Complexe militaro-industriel des États-Unis d'Amérique
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Le complexe militaro-industriel (CMI) américain constitue un groupe de pression composé des chefs militaires et de diverses agences gouvernementales, des responsables des industries de l'armement et des parlementaires des commissions sur la Défense. L'ensemble des interactions façonne l'évolution de l'armée américaine par l'intermédiaire du passage des contrats de défense.
Le terme military-industrial complex provient originellement du discours de fin de mandat du président Dwight David Eisenhower, qui annonça ainsi l'avènement d'une industrie de défense permanente sur le territoire national, à l'issue des efforts produits pour emporter la Seconde Guerre mondiale, et qui mettait en garde les citoyens sur le risque que ce type d'organisation faisait peser sur la démocratie.
« Dans les conseils du gouvernement, nous devons prendre garde à l'acquisition d'une influence illégitime, qu'elle soit recherchée ou non, par le complexe militaro-industriel. Le risque d'un développement désastreux d'un pouvoir usurpé existe et persistera. » Extrait du discours de fin de mandat du président Eisenhower, 17 janvier 1961
Un hélicoptère de combat Apache posant devant l'éventail de sa puissance de feu.
- Avec une connotation fortement péjorative, la référence au complexe militaro-industriel renvoie au triangle de fer ( the iron triangle), collusion institutionnelle entre l'industrie (entreprises contractantes du secteur de la Défense), les militaires (le Pentagone), et le gouvernement des États-Unis (le congrès et l'exécutif) qui, structurée en cartel, agit pour des motifs de profit à l'encontre de l'intérêt du public américain.
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[modifier] Première guerre mondiale
Avant que le président Eisenhower ne prononce son discours, ce qui allait devenir le complexe militaro-industriel, selon le terme introduit par le président, était l'industrie de l'armement la plus importante du monde libre depuis la Seconde Guerre mondiale ; celle ci fut quasiment crée ex-nihilo.
Lorsque le 6 avril 1917, le Congrès américain déclare la guerre à l'Empire Allemand et à ses alliés et entra dans la première guerre mondiale, l'US Army était indigente et ses stocks inexistants.
Si l'industrie américaine fournit sans difficultés toutes les munitions, fournitures et armes légères nécessaires, la grande majorité de son armement collectif et son matériel lourd dont ses tout premiers chars de combat furent livrés par la France. Seul 500 pièces d'artillerie lourdes (sur les 3 500 utilisé au front) et 64 chars de 6 tonnes furent produits à la fin de de la guerre.
Par l'intermédiaire des diverses agences fédérales, le gouvernement américain, mobilisa son économie pour une guerre totale en suivant l'expérience de l'empire britannique et de la France en ce domaine. Si le principe de la propriété privé restait intact, le système de contrôle et de réglementation avait tous les caractères de l'économie dirigée.
Dans le cadre de l'effort général de mobilisation économique, le War Industries Board fut crée le 28 juin 1917 chargé de coordonner les achats du gouvernement américain et des Alliés.
Le programme de mobilisation industrielle traversa d'abord une fort mauvaise période car le WIB ne disposait pas alors de pouvoirs suffisants et après une enquéte du Congrés la réaction du président des États-Unis Woodrow Wilson en janvier 1918 fut de demander des pouvoirs pratiquement illimités pour créer, organiser et renforcer les organismens gouvernementaux chargés des questions relative à la guerre.
Le 4 mars 1918, Bernard Baruch, spécialiste des matières premières et des métaux au conseil de défense national fut nommé président du WIB. Agissant en fonction de pouvoirs spéciaux, la présidence conféra au bureau une autorité absolue pour répartir les matières premières entre les industries, déterminer les priorités en matière de production, de distribution et de transports, fixait les prix des produits qu'il achetait, standardiser les produits, développer au maximum l'économie de guerre et réquisitionner en cas de nécessiter des usines.
Groupant autour de lui une centaine d'hommes d'affaires parmi les plus capables, Baruch fit du WIB l'agence la plus puissante du pays, lui-même devenant, sous l'autorité directe du président, une sorte de "dictateur économique" des États-Unis et, dans une certaine mesure, des Alliés également.
Les dépenses journalières du gouvernement qui étaient, avant 1917, de 3 millions de dollars, augmentairent jusqu'a 60 millions en août 1918.
Selon John Maurice Clark, dans "The Costs of the World War to American People", les dépenses de guerre de ce pays sont estimé, du 6 avril 1917 au 30 juin 1920, à 31,5 milliards de dollars dont 9,5 milliards de dollars de prêts aux gouvernements alliés (22 milliards de francs-or pour la France).
Tirant les leçons du démarrage laborieux de l'économie de guerre et de la dépendance matériel quasi-totale envers ses alliés (la France pour l'armement, le Royaume-Uni pour le transport maritime), le 4 juin 1920 un National Defence Act est voté.
Cette loi tranche avec les principes intangibles des libéraux américains et pour la première fois dans l'histoire de ce pays, elle reconnaît la nécessité pour le gouvernement américain d'orienter l'économie au service de l'effort de guerre en cas de conflit ; le secteur de la défense sert une armée permanente, le temps des (en) minutemen est terminé.
[modifier] Seconde Guerre mondiale
[modifier] Crédits illimités
Le Nevada en flammes tentant de sortir de la baie.
En mai 1940, alors que la bataille de France voit la victoire surprise de l'Allemagne sur ce qui était considéré comme la première armée du monde, l'état-major définit un projet de mobilisation prévoyant déjà ce que pourrait être un puissant effort d'armement libéré des limites liées à l'état de l'opinion publique et au blocage du Congrès.
La dégradation de la situation européenne doublée de la rivalité latente avec l'empire du Japon accélèrent la prise de conscience de l'inéluctabilité d'un engagement américain sous une forme ou une autre. Le 27 mai 1941, le président Franklin Delano Roosevelt annonce que le peuple américain doit désormais répondre à un état d'urgence nationale illimitée.
L'attaque sur Pearl Harbor eut pour réponse de mettre en branle une gigantesque mobilisation industrielle dépassant toutes les prévisions.
De 1940 à 1945, avec un coup d'accélération considérable courant 1942 par le vote de crédits mirifiques par le Sénat américain et la levée de bons de souscriptions (War bonds) dans le cadre Victory Program, les sites industriels d'Amérique du Nord étaient devenus capables de pourvoir à l'effort de guerre de chaque nation belligérante contre l'Axe Rome-Berlin-Tokyo dans le cadre de la loi Lend-Lease, tout en préparant deux fronts d'invasion simultanés sur le théâtre européen (cinq débarquements : Afrique du Nord, Sicile, Italie, Normandie Provence) et les campagnes du Pacifique.
La capacité de production était devenue un juggernaut : celle d'une nation en armes, dont la société civile était toute entière mobilisée sur la production de guerre totale en 1945. Ce qui fit dire aux hauts dirigeants tels Harry Truman qu'il était temps d'en finir, en considérant qu'aucune nation au monde n'était capable de supporter une durée d'effort supérieure à sept ans à ce niveau.
[modifier] Armée de terre
Comparativement à la production aéronavale, dans un premier temps l'assemblage de chars de combat ne fut pas à l'ordre du jour. De fait, pas un seul ne fut produit en 1940, une première série de 900 engins plus ou moins réussis fit son apparition en 1941. En revanche, dès 1942, 27 000 sont produits, un chiffre supérieur à la production soviétique, équivalent à 4 fois celui de l'Allemagne et à 3 fois celui de l'empire britannique.
Les livraisons à l'Armée rouge étaient pourvues par le système du prêt-bail, ce qui permit entre autre à l'armée de terre soviétique de s'armer de tanks et surtout de s'équiper de dizaines de milliers de camions pour le transport ainsi que de recevoir des centaine de milliers de tonnes d'équipement et de munitions de tout types, alors que l'URSS se battait au cœur même des usines dans ses métropoles (Stalingrad, Moscou et Léningrad).
Technologiquement plus avancé, le complexe militaro-industriel allemand avait beau avoir mis au point des panzer tels que le Tigre Royal, quasiment indestructible pour les Sherman avec qui il s'opposait, la quantité donnait malgré cela gagnants les Alliés (ce modèle fut produit à hauteur de 50 000 unités durant toute la période du conflit).
[modifier] Navale
L'approvisionnement en Europe fut rendu extrêmement consommateur en cargos puisqu'une reprise de la guerre sous-marine avait remis en selle les U-boote comme lors du premier conflit mondial (lire bataille de l'Atlantique). Mais les chantiers navals étaient capables de combler les pertes.
Au sortir du conflit (août 1945), les flottes américaines de l'United States Navy étaient au nombre de huit et quatre-vingt quinze porte-avions de taille diverses assuraient la projection de la force aérienne sur les différentes zones de combat du globe.
[modifier] projet atomique
Voir l’article Course à la bombe (Seconde Guerre mondiale).Le projet Manhattan, aussi scientifique qu'industriel, formait à lui seul un sous-ensemble employant plus de 130 000 personnes avec 2 milliards de dollars de budget (1945) ; trois usines de raffinage de l'Uranium 235 réparties dans le pays avaient été construites pour des équipes séparées, deux provenant d'universités et la troisième composée d'ingénieurs de la firme Du Pont. Motivé par la course à la bombe, il mobilisait les esprits les plus brillants du moment dans une abnégation visant à mettre fin à la guerre [1]. Lors de la signature des actes de capitulation du Japon, quatre bombes A avaient été construites, non compris Gadget pour le test Trinity dans le Nouveau-Mexique ; deux furent larguées, une troisième se trouvait dans le Pacifique et la quatrième se trouvait sur le sol américain, vraissemblablement à l'état de montage.
Le LGM-118A « Peacekeeper » ou MX, dernière génération américaine d'armement de ce type, mit en service en 1986 et retiré en 2005.
Le livre de témoignages de Studs Terkel, "la bonne guerre", livre les pensées d'un des ingénieurs du projet qui compare mathématiquement le tonnage d'explosifs en kilotonnes employé sur les fronts de la Grande guerre, celui employé dans les bombardements stratégiques, et l'effrayante réduction de coût amenée par l'ère de l'atome.
[modifier] Aéronautique
L'industrie aéronautique américaine n'emploie en 1938 que 36 000 personnes, soit beaucoup que ses grandes rivales et les cadences de production sont trés faibles avec 150 avions militaires par mois.
Pourtant des firmes comme Boeing, Douglas Aircraft Company, Loockeed, Curtiss et d'autres se sont illustrée depuis 1919 en réalisant des avions civils remarquables comme le DC-3 et des prototypes d'avions militaires comme le futur B-17 volant depuis décembre 1936.
Les commandes passés par le département de la Guerre sont insignifiantes jusqu'au 27 avril 1940 ou un premier lot de 524 Curtiss P-40 Warhawk
Le plan de mobilisation réclamé aprés la bataille de France fin mai 1940 prévoyant un objectif final de 50 000 avions par an fut rapidement dépassé et vit finalement près de 297 199 appareils sortir des usines entre 1938 et 1945 dont plus de 40 000 servirent dans les forces alliés (14 833 étant notamment livré à l'URSS entre 1942 et 1944).
| Année | Production |
|---|---|
| 1938 | 1 800 |
| 1939 | 2 195 |
| 1940 | 6 028 |
| 1941 | 19 441 |
| 1942 | 47 836 |
| 1943 | 85 898 |
| 1944 | 96 318 |
| 1945 | 47 714 |
| TOTAL | 297 199 |
Source : "Le fanatique de l'Aviation", n° 163, juin 1983
En 99 raids sur le Japon, 66 villes avaient été rasées, les bombes A ne complétant le tout que pour deux villes de plus. L'industrie de guerre aéronautique construisait mensuellement 800 bombardiers "superfortress" B-29 lors de son plus haut niveau de production, l'avion le plus avancé de la guerre (pressurisation de cabine, vol en troposphère) : le transfert vers l'aviation civile allait donner un formidable bond en avant pendant les sixties.
[modifier] Évolution
Conscients de l'ampleur prise par l'économie du pays durant la période de la conflagration, des hauts dirigeants évaluèrent en comités de 1940 à 1946 les secteurs géographiques et les ressources stratégiques mondiales (parmi lesquelles les hydrocarbures) à défendre pendant la future période de l'après-guerre.
Voir l’article Course aux armements.Héritière du projet thermonucléaire, la bombe H, maîtrisée en 1952, provoque l'ostracisme de la communauté scientifique, ingénieurs de Manhattan en tête, à présent que les effets radioactifs [2] ont amené en temps de paix une réflexion sur le sens moral de l'entreprise. La même année sont introduits les "stratofortress" B-52s, toujours employés ce jour en opérations. Quoique compétition non militaire, le programme spatial des États-Unis hérite lui aussi de la poursuite des travaux des ingénieurs allemands.
- Pour plus de détails, consulter la liste des avions militaires de la montée de la guerre froide.
Motivée par la conduite de la guerre, l'industrie de l'armement était devenue un secteur économique permanent motivé par l'attribution de crédits fédéraux.
Les concepts développés à ce moment, ancêtres des think tanks, sont le ferment de la transformation de cet "atelier de confection du Monde libre" vers le C.M.I. sujet de la prise de conscience que le président Eisenhower souhaite amener à ses concitoyens au moment de son discours de fin de mandat au début des années 1960.
La filière de la Défense a évolué en intégrant la partie Recherche et développement afin de coordonner les efforts scientifiques et techniques correspondant aux enjeux : l'agence DARPA peut être citée à ce titre ; des transferts vers la société civile ont pu être observée, au premier titre desquels Internet, conçu dès l'origine afin de répondre à un besoin de bâtir un réseau d'interconnection qui survive à l'anéantissement atomique des centres urbains qu'il relie (dans les logiques de guerre telles que perçues lors des phases dures de la Guerre froide).
[modifier] Armes et emplois : une industrie stratégique
Malgré un budget militaire aux États-Unis de nouveau en hausse depuis le début du XXIe siècle, les derniers grands programmes d'armement du CMI de ce pays ne représentent plus qu'une fraction de ce qu'ils furent au plus fort de la guerre froide.
De 1 300 000 salariés en 1989, le secteur est tombé à 547 400 à la fin de 2003. Au cours de la même période, le montant des acquisitions a été réduit de 30 % (seulement 70 milliards de dollars US en 2003), tandis que le nombre de militaires passait de 2,2 millions à 1,4 million.
En 2004, le budget de la défense (hors sécurité intérieure) représentait 3,3 % du PNB contre 6,5 % en 1984 (la France consacrait alors 4,2 % de son PNB à sa défense).
Le gigantisme du budget accordé au domaine de la défense aux États-Unis[3] reflète l'emprise de ces contractants sur la scène politique depuis les années soixante, ce qui a donné lieu à de nombreuses controverses dans le débat public.
En effet, les dépenses publiques dans ce domaine sont un facteur considérable de soutien à la croissance du pays, mais aussi un frein à l'amélioration des performances concurrentielles des entreprises qui vivent des mannes de ce marché protégé.
Devant la montée considérable des coûts des programmes d'armements, on assiste depuis le début de ce siècle à un petit retournement de tendance et une mise en concurrence de plus en plus grande des entreprises américaines avec leurs homologues étrangers. Plusieurs projets d'entreprises étrangères ont été choisis pour équiper les forces américaines en lieu et place des produits strictement nationaux, des armes légères aux hélicoptères de transport, même si la construction de ceux-ci reste quasi-exclusivement sur le territoire national.
[modifier] Le secteur de la Défense
- Les grandes entreprises fournissant le Département de la Défense en 2005
Voici la liste des 10 plus grands fournisseurs du Département de la Défense en 2005 :
| Milliards de $ | % | |
|---|---|---|
| Lockheed Martin | 19,45 | 7,2 |
| Boeing | 18,32 | 6,8 |
| Northrop Grumman | 13,51 | 5 |
| General Dynamics | 10,64 | 4 |
| Raytheon | 9,11 | 3,4 |
| BAE Systems | 5,58 | 2,1 |
| United Technologies | 5,02 | 1,9 |
| L-3 Communications | 4,71 | 1,9 |
| Computers Sciences | 2,83 | 1,1 |
[modifier] Relais médiatiques
« Depuis plus de cinquante ans, l'histoire stratégique américaine est aussi celle de tout un secteur du cinéma qui vient prolonger l'histoire réelle par la création d'un univers d'images et ainsi d'un univers mental où se constitue l'identité stratégique américaine comme l'une des dimensions essentielles de l'identité nationale. Dans celle-ci se rejoignent le sentiment d'être un peuple élu et de mener des guerres justes, ou qui le deviennent grâce au pouvoir de la symbolisation cinématographique. »
Jean-Michel Valantin (épilogue p.177), source
[modifier] Voir aussi
[modifier] Références
- ↑ les conséquences de la radioactivité ne furent tangibles qu'après les mesures effectuées sur l'atoll de Bikini en 1946.
- ↑ notamment sur les réprouvés japonais que sont les survivants Hibakusha.
- ↑ le projet de budget du Pentagone pour l’année fiscale 2007 se monte à 439,3 milliards de dollars. Le budget total des États-Unis sera de 2,77 trillions de dollars.
[modifier] Liens internes
- CMI
- U.S. Senate Special Committee to Investigate the National Defense Program
- Cinéma de sécurité nationale
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