perú encarga al Congreso de la República las siguientes funciones y atribuciones:
- Legislar. El Congreso debe debatir y aprobar los proyectos de ley presentados por los sujetos con iniciativa legislativa.
- Fiscalizar. El Congreso de la República tiene el deber y la potestad de controlar los actos de gobierno y de la administración pública en general.
- Representación de la Nación. Los Congresistas de la República ejercen una representación constante no solo de sus electores sino de toda la Nación.
Así mismo:
- Aprueba el nombramiento de un Consejo de Ministros del Perú
- Puede presentar mociones de censura contra cualquie integrante de un Gabinete y pueden presentar recursos de vacancia contra el Presidente de la República
- Nombra al Defensor del Pueblo, al Contralor de la República, al Directorio del Banco Central de Reserva, a los integrantes del Tribunal Constitucional del Perú, etc.
[editar] Comisiones
El Congreso de la República cuenta con las siguientes Comisiones:
- Agraria
- Comercio Exterior y Turismo
- Constitución y Reglamento
- Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Públicos
- Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas
- Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado
- Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera
- Educación, Ciencia, Tecnología, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y Deporte
- Energía y Minas
- Ética Parlamentaria
- Fiscalización y Contraloría
- Inteligencia
- Justicia y Derechos Humanos
- Mujer y Desarrollo Social
- Presupuesto y Cuenta General de la República
- Producción y Micro y Pequeña Empresa
- Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología
- Relaciones Exteriores
- Salud, Población, Familia y Personas con Discapacidad
- Seguridad Social
- Trabajo
- Transportes y Comunicaciones
- Vivienda y Construcción
[editar] Composición del Congreso
| Bancadas | Congreso | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Curules | Líderes | Vocero de Bancada | |||||
| Cédula Parlamentaria Aprista | 36 | Alan García | Javier Velásquez Q. | ||||
| Nacionalista | 22 | Ollanta Humala | Juvenal Ordóñez | ||||
| Unión por el Perú | 20 | Aldo Estrada Choque | José Vega A. | ||||
| Unidad Nacional | 17 | Lourdes Flores | Javier Bedoya | ||||
| Grupo Parlamentario Fujimorista | 13 | Alberto Fujimori | Alejandro Aguinaga | ||||
| Alianza Parlamentaria | 9 | Valentín Paniagua† Alberto Andrade Alejandro Toledo Humberto Lay Sun |
Víctor A. García B. | ||||
| Grupo Parlamentario Especial Demócrata | 3 | Carlos Torres Caro | Carlos Torres C. | ||||
| Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales | |||||||
Esta es la composición actual del Congreso del Perú. En las Elecciones generales del 2006, fueron electos las siguientes listas:
- Unión por el Perú
- Partido Aprista Peruano
- Unidad Nacional
- Alianza por el Futuro
- Frente de Centro
- Perú Posible
- Restauración Nacional
Sin embargo al llegar al Congreso de la República, pese a pasar la valla electoral, algunas agrupaciones no podían formar bancadas ya que el mínimo requerido era 6 congresistas (Perú Posible por ejemplo, contaba con 2). Es así que las bancadas del Frente de Centro, Perú Posible y Restauración Nacional deciden formar la Alianza Parlamentaria, juntado así 9 congresistas. Así mismo, Unión por el Perú cambió su denominación a Nacionalista Unión por el Perú para luego anunciar su separación en los dos partidos respectivos.
También, la Alianza por el Futuro, decidió cambiar su nombre a Grupo Parlamentario Fujimorista, en honor a su líder Alberto Fujimori.
[editar] Organización
| Posición | Nombre | Bancada Congresal |
|---|---|---|
| Presidenta del Congreso de la República | Mercedes Cabanillas Bustamante | Partido Aprista Peruano |
| Primer Vicepresidente del Congreso | José Vega Antonio | Nacionalista Unión por el Perú |
| Segunda Vicepresidenta del Congreso | Fabiola Morales Castillo | Unidad Nacional |
| Tercera Vicepresidenta del Congreso | Luisa María Cuculiza | Grupo Parlamentario Fujimorista |
| Oficial Mayor del Congreso de la República | José Cevasco Piedra | Independiente |
[editar] Sedes
El primer congreso tuvo dos sedes, la Cámara de Diputados sesionaba en la antigua casona de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Cámara de Senadores sesionaba en el antigo local de la Inquisición. Luego todo el parlamento se mudó a esta última sede.
Durante la historia del país, el congreso se convocó en varios lugares e incluso, durante la Guerra con Chile lo hizo de incógnito.
En el siglo XX el Congreso de la República se trasladó a su actual local del Palacio Legislativo en el centro de la ciudad de Lima frente a la Plaza Bolívar a escasas cinco cuadras al este del Palacio de Gobierno.
[editar] Presidentes del Congreso
La siguiente es una lista de los Presidentes del Congreso de la Repúblic desde 1995 a la fecha. Anteriormente a la Constitución de 1993, se elegían a Presidentes de la Cámara de Diputados y a un Presidente del Senado.
Luego de los acontecimientos de la Crisis constitucional de 1992, el Congreso Constituyente Democrático ejerció las funciones legislativas desde su elección en 1993 hasta Julio de 1995, siendo presidido por Jaime Yoshiyama.
- ¹ Luz Salgado, en calidad de 1ª Vicepresidenta, asumió la Presidencia temporal del Congreso tras una moción de Censura contra la Presidenta Hildebrandt.
- ² Valentìn Paniagua, fue elegido Presidente del Congreso, por lo tanto fue fungido como Presidente de Transición.
- ³ Carlos Ferrero Costa, fue designado por los diferentes grupos políticos para ejercer la Presidencia del Congreso.
[editar] Curiosidades
- Miguel Grau Seminario fue un congresista por Piura.
- Al momento de pasar lista, el nombre de Miguel Grau Seminario es el primero que se dice en forma de respeto. Esto se debe a que antes de pelear en la Guerra del Pacífico, pidió licencia para defender a la patria.
- El asiento que ocupó, aún se conserva y está frente a la Mesa Directiva.
- El Partido Aprista Peruano al igual que Acción Popular han sido los únicos partidos que han estado presente en todos los Congresos desde 1920 y 1961 respectivamente, salvo durante las dictaduras militares en las que el Congreso se cerró.
- Xavier Barrón (Unidad Nacional) y Javier Diez Canseco (Partido Socialista) estuvieron presentes en el Congreso desde 1978, es decir 28 años ininterrumpidos de labor en el Congreso. Barrón siempre de la mano con el Partido Popular Cristiano y Diez Canseco con partidos socialistas e izquierdistas.
- El pueblo los conoce sarcásticamente como "otorongos", felino oriundo de la zona selvática del país y protagonistas principales de un refrán popular: "Otorongo no come otorongo".
[editar] Véase también
- Congresistas de la República del Perú
- Diputados de la República del Perú
- Senadores de la República del Perú
- Congresistas constituyentes de la República del Perú
- Presidentes del Congreso de la República del Perú
- Presidentes de la Cámara de Diputados de la República del Perú
- Presidentes del Senado de la República del Perú
