上訪

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上訪，或信訪，是中華人民共和國特有的政治表達形式。意即向上級政府反映意見，警方或官方的不足之處﹑冤情﹑民意，或提出要求等等。

[编辑] 條例

1996年1月1日起，中華人民共和國施行《中華人民共和國信訪條例》，對信訪、信訪人、信訪事項等都作了明確的解釋。信訪，是指公民、法人和其他组織採用書信、電话、走訪（應當推選代表提出，代表人数不得超過5人）等形式，向各级人民政府、縣级以上各级人民政府所屬部門（以下簡稱各级行政機關）反映情况，提出意見、建議和要求，依法應當由有關行政机关處理的活动。

信訪人可向上級政府機關提出對政府的意見，官員失職﹑瀆職和侵害權利問題﹑批評﹑檢舉或投訴，或所有侵害到其自身利益的行為。而第四十一條亦規定，任何人不得報復﹑打擊壓制或逼害信訪人，保留信訪人提出意見的權利。

信訪條例第十條亦規定，信訪人的信訪事項應當向行政機關或其上一級的行政機關提出。若果信訪人不服結果，也可以自行向其再上一級的政府機關提出，如果該政府機關認為合理，即可接受。所以越級上訪在中國法律上，應是合法行為。

2005年5月1日，中華人民共和國又頒布了新的《上訪條例》。新的上訪條例規定，上訪人有權面見機關負責人，並可憑證查問上訪的處理情況。同時，上訪工作會納入公務員體系，並會對瀆職和打壓上訪者的官員進行處分。

2006年，中華人民共和國再次頒布新的《上訪條例》。這一次的上訪條例比從前嚴苛，包括禁止闖入政府大樓﹑禁止威脅和傷害官員﹑禁止擾亂公共秩序﹑禁止傳播謠言﹑禁止捏造事實等。有不少人認為中共2006年的上訪條例是針對六四事件的上訪潮而出台的。

[编辑] 制度弊端

有不少學者都評論過中華人民共和國的上訪制度。一般認為，中華人民共和國是一個偌大的國家，政府的非中心化和權力分散問題嚴重；中央政府極其量只能管理到縣級的事務，地方官員擁有非常多的權力。這樣便增加了官員在「山高皇帝遠」的情況下瀆職的機會。很多學者認為，人治色彩過份濃厚，是信訪制度的弊病。由於信訪沒有一定的途徑，所以也沒有特定的制度管理，很容易出現官僚作風，甚至壓迫﹑恐嚇﹑毆打信訪人的情況。

中華人民共和國的多級政府制，也成為了信訪制度的弊端。一個普通的中華人民共和國國民，上面就有鄉（镇）、县﹑市、省四級政府，才到中央政府。對於一些在鄉郊地區的國民，有時更多了一級「不是政府的政府」－－村委員會或村共產黨支部。上訪的最終目的就是到北京去反映情況，但這樣對於一個普通百姓來說是異常艱難的事。第一，是路程遙遠；第二，是經費問題；第三，是上述的瀆職或壓迫信訪人問題。雖然中國在法律上容許越級上訪，但實際上，很多這樣的例子都給打回票。很多人認為這是中國打壓百姓的手段之一，利用上訪的繁複手續嚇怕希望反映意見或檢舉的人民。