Верховная рада Украины

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Здание Верховной рады Украины

Верховная рада Украины (укр. Верховна Рада України) — однопалатный парламент Украины, состоящий из 450 мест (список депутатов по итогам последних выборов см. в статье «Депутаты Украины»). Комплектование депутатов проводится по партийным спискам (пропорциональная система) сроком на 5 лет.

Содержание

1 Рада V созыва
- 1.1 Парламентский кризис
2 Комитеты
3 Название
4 История
5 Здание парламента
6 Председатель парламента (спикер)
7 Выборы
8 Список депутатских объединений Украины
9 См. также
10 Ссылки

[править] Рада V созыва

27 апреля 2006 в газетах «Урядовый курьер» и «Голос Украины» опубликованы официальные результаты выборов в Верховную раду. Согласно законодательству, результаты выборов вступают в силу только после их опубликования в официальных печатных органах Кабинета министров и Верховной рады. После оглашения ЦИК результатов голосования их публикация была временно запрещена Высшим административным судом, рассматривавшим исковые заявления политических партий и блоков, не преодолевших трехпроцентный барьер.

Согласно официальным результатам, в Верховную раду V созыва прошли:

На создание правительственной коалиции по результатам парламентских выборов потребовалось три месяца. 22 июня 2006 было официально объявлено о результатах переговоров трёх политических сил, вошедших в коалицию, и распределении между ними ключевых постов. В «Оранжевую» коалицию вошли БЮТ, Народный Союз «Наша Украина» и СПУ.

Партия регионов и Коммунистическая партия Украины после оглашения коалиционного соглашения объявили об уходе в «жёсткую оппозицию».

Однако уже 7 июля руководитель СПУ Александр Мороз, избранный при поддержке Партии регионов и КПУ председателем Верховной рады, объявил о выходе из коалиционного соглашения и вступлении в так называемую «Антикризисную» коалицию (Партия регионов, Социалистическая партия Украины и Коммунистическая партия Украины).

«Антикризисная» коалиция выдвинула кандидатуру Виктора Януковича на пост премьер-министра. Виктор Ющенко утвердил эту кандидатуру, но призвал к формированию так называемой широкой коалиции с участием «Нашей Украины». Александр Мороз и Виктор Янукович были избраны сопредседателями «антикризисной коалиции».

В течение августа — сентября 2006 «Наша Украина» вела переговоры об участии в широкой правительственной коалиции. Она требовала, чтобы за основу нового коалиционного соглашения были взяты положения Универсала национального единства, а также чтобы президент, премьер-министр и председатель Верховной рады заверили мировое сообщество в неизменности внешнеполитического курса Украины и стремлении страны стать членом НАТО.

Эти переговоры, однако, не привели к соглашению, и 17 октября лидер парламентской фракции «Наша Украина» Роман Безсмертный окончательно заявил, что НСНУ переходит в оппозицию к действующему правительству Виктора Януковича и широкой правительственной коалиции и отзывает своих министров из правительства.

Согласно новой редакции конституции Украины, вступившей в силу 1 января 2006 года, парламентская коалиция формирует правительство и предлагает президенту кандидатуру премьер-министра. Верховная рада назначает министров обороны, министра внутренних дел, министра иностранных дел — по представлению президента, а остальных членов кабинета министров — по представлению премьер-министра.

12 января 2007 депутаты «антикризисной коалиции» и оппозиционной фракции БЮТ смогли преодолеть вето президента на закон «О Кабинете министров» и приняли в первом чтении закон «О парламентской оппозиции». 11 января президент вернул в парламент принятый 21 декабря закон «О Кабинете министров», некоторые положения которого, по мнению Виктора Ющенко, «искажают суть и содержание Конституции Украины».

Вступление в силу закона «О Кабинете министров» приведёт к тому, что президент окончательно утратит влияние на действия органов исполнительной власти, что будет означать переход Украины от парламентско-президентской к парламентской форме государственного управления.

Согласно закону, именно правительство формирует внутреннюю и внешнюю политику Украины, а президенту отводятся представительские функции. Президент лишается возможности влиять на кадровую политику в государстве, в частности, на назначение премьер-министра. Согласно закону, парламент вправе самостоятельно назначить главу правительства, если президент в течение 15 дней после того, как парламентская коалиция предложит ему кандидатуру на пост премьер-министра, не вынесет её на рассмотрение парламента.

Полномочия кабинета министров теперь начинают действовать уже после принятия присяги двумя третями его членов.

За президентом остаётся право вносить в парламент кандидатуры министров обороны и иностранных дел, но делать это он должен на основании предложений депутатов. Верховная рада получает право самостоятельно назначать этих министров, если новые кандидатуры не предложены президентом в течение 15 дней с момента отставки их предшественников.

Указы президента теперь требуют подписи премьер-министра и профильного министра. Если они считают невозможным подписать акт президента, им достаточно вернуть его главе государства с сопроводительным письмом. Увольнение любого министра возможно по представлению премьер-министра, а не президента.

Программа правительства будет приниматься постановлением Верховной рады. Это означает, что президент теряет возможность влиять на разработку, утверждение и выполнение программы деятельности правительства.

Согласно закону, правительству становятся подотчётны председатели областных государственных администраций. Кабмин получает право отменять любые их распоряжения.

Сторонники президента расценили принятие закона «О Кабинете министров» как «антиконституционный переворот» и «узурпацию власти антикризисной коалицией».

Виктор Янукович, со своей стороны, назвал утверждение закона «выдающимся событием», заявив: «Впервые за 15 лет независимой Украины кабинет министров получил свои законные права».

Тем временем юристы Секретариата президента (СП) Украины нашли основание для повторного вето президента — они указали, что к моменту преодоления президентского вето из закона был изъят пункт о порядке назначения первых заместителей и заместителей руководителей органов центральной исполнительной власти, что формально означает, что Верховная рада преодолела вето не на тот закон, который она утвердила в декабре.

Александр Мороз попытался убедить СП в том, что произошла «техническая ошибка». Представители правящей коалиции сочли повторное вето президента незаконным и призвали Мороза подписать закон 23 января и ввести его в действие с 24 января.

23 января Янукович и Ющенко снова договорились найти компромиссный вариант документа, отложив этот вопрос до февраля. Однако 24 января Ющенко потребовал, чтобы Рада вновь рассмотрела законопроект и его поправки, касающиеся принципиальных положений, которые не позволяют сократить его полномочия. Янукович выдвинул встречное условие — он попросил Ющенко вначале подписать закон, а поправки вносить уже в действующий документ.

[править] Парламентский кризис

22-23 марта 2007 пять депутатов от Блока Юлии Тимошенко и шесть от «Нашей Украины» перешли в правящую коалицию, после чего её численность достигла 258 депутатов (из 450).

29 марта президент Виктор Ющенко заявил, что переход депутатов из фракции в фракцию неконституционен, поскольку не соответствует волеизъявлению избирателей: «В Верховной раде нагло и откровенно развернулась кампания по организации перехода отдельных депутатов в действующую коалицию, вопреки национальному законодательству». Виктор Ющенко также обвинил правящую коалицию в том, что она «приняла нелегитимный закон о кабинете министров, который ставит правительство вне пределов закона».

Ющенко направил в правительство и парламент предупреждения о возможном роспуске парламента и отставке кабинета министров. Была даже названа дата досрочных выборов - 27 мая. По этому поводу правящая коалиция созвала чрезвычайное заседание. Тем временем Юлия Тимошенко на 30 марта назначила первое заседание обновлённого Комитета национального спасения, который руководил действиями оппозиции в ходе Оранжевой революции. На этот раз он будет заниматься организацией акций в поддержку досрочных выборов.

Верховная Рада направила запрос в Конституционный суд Украины о признаниии роспуска парламента недействительным.

[править] Комитеты

18 июля 2006 принято Постановление об избрании должностных лиц комитетов и специальной контрольной комиссии по вопросам приватизации.

За постановление проголосовали 285 депутатов из 415, зарегистрировавшихся в зале, в том числе полностью фракции Партии регионов (186) и КПУ (21), а также 45 членов фракции "Наша Украина", 32 - СПУ и 1 – Блока Юлии Тимошенко (БЮТ).

Распределение:

Партия регионов - 8 комитетов:
- по вопросам правовой политики (~~Евгений Кушнарёв~~ умер 17 января 2007),
- по вопросам правосудия (Сергей Кивалов),
- по вопросам государственного строительства, региональной политики и местного самоуправления (Владимир Рыбак),
- по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией (Николай Джига),
- по вопросам регламента, депутатской этики и обеспечения деятельности Верховной Рады (Александр Ефремов),
- по вопросам бюджета (глава - Николай Азаров),
- по вопросам транспорта и связи (Антон Пригодский),
- по вопросам здравоохранения (Татьяна Бахтеева).
Социалистическая партия Украины - 3 комитета:
- по иностранным делам (Виталий Шибко),
- по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательству (Сергей Матвиенков),
- по вопросам социальной политики и труда (Иван Бондарчук).
Коммунистическая партия Украины - 3 комитета:
- по вопросам прав человека, нацменьшинств и межнациональных отношений (Леонид Грач),
- по вопросам науки и образования (Екатерина Самойлик),
- по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов (Пётр Цибенко).
Блок Юлии Тимошенко:
- по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы (Валерий Кальченко),
- по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма (Николай Томенко),
- по вопросам свободы слова и информации (Андрей Шевченко),
- по вопросам строительства, градостроительства и ЖКХ (Юрий Сербин),
- по вопросам аграрной политики и земельных отношений (Михаил Гладий),
- по вопросам культуры и духовности (Владимир Яворивский).
- специальная контрольная комиссия по вопросам приватизации (Андрей Кожемякин)
Народный союз «Наша Украина»:
- по вопросам экономической политики (Владимир Заплатинский),
- по вопросам европейской интеграции (Борис Тарасюк),
- по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности (Николай Мартыненко),
- по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности (Владимир Стретович),
- по вопросам национальной безопасности и обороны (Анатолий Кинах),
- по вопросам финансов и банковской деятельности (Пётр Порошенко).

[править] Название

Рада в переводе с украинского означает совет и восходит к казачьим радам (Переяславская Рада). В советское время высший законодательный орган Украинской ССР именовался по-русски Верховный Совет. После обретения независимости в 1991 в русском языке получило распространение название Верховная рада, таким образом, слово «рада» в названии высшего законодательного органа теперь не переводится.

[править] История

Первая сессия первого созыва Верховного Совета Украинской Советской Социалистической Республики состоялась в 1938 году.

Верховный Совет Украинской ССР двенадцатого созыва 16 июля 1990 года принял декларацию о суверенитете Украины и 24 августа 1991 года объявил о создании независимого государства Украина.

Верховный Совет Украины тринадцатого созыва 28 июня 1996 года принял новую Конституцию Украины.

Парламент четырнадцатого созыва официально изменил нумерацию созывов, объявив себя Верховной Радой третьего созыва.

Верховная Рада четвёртого созыва 8 декабря 2004 года внесла изменения в Конституцию Украины, передав парламенту часть президентских полномочий.

[править] Здание парламента

Верховная рада заседает в здании неоклассической архитектуры на улице Грушевского в Киеве. Здание парламента соседствует с Мариинским дворцом, являющимся церемониальной резиденцией президента.

[править] Председатель парламента (спикер)

Имя	избран	освобождён	созыв	комментарий
Александр Мороз	6 июля 2006	[[______]] [[____]]	5 (16)
Владимир Михайлович Литвин	28 мая 2002	26 апреля 2006	4 (15)
Иван Степанович Плющ	1 февраля 2000	14 мая 2002	3 (14)
Александр Николаевич Ткаченко	7 июля 1998	21 января 2000	3 (14)	освобождён за нарушения регламента
Александр Александрович Мороз	18 мая 1994	12 мая 1998	2 (13)
Иван Степанович Плющ	5 декабря 1991	11 мая 1994	1 (12)
Леонид Макарович Кравчук	23 июля 1990	5 декабря, 1991	1 (12)	ушёл в отставку в связи с избранием Президентом
Владимир Антонович Ивашко	4 июня 1990	9 июля 1990	1 (12)	ушёл в отставку в связи с избранием в Политбюро ЦК КПСС

[править] Выборы

Парламентские выборы на Украине (1994)
Парламентские выборы на Украине (1998)
Парламентские выборы на Украине (2006)
Парламентские выборы на Украине (2002)

[править] Список депутатских объединений Украины

[править] См. также

[править] Ссылки

Это незавершённая статья. Вы поможете проекту, исправив и дополнив её.
Это примечание следует заменить более точным.

Категории: Незавершённые статьи | Верховная рада Украины | Парламенты по странам | Политика Украины