Louis Besson

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Louis Besson en 2000.

Louis Besson, né le 6 mai 1937 à Barby (Savoie), est un homme politique français.

Né à Barby, près de Chambéry, dans une famille paysanne et catholique pratiquante, Louis Besson fait ses études secondaires à l'école professionnelle de Chambéry, puis ses études supérieures à l'Institut d'études politiques de Grenoble. Profondément marqué par la deuxième guerre mondiale puis par la guerre d'Algérie, son engagement européen est inflectible.

De 1963 à 1967, il est attaché d'administration universitaire, puis directeur de la maison de promotion sociale de Chambéry, de 1967 à 1973. En 1973, il est élu député dans la circonscription d'Aix-les-Bains et Chambéry-nord contre le député sortant Jean Delachenal (indépendant). Louis Besson s'était présenté comme divers gauche, mais obtient le soutien du Parti socialiste au second tour. Il y adhérera quelques années plus tard. Député, il se consacre entièrement à la vie politique, au sein du Parti socialiste français. En 1976 il succède comme président du Conseil général de la Savoie à Joseph Fontanet, et impulse une nouvelle orientation au département. Michel Barnier lui succèdera après les cantonales de 1982. Après les élections législatives de 1981, il siège pour la première fois dans la majorité parlementaire. Son travail en faveur de l'agriculture de la montagne trouve davantage d'écho, et en janvier 1983 la loi montagne est adoptée sur la base de son travail. Il s'agit de la première grande loi écologique française, combinant l'agriculture, l'urbanisme, l'économie ou l'aménagement du territoire pour protéger les zones de montagne. A la même époque, il est à l'origine de l'association des élus de la montagne ANEM, puissant lobby des maires et parlementaires des zones de montagne.

En 1989, il quitte la mairie de Barby pour se présenter à Chambéry, où il élu successeur de Pierre Dumas (RPR) ; une victoire d'un homme du centre gauche, avec une liste qui s'étend jusqu'à des barristes comme André Gilbertas, dans une ville qui vote toujours à droite lors des élections nationales. Cette victoire et son travail parlementaire en font un ministre (1989-1991) dans les gouvernements de Michel Rocard, dont Louis Besson est un proche. Il est en charge du logement puis des transports. En 1997, après la victoire de la Gauche plurielle, Louis Besson est de nouveau nommé au gouvernement, comme secrétaire d'état au logement. Il démissionne alors de la mairie de Chambéry, à la tête de laquelle son premier adjoint André Gilbertas lui succède, Louis Besson devenant premier adjoint.

Il est le ministre qui a achevé et fait voter la loi sur la construction de maisons individuelles, et est également à l'initiative du décret 29 mars 1999 relatif aux locations de logements intermédiaires, communément appelé loi Besson. Louis Besson est également à l'origine de l'obligation d'un minimum de 20% de logements sociaux dans les communes urbaines. Élu maire de Chambéry en 1989, il poursuit l'aménagement du quartier des Casernes, avec le centre culturel André-Malraux, le Centre de Congrès du Manège et la médiathèque Jean-Jacques Rousseau. Réélu en 1995 et 2001, plusieurs services publics nouveaux sont créés (nouvelle maternité, plusieurs crèches et maisons de la petite enfance, maison des parcs, mairies de quartier), et une importante démarche de politique de la ville engagée avec la première adjointe Bernadette Laclais transforme le quartier des Hauts-de-Chambéry. Au début des années 2000, l'aménagement des quartiers du Covet et du Laurier participent à la modernisation et à la densification de la ville.

En 2001 il quitte le conseil général et le gouvernement de Lionel Jospin pour se consacrer à sa ville. Son parcours électoral et le découpage électoral de Charles Pasqua avait fait que sa ville, son canton et sa circonscription ne se superposaient pas. En 2004, il élu président de Chambéry Métropole après la démission pour cumul des mandats de Thierry Repentin. Dès 2001, Louis Besson avait annoncé qu'il ne se représentera pas lors des élections locales de 2008.

[modifier] Mandats politiques

Maire de Barby 1965-1989
Conseiller général de la Savoie (canton de Saint-Alban-Leysse) 1973-2001
Président du conseil général de la Savoie 1976-1982
Président du Syndicat intercommunal d'aménagement et d'urbanisme de Chambéry 1978-1979
Député socialiste de la Savoie (1ère circonscription) 1973-1988
Conseiller régional de Rhône-Alpes 1986-1998
Maire de Chambéry de 1989 à 1997 et depuis 2001
Ministre délégué auprès du ministre de l'Equipement, du Logement, des Transports et de la Mer, chargé du Logement 1989-1990 (Gouvernement Michel Rocard)
Ministre de l'Equipement, du Logement, des Transports et de la Mer 1990-1991 (Gouvernement Michel Rocard)
Membre de section du Conseil économique et social 1992
Président du Haut comité pour le logement des personnes défavorisées 1992
Membre du Conseil national des politiques de lutte contre l'exclusion 1993
Secrétaire d'État auprès du ministre de l'Equipement, des Transports et du Logement, chargé du Logement du 4 juin 1997 au 27 mars 2001 (Gouvernement Lionel Jospin)
Président de la Communauté d'agglomération Chambéry métropole depuis 2005.

[modifier] Référence juridique

Décret no 99-244 du 29 mars 1999 pris pour l'application de l'article 31 du code général des impôts et relatif aux locations de logements intermédiaires, communément appelé loi Besson, publié au Journal Officiel numéro 75 du 30 mars 1999 page 4700

Loi de 1990 sur la construction de maisons individuelles (article L 231-1 et suivants du Code de la construction et de l'habitation). Louis Besson a mené à son terme les travaux entamés à l'initiative de l'UNCMI (président Christian Louis-Victor, secrétaire général Alain Lacouture) de la direction de la construction du ministère (Alain Maugard, Pierre Checaglini, A. Piron). Fait rare la loi a été adoptée le 19 décembre 1990 à l'unanimité des deux chambres. Le dispositif fiscal "loi Besson" a éclipsé le rôle primordial du ministre du logement dans l'aboutissement de ce texte qui protège chaque année plus de 200 000 ménages.