高雄捷運外勞弊案
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高雄捷運外勞弊案，簡稱高捷弊案，是指從2005年8月22日台灣高雄捷運工地的泰國外籍勞工暴動開始所揭露的外勞引進政策的剝削外勞政商勾結黑幕。該弊案是台灣人權紀錄的一大污點，也嚴重衝擊民進黨「清廉執政」與「人權立國」的形象，並且被認爲是民進黨在2005年中華民國地方公職人員選舉中失敗的重要因素。
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[编辑] 背景
在國民黨的主流派非主流派的鬥爭中，民國81年(1992)底，的立法委員選戰以前，李登輝嫡系的集思會大將陳哲男等人因主張「一中一台」，被前行政院長李煥在中常會上要求黨紀處理。
國民黨考紀會作成結論，對主流派立委的「一中一臺」案，予以嚴重警告，至於新國民黨連線的證交稅率案則處以停權處分。同樣是不聽話，卻有兩種處罰標準，自然無法讓人接受，於是雙方緊張情勢又起。
後來陳哲男當選立法委員後，更稱郝柏村等四人為「賣台四奸」。故在非主流派的強大壓力下，李登輝以「孫武練兵斬愛妃」之典故，將陳哲男開除出黨。
陳哲男被國民黨開除黨籍後，在一次群眾大會時，因陳菊的一次「陳哲男加入民進黨，好不好?」的歡呼打氣聲，使陳哲男加入民主進步黨。1994年陳水扁當選台北市長後，陳哲男更受邀出任台北市政府民政局長。2000年，陳水扁當選總統後，再次指派陳哲男出任總統府副秘書長。
1998年高雄市長選舉，兩年前與彭明敏搭檔競選正副總統失利的謝長廷，以少許票數擊敗尋求連任的吳敦義(國民黨籍)而當選，使得民進黨首次取得高雄市執政權。謝長廷亦在2002年以些微票數領先國民黨籍候選人黃俊英而連任成功。
2003年，高雄市議會爆發議長朱安雄賄選案，當時同時有多名國民黨、民進黨、親民黨以及無黨籍市議員，跨黨派地支持無黨籍市議員朱安雄競選議長。而在民進黨察覺朱安雄的競選過程充滿問題之後，立即以黨紀強制民進黨籍市議員支持民進黨的議長候選人，而部分民進黨籍市議員出現反彈。民進黨秘書長張俊雄在市議會開議當日親自南下監督，但在國親兩黨加上無黨籍的市議員支持下，朱安雄成功當選高雄市議長。當時許多人質疑朱安雄之所以當選是因為賄賂了市議員，甚至高雄市政府部分首長皆涉及此案。2003年9月25日，台灣最高法院三審定讞，將朱安雄判一年十個月的有期徒刑。
2004年，在陳水扁競選連任的時候，陳哲男與陳水扁以及陳由豪的關係，使眾人認為陳哲男醜聞纏身。陳水扁連任後，陳哲男未能續任副秘書長。
2005年2月，陳水扁指派市長任期已過半的謝長廷出任行政院長，謝長廷卸下高雄市長職務、並指定陳哲男之子陳其邁(曾任立法委員、當時為行政院發言人)出任高雄市代理市長。
[编辑] 事件開始
- 2005年8月22日晚間，高雄捷運工地的部份外勞違規在宿舍喝酒，被管理人員制止。因不滿華磐公司的管理制度，外勞開始鼓噪，二十多名管理員壓制不住，外勞開始暴動。
- 除攻擊及挾持管理員外，外勞開始放火破壞設施。警方連夜調動高雄縣市及保五總隊約六百名鎮暴警力支援，封鎖宿舍區。
- 在經過17小時的對峙、談判，外勞暴動告一段落；但是，對於華磐公司以及高雄捷運的相關調查，才剛開始。
- 為何泰勞會無故暴動，我們可以從聯合報的一篇2005年8月28日的報導中看出來：
由勞委會主導的高雄捷運外勞管理中心調查報告，本周將對外公布，據透露，調查小組發現管理中心對泰勞只有監禁、重罰，沒有管理，更離譜是中心少有休閒活動，卻有許多須用代幣的賭博性電玩，還有管理員慫恿泰勞簽賭六合彩。
勞委會官員指出，泰勞告訴勞委會調查小組，管理中心內部有許多不合理的管理規則，像強制兌換使用代幣，內部物資價格比外面貴，一分米糕要用五十元代幣，一分黃瓜也要五十元。
官員說，一分米糕要五十元代幣，折合現金六十三元，根本是賺「黑心錢」。調查小組也發現，管理中心不准泰勞聚賭，但卻擺了很多的賭博性電動玩具，擺明了大家只能把錢丟回到中心設置的賭博電玩裡頭。
調查小組人員也發現，管理中心生活管理嚴苛，中心內不准打電話、不得有大哥大、飲酒，連最基本的收聽泰國節目廣播電台套電視節目都被禁止，各種各樣管理規則整整一大本，項目多且非常嚴苛，泰勞幾乎動輒得咎，一違規就要罰錢，罰款從三百元到三萬元不等。
調查小組以「集中營」形容泰勞的居住環境。宿舍中的飲用水很髒、大家睡在薄木板搭成的上下鋪，大夥如擠沙丁魚，加上室內通風很差，只靠幾部電風扇勉強散散熱氣，裡面氣味非常難聞，平常人在裡面呆一天就受不了了，難以想像這些泰勞食住都得在裡面，且一住就是兩、三年。
調查小組也發現宿舍裡面的設備，更讓人心驚，中心只有三座電熱水器，其中兩座晚間七點後就不准用，大多數工人辛勤工作一整天、滿身臭汗回到宿舍，就得去搶熱水用。
另依規定，每廿五人至少要一個便坑、十五人要一個便池，但卻是四十幾個人用一個便坑，因設施不足，大伙在六點上工前，全往廁所擠，連想好好地上廁所，也都成為一種奢望。
[编辑] 事件調查
- 勞委會主委陳菊，曾脫口說這事件背後有“有力人士”，至於誰是“有力人士”，陳菊並沒有透露，但媒體開始把矛頭指向前總統府副祕書長陳哲男。
- 高捷弊案中，前總統府副祕書長陳哲男被指控接受廠商招待出國，前高捷副董事長陳敏賢、前高捷總經理賴獻玉、特助劉克強、華磐總經理嚴世華、王彩碧夫婦等人被控非法引進泰勞，涉嫌圖利及背信。高雄地院合議庭法官在2006年2月26日二度開庭，並將於4月11日三度開庭。
- 2006年3月，前行政院長謝長廷與前高雄市捷運局長周禮良被專案小組檢察官列為被告，以深入調查他們二人是否有涉及圖利高雄捷運行為，並將在不久傳喚此二人到案說明。
- 2006年5月23日，高雄地方法院判處周禮良無罪。法官認為，檢方提出的證據不足證明周禮良在罹患癌症住院時收到的慰問金為高捷公司顧問禮金。
[编辑] 官員請辭
- 2005年9月5日，勞委會主委陳菊辭職。高雄市代理市長陳其邁隨後辭職。
- 2005年10月5日，總統府國策顧問陳哲男、陳敏賢同日辭職。
- 2005年11月9日，交通部政務次長周禮良因不當收受高捷六十萬新台幣研究費與二十萬探病金，被民進黨中央開除黨籍。周禮良當晚隨後向交通部長林陵三口頭請辭。
[编辑] TVBS股權案
- TVBS是報導高捷弊案的主要媒體。
- 2005年10月，民進黨政府以及泛綠人士公開質疑TVBS的資產，認爲TVBS是「中資」企業。同時，泛藍及TVBS則反駁政府干涉新聞自由。
- 2005年11月8日，行政院新聞局局長姚文智認定TVBS資金為外資，「實質上」違反《衛星廣播電視法》（該法規定外國法人「直接持股」的上限），課以新臺幣100萬元罰鍰，並責令12月20日前要改正。這處罰並未得到新聞局法規委員會確認。
- 2005年11月9日，TVBS聲稱拒絕接受處罰。
- 2005年11月16日，中華民國國家安全局調查指出TVBS並非中資。但中華民國國家安全局並未公佈TVBS的資金結構，是否淪為泛藍打手仍待商榷。
- 2006年，行政院新聞局局長鄭文燦撤銷原處罰。
[编辑] 影響
高雄捷運外勞弊案，在自陳由豪案以後，民進黨政府最高階層的賄賂案。陳哲男是陳水扁的重臣，亦在高雄政壇舉足輕重，今次陳哲男涉案，使民進黨的清廉執政形象崩潰。自民進黨執政，除高捷外勞案外，接連爆發之弊案，貪腐問題，比起國民黨過去執掌政權時不徨多讓，高捷弊案逐成為倒扁反貪腐活動引爆點原因之一。
由於高雄捷運外勞弊案涉及官商勾結，時任行政院長的謝長廷案發時任高雄市長，有人認為，他應負上一定責任，至於他表示是依照前市長國民黨的吳敦義的決策行事，吳敦義在落選前夕，簽署 BOT 公文，造成繼任市長只能延續政策。但亦有人認為，謝長廷在執行上出現問題。
由於勞工委員會主委陳菊與代市長陳其邁被視為競選下屆高雄市長的人選，在這次事件上，二人就負任問題而角力，最後引致二人共同請辭。
ＴＶＢＳ的節目2100全民開講節目中，對高捷案窮追猛打，每晚出席節目的國民黨立委邱毅一晚又一晚爆料，陳哲男的官商關係等等。立委邱毅在陳哲男說沒去過韓國仁川以後，拿出一張陳哲男與前高捷副董事長陳敏賢在韓國濟州島一賭場賭博的照片。但是邱毅沒有拿出具體金錢往來證據。
由於2100全民開講對高捷案窮追猛打，泛綠立委即向新聞局針對TVBS資本結構提出質詢，指出ＴＶＢＳ的股權是來自中國香港，是「中資」企業。由於清查不易，新聞局於五月間發文請國安單位協助，十月七日又有立委質詢，十月十一日請TVBS其就為何是100%外資股權做說明，才瞭解TVBS曾變更董事未向主管機關申報，新聞局十月十四日已先依衛廣法三十八條，開出新台幣二十萬元罰單。新聞局長姚文智對ＴＶＢＳ的股權依法處理，並不排除撤銷ＴＶＢＳ的執照。
泛藍認為民進黨政府企圖借行政資源打壓媒體，使媒體不敢揭發民進黨政府的弊案，故決定加快成立ＮＣＣ，大幅減少新聞局的權限。
自賭博照片出現後，民進黨上下要求開除陳哲男，民進黨主席蘇貞昌也進一步表示，陳哲男應該開除，結果民進黨雖然開除了陳哲男的黨籍，但不能找回民進黨在同年年底的縣市長大選的勝算了。亦同時，總統府的弊案一步一步地被揭發，使陳水扁陷入倒扁的困境。可以說，高雄捷運外勞弊案，是民進黨政府一系統弊案的序幕。
所謂高雄捷運弊案四官員一審全判無罪，陳哲男涉案是梁柏薰司法黃牛案跟所謂高雄捷運弊案也無關，媒體憑著立委任意爆料，捕風捉影報導抹黑，媒體的未審先判，閱聽大眾的觀感已經直接將當事人入罪，一審判無罪過後，捕風捉影媒體跟任意爆料立委仍當作沒發生過一樣，卻也對民進黨政府造成的重大的傷害。
[编辑] 法院審判結果
2006年5月23日，高雄地方法院判處周禮良無罪。法官認為，檢方提出的證據不足證明周禮良在罹患癌症住院時收到的慰問金為高捷公司顧問禮金。 ... 周禮良收受禮金案法官認定非顧問費判無罪〉2006 / 05 / 23 台灣【中央社】
2006年8月14日，高雄地方法院判決方來進無罪。涉及高雄捷運弊案的前高雄市勞工局長方來進及股長郭耿華，被控圖利、 偽造文書等罪，高雄地方法院今天下午宣判，合議庭認為，兩人罪嫌不足，判處兩人無罪。合議庭調查認為，是否准予引進外勞的權責單位是勞委會，而非高雄市勞工局，本件是勞委會專案准許高捷公司引進外勞，並非被告兩人可片面決定，況且也無證據足以認定被告有圖利高捷及華磐公司事實，自難認被告應負圖利罪責。此外，行政院勞委會於2004年九月二十日以勞職外字第0930044257B 號發函予高雄市政府「就高雄市議員葉津鈴服務處所訪查高雄捷運工程承包商所錄用的板模及鋼筋工，承包商未依徵才簡章所定的工資發放予本國勞工，且不當剝削、排擠本國勞工，致本國勞工相繼離職，以達引進外勞目的，請查復本案有無違反就業服務法第五條及第四十二條規定」。高雄市勞工局隨後於2004年十月六日以「交查高捷公司疑有違反就業服務法第五條及第四十二條規定，經查尚無就業歧視及妨害本國人的就業機會及勞動條件情事。」函覆勞委會。合議庭認為，郭耿華查證後再往上簽呈，經方來進批示決行，且該函文所登載內容經查與事實也無不符之處，兩名被告並無明知為不實事項而故意登載不實文書的犯行。另有關高捷泰勞岡山宿舍所發生的抗爭事件，導因華磐公司生活管理不當所引起，且因這次抗爭遭毀損的財務也僅是華磐公司所建構的宿舍等相關設備；至於檢察官主張這件抗爭導致台灣國際地位受損，經合議庭參 酌美國國務院「2005年度各國人權報告」及泰國駐台貿易辦事處人員羅正昌到庭證述，尚難認已達國際地位受損程度，該抗爭事件也與刑法第一百三十條所定的「災害」要件不符。至於郭耿華今年四月間，因勞工局接獲泰勞陳情書，表明遭受華磐公司不當管教，恐將發生暴動，郭耿華卻未予理會，後來發生泰勞滋擾事件，郭耿華被控公務員廢弛職務釀成災害罪。合議庭則認為，郭耿華於收到外勞陳情信譯文後的處理方式，與外勞抗爭事件的發生無相當因果關係，且郭耿華並無使華磐公司自去年五月間起至七月止，扣留每位泰勞薪資一千元，而圖利華磐公司獲取四百八十三萬五千元的事實。006 / 08 / 18 台灣【中央社】
前高雄市政府勞工局局長方來 進因高捷案，遭民進黨中央開除黨籍，法院日前一審判決方來進無罪，民進黨中常會除決議 將恢復其黨籍外，也強調這也是還給前行政院長謝長廷和民進黨清白。（中央社記者黃瑞弘台北十六日電）2006 / 08 / 16 台灣【中央社】
高捷引進外勞 勞委會四官員一審全判無罪：勞委會外勞作業組長廖為仁、副組長劉興台、科長林祐生、技士洪一男被控對高雄捷運公司申請外勞放水，圖利高捷公司節省勞工人事成本新台幣八億餘元，經檢方起訴，高雄地方法院今天審理終結，認為廖為仁等四人都沒有獨厚高捷公司，圖利罪嫌不足，判處四人無罪；本案仍可上訴。（中央社記者程啟峰高雄十五日電）2006 / 09 / 15 台灣【中央社】
