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55년 체제는 일본에서 1955년 이후 여당인 자유민주당과 야당인 일본사회당의 양대 정당 구조가 형성된 체제를 말한다. 일반적으로 1993년에 붕괴되었다고 한다.
정치학자 마스미 준노스케가 1964년에 발표한 논문 〈1955년의 정치체제〉(《사상》(思想) 1964년 4월호)에서 처음으로 사용했다.
목차 |
[편집] 55년 체제의 성립
태평양 전쟁이 끝나고 무산정당이 합법화 되면서 일본사회당이나 일본공산당 등이 성립하는 한편, 보수정당도 난립하게 되었다. 일본사회당은 1951년에 대일강화조약과 미일안전보장조약, 일명 안보에 대한 태도가 다른 좌파와 우파가 나뉘어지게 되면서, 각각 세력 확장에 매진하게 되었다. 그러나 일본사회당의 분열은 보수정권의 역코스나 개헌 논의에 대항하기 위해 ‘호헌과 반안보’라는 깃발아래 1955년에 다시 합치게 되면서, 세력 확장에 힘을 기울였던 좌파와 우파를 합친 세력은 일본의 최대 정당으로 부상하였다.
이러한 움직임에 위기감을 느낀 재계는 일본민주당과 자유당 등의 보수 세력의 결집을 요청하였고, 결국 보수 세력의 연합체인 자유민주당이 결성되었다(보수합동).
‘개헌·보수·안보수호’를 내건 자유민주당과, ‘호헌·혁신·안보철폐’를 내세운 일본사회당의 양대 정당이 출범하면서 일명 55년 체제가 탄생했다(1955년에 성립한 체제이므로 이후에 55년 체제라고 불리게 되었다).
1955년 당시의 국제 정세는 미국과 소비에트 연방의 냉전 체제가 기본 골격을 이루고 있었으므로, 55년 체제도 일본의 냉전과 같은 정치구조를 지적한다는 의견도 있다.
[편집] 1과 2분의 1 구조의 고착화
자유민주당은 は押し付け憲法論を主張、「自主憲法制定」を党是に定めた。1958年の第28回総選挙では互いに過半数にのぼる候補を立て、真っ向から争った。投票率76.99%は男女普通選挙になってからでは最高の記録であり、二大政党制への国民の関心の高まりを示したものといえた。その結果、定数467で自由民主党287議席（他、追加公認11）、日本社会党166議席（他、追加公認1）となり、二大政党の公認候補だけで、97%の議席を占めた。これは総選挙最高峰の記録である。しかし、議席数は追加公認を含めると、自由民主党が1議席を減らしただけの圧勝であり、日本社会党は、7議席を増やしたものの護憲に必要な三分の一の議席を確保したに留まった。
このように、二大政党制といっても選挙と国会での比率では、自由民主党と日本社会党の勢力比率は2:1であった。そのため、「一と二分の一政党制」とも呼ばれる。「保守」と「革新」が2:1の比であったのは、1947年、保守分裂のため社会党が第一党になった第23回総選挙で既に現れていた。
55年体制は日本社会党が政権を取れない一方、保守政党は憲法改正のための三分の二以上の議席は確保できなかったことから、政権交代と憲法改正のない体制とされる。
[편집] 日本社会党の衰退
1960年代に入ると国民に新憲法が定着し、自由民主党の議員も改憲にはこだわらない議員が主流となった（そもそも、戦前から政治家や高級官僚として活躍して戦後に公職追放を受けた政治家と戦後の新憲法体制の恩恵を受けて政界に進出した政治家との間で憲法観を共有する事が不可能であったと言える）。憲法調査会（第一次）が終了したのも、その流れであった。
こうして保守本流と呼ばれる議員達を中心に安全保障面をアメリカに依存し、国防費の分を経済政策に当てることにした政策が採られることになった。これによって、『護憲と反安保』を掲げる日本社会党は糾弾相手の陰が薄くなることになってしまった。国民も「安保」体制を受け入れ始めた1960年代にあって、日本社会党はイタリア共産党に端を発する構造改革論を導入し対応しようとしたが、議会を軽視し、社会主義革命にこだわる左派によって葬られた。左派主導の元、『護憲と反安保』にこだわり続けることでその支持基盤を失っていった。
その上、日本社会党は支持基盤を労働組合に絞るようになり、1960年代末期以降、総選挙の度ごとに候補者を減らす消極策を取るようになった。こうして政権獲得の意欲を失い、選挙の度ごとに勢力を衰退させたことから「長期低落傾向」と呼ばれるようになった。さらに、野党はその後民社党・日本共産党の伸張、公明党の結成と無数に分裂し始め、自由民主党に対抗出来る政党は皆無となった。
自由民主党の勢力はかげりを見せ始めたが、日本社会党も歩調を合わせるかのように議席を減らした。さらに、共産主義の現実が露呈し始め、社会主義への国民の期待感は地に落ちたこともその勢力減退に拍車をかけた。
[편집] 自由民主党の失墜と体制崩壊
このまま、自由民主党の一党独裁的な政治が続くかに思えたが、汚職が続出し政治不信を招き始めた。さらに、派閥間勢力の均衡が田中角栄によって崩され、自由民主党自体が混乱していった。さらに、バブル崩壊とそれにともなう経済不振に、なおやまない政治不信が自由民主党の支持を低落させた。日本社会党は土井たか子ブームなどにより一時的に勢力を回復したが、やがて長期低落傾向に復する。自由民主党の失墜と、にも関わらずそれに取って代わる実力を持たない日本社会党の不振は、体制への不満と無力感を著しく高め、無党派層、そして政治そのものへの無関心層の増大を生んだ。
さらには1988年のリクルート事件や1992年の東京佐川急便事件により国民の政治不信が頂点に達し、その上宮沢内閣の政治改革関連法案に反対した自由民主党議員が大量に離党、羽田孜・小沢一郎らによる新生党や武村正義らによる新党さきがけが結党するに至った。その結果、1993年の衆議院選挙で自由民主党は大幅に過半数を割り込む結果に。また、日本社会党も惨敗した。それに対し自由民主党離党者による新生党・新党さきがけ、細川護熙の日本新党、さらに公明党・民社党が躍進、宮沢内閣は総辞職に追い込まれた。野党は日本新党の細川を首相とすることで合意、自由民主党との連携を模索した日本社会党・新党さきがけも受諾し細川内閣が成立。ここに「55年体制」は崩壊した。
[편집] 関連項目
- 自由民主党 (日本)
- 日本社会党
- 保守合同틀:Japanese-history-stub
-en:55-year_system
[편집] 투표 제도
- 다수대표제
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- 비교(상대)다수대표제
- 단순다수대표제(소선거구제)
- 연기다수대표제(대선거구제)
- 절대다수대표제
- 결선투표제
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- 単記非移譲式投票
- 優先順位付連記投票(Instant-runoff voting)
- Approval voting
- 完全連記制(block voting)
- コンドルセの投票方法
- 比例代表
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- 単記非移譲式投票(全国区制)
- 単記移譲式
- ドント式
- 小選挙区比例代表併用制
- Sequential proportional approval voting
- 少数代表
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- 大選挙区制
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- 多数代表
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- 完全連記制
- 比例代表
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- 単記非移譲式投票
- ドント式(チリで行われる)
- 中選挙区制
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- 多数代表
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- 完全連記制(block voting)
- 比例代表
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- 単記非移譲式投票
- 小選挙区制
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- 単記非移譲式投票
- 優先順位付連記投票(Instant-runoff voting)
- Approval voting
- 小選挙区比例代表並立制
[편집] 信任投票制(Approval voting)
公共選択において少数派の意見が排除されることは不可避とも言えるが、それを出来るだけ避けるために考え出されたのが信任投票制である。
この方式に於いては、有権者は候補案または候補者全員の名前が書かれた投票権を手にし、自分が支持するものに○をつける。○は一候補者につき1つまでだが、有権者はいくらでも多くの候補者に○をつけることが出来る。日本の最高裁判所裁判官国民審査に似ているが、当選者数が定まっているため、全体的に信任率が低かったり候補者の数が少ないと、低い信任率の候補者でも当選し、全体的に信任率が高かったり候補者の数が多いと、高い信任率の候補者でも落選する。
この方式による利点は、「ある候補者が提示した公約の一部に対して賛成だが、賛成しない公約もある」という場合に、「自分が支持する公約を掲げる候補全員に投票できる」あるいは「自分が支持しない公約を掲げる候補全員に×をつける」とすることで、投票の対象を「候補者」から「政策公約」へとシフトできることにある。しかし、この方式は政党政治を崩壊させる危険性を孕んでいるため、代議制に対して採用した国家は無い。
現在、国連に於いて事務総長の選挙に採用されている。
[편집] 被選挙権への制限の強さ
独裁制を敷いている国では、あらかじめ決められた1人の候補を信任するかしないかしか選べなかったり、あらかじめ決定されている政党ごとの議席配分リストに賛否を表明する等の、被選挙権の概念が無い選挙制度がとられていることが多い。
また、民主制を敷いている国でも、中選挙区制・古典小選挙区制などの、小さな定数の選挙区での単記非移譲式投票を選挙方法に選ぶと、デュヴェルジェの法則により被選挙権が事実上制限される。多数の候補者の立候補に対応していない貧弱な選挙制度を維持するため、被選挙権の行使に多額の供託金が要求される国もある。
これらの国々では政治家の間に十分な自由競争が働かず、カルテルが組まれて政治家が民意を反映しなくなる恐れがある。
被選挙権すなわち「為政者になる権利」は、治者と被治者の自同性を確保する最も直接的な権利であり、民主制の根幹を成す。「アメリカでは誰でも大統領に『なれる』!」こそ民主制を謳う言葉であって、「アメリカでは誰でも大統領を『選べる』!」は民主制か否かに触れていない。
[편집] 投票者による分類
- 公選
- 国会議員などの公職選挙に見られるように、一般の有権者の投票によって選出する方式。被選挙権は一般の有権者には認める必要がない。民選とも。
- 官選
- 日本の政令指定都市の区長に見られるように、国家などの行政機関の指名によって選出する方式。必ずしも投票が行われるわけではないが、公選・互選との比較のため掲載する。
- 互選
- 日本の内閣総理大臣指名投票に見られるように、関係者の間で行う投票によって選出する方式。公選と違い、投票者は被選挙権を持つ者に限定される。大抵の民主制での公選は、一般の有権者も被選挙権を持つため、大規模な互選ともいえる。
- くじ引き
- くじなどを利用して、立候補者毎に等しい確率で当選者を選出する方式。定数が何人であろうと当選者の勢力比の期待値は被選挙権行使者の人口比と完全に等しく、有権者全てが被選挙権を行使すれば比例代表制になる。確率が絡むため個々の選挙では偏りが出る場合が殆どになる。古代ギリシアや室町幕府の6代目将軍（足利義教）選出などに例がある。投票者が存在しないため投票が行われることがないが、投票者が存在する選挙との比較のため掲載する。
- また、投票で複数候補が同票で並び、そのいずれかが当選の資格を得る場合がある。日本の公職選挙法では決選投票を行わず、くじ引きで当選人を決定することになっている。
- 現在におけるくじで選ぶ公職の代表としては陪審員があげられ，日本には検察審査会委員や裁判員（2009年実施予定）がある。
[편집] 秘密投票の原則
選挙制度の根幹を成す重要な基本原則の１つで、日本でも日本国憲法第15条および公職選挙法で定められている。秘密投票を参照。
[편집] 伝統中国における選挙
なお、伝統中国においても選挙という述語が用いられるが、現代の選挙とは用法が異なるので、注意が必要である。中国における選挙とは、国家の側による官吏登用制度のことであり、科挙以前に用いられた用語である。その語源は、「郷挙里選」であるとされている。つまり、前漢代において、地方の郷・里の長が、地方官と協議した上で官吏候補者を推挙する制度を、こう呼んだ。この場合の選ぶ主体は、飽くまで中央政府であり、皇帝である。また、郷や里の有力者である地方の豪族の意見のことを「輿論」と呼んでいるので、同じく現代の用語と混同しないよう、注意を要する。一般の人間（庶人）や奴隷などは初めから数に含まれていないのである。
漢代の選挙が、六朝には九品官人法に発展し、隋唐を経て、科挙制度へと結びついていく。なお、選挙の語の用法は、後世まで広く用いられ、歴代の正史には「選挙志」という項目が立てられ、九品官人法や科挙制のことが述べられている。
[편집] 選挙一覧
- 日本の選挙
- 衆議院議員総選挙
- 参議院議員通常選挙
- 統一地方選挙
- 世界の国政選挙
- アメリカ合衆国大統領選挙
- 台湾総統選挙
[편집] 関連項目
- 政治
- 参政権
- 女性参政権
- 公民権運動
- 政党制
- 選挙方法
- 選挙管理委員会
- 選挙演説
- 選挙運動
- マニフェスト
- ヴォラティリティ
- 一票の格差
- 落下傘候補
- 衆議院小選挙区一覧
- 秘密投票
- 投票行動
=== 우정 관련 사업 ===
우편법 제2조에서는 ‘우편사업은 국가가 경영한다’고 명시하고 있으며, ‘타인을 위한 신서의 송달행위’를 그에 해당하는 사업이라고 규정하고 있다. 따라서 우편사업은 국가가 경영하는 독점 사업이지만, 같은 조항에서 ‘정보통신부장관은 우편사업의 일부를 개인·법인 또는 단체등으로 하여금 경영하게 할 수 있’다고 규정하고 있으므로, 우정사업본부가 우편사업을 통괄·경영하고 있다.
통상우편
- 보통 일반우편과 같은 의미로 지칭한다. 이는 어떠한 배달 경로의 기록이나 증명을 남기지 아니하고, 통상적으로 우편 기본 요금만을 징수하여 발송자로부터 수신자에게 송당하는 우편물이다. 봉투에 넣어 봉한 신서나 통화, 엽서, 모사전송 우편물, 전자 우편물 등에만 가능한 것이 소포우편과 다른 점이다. 우편물을 수령하였다는 증서를 교부하지 아니하는 등 기록을 남기지 아니하며, 수신자 주소의 우편함 등에 투여하는 방법으로 전달하므로 망실될 수 있다. 이러한 경우 송달한 측은 손해배상의 책임을 지지 않는다. 또한 첩부된 우표의 금액이 우편 요금에 미달하거나 수신자가 자·타의로 수신하지 아니할 때는 환부료를 징수하지 않는다. 정해진 규격에 해당하는 경우와 그 이외의 규격에 따라 요금이 다르며, 무게에 따라 요금이 부과된다.
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