東南九龍發展計劃
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東南九龍發展計劃(又稱:啟德發展計劃;英文:Southeast Kowloon Development,簡稱SEKD)是在香港啟德機場舊址進行的大型市區發展計劃。經過多年的研究及討論,計劃包括興建大型體育場館、都會公園、郵輪碼頭及旅遊中心等核心建築項目,並有多項住宅及商業發展,與馬頭圍、九龍城、新蒲崗、九龍灣及觀塘等地整合為一個綜合發展區。
由於「灣仔填海計劃第2期」的法律訴訟影響,政府於2004年7月重新就「東南九龍發展計劃」進行檢討及規劃,透過公眾參與活動,以聽取市民意見。有關檢討已進入最後階段,預計於2007年發表最後報告。
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[编辑] 計劃沿革
[编辑] 都會計劃
在1983年10月,港英政府發表的「海港填海及巿區發展研究」,為香港市區作粗略的都會概念規劃,以應付21世紀的市區發展需要。因此,政府於1987年至1990年期間進行「都會計劃選定策略」研究,作為2011年前重整都會區的土地用途、運輸及環境規劃架構,策略涉及廣泛的市區土地規劃,包括荃灣與葵青、西九龍、東南九龍、九龍中部及東部、和香港島西部、東部及南部。「都會計劃選定策略」於1991年9月17日獲行政局通過,相關部門就根據策略逐步落實為指定地區規劃目標,進而制定發展綱領。「都會計劃」為「東南九龍發展計劃」提供了原始的規劃概念。
由於人口急劇增長,市區人口於1999年已經達到「都會計劃」擬訂的上限(420萬人)。同時,亞洲金融風暴的影響以及公眾強烈反對在維港進行新的填海工程,以填海供應新土地的發展方式受到限制,原來的「都會計劃」基本建議已不再適用。因此「都會計劃選定策略」其後於1998年及2003年分兩階段完成全面檢討研究,以修正原來的規劃策略。
[编辑] 啟德機場搬遷前後的規劃
因應啟德機場搬遷,規劃署曾經就「東南九龍發展規劃」發表多份研究報告:
- 東南九龍發展綱領研究(1993年)
- 東南九龍發展可行性研究(1998年)
- 東南九龍發展修訂計劃的整理可行性研究(2002年)
2002年6月,行政會議通過根據規劃署可行性研究為發展藍本的啟德(北部)及啟德(南部)分區計劃大鋼圖(S/K19/3和S/K21/3),主要發展項目包括:
- 在啟德機場客運大樓原址興建沙中線鐵路車廠;
- 多用途體育館;
- 都會公園;
- 在原機場跑道末端興建郵輪客運大樓及旅遊樞紐連上蓋直昇機場;
- 興建全長3.9公里,連接西九龍快速公路的中九龍幹線,在九龍灣連接與觀塘繞道平衡的T2公路,直達茶果嶺與將軍澳西岸公路連接。
[编辑] 填海爭議與重新檢討
2003年2月27日,保護海港協會向法院提出司法覆核,認為城市規劃委員會通過的「灣仔填海計劃第2期」工程違反《保護海港條例》。法院於7月8日裁決城規會敗訴,使「灣仔填海計劃第2期」的工程批准被迫取消,並指出有關填海計劃必須附合三個條件測試:
- 有迫切性、具充分理由及有即時需要;
- 沒有其他切實可行的選擇;
- 對海港造成的損害減至最少。
有關判決對於「東南九龍發展計劃」的填海計劃具有約束力,故此有關工程必須通過上述三項凌駕性公眾需要的測試,才得以進行。為「灣仔填海計劃第2期」及「東南九龍發展計劃」進行諮詢,政府於2004年4月成立共建維港委員會,由香港大學副校長李焯芬教授擔任主席,委員會由6名官方成員及23名來自不同專業團體、環保組織、保護海港組織、商界等領域的非官方成員[4],委員會成立「東南九龍發展計劃檢討小組」就有關計劃提供意見。同時,規劃署於2004年7月展開以不填海為原則的啟德規劃檢討,重新制定啓德發展概念規劃。2006年底,規劃署就啟德發展的規劃檢討,完成3輪公眾參與後,擬備了初步發展大綱草圖,並根據初步發展大綱草圖的建議,修訂了啟德分區大綱草圖。
[编辑] 最新的規劃建議
根據規劃署於2006年10月提出的初步發展大鋼建議[5],「東南九龍發展計劃」將以「嶄新的海濱,匯集歷史文化,綠茵,體育及旅遊特色」的新焦點作為規劃主題,無需進行填海,共分為六大規劃分區:
- 啟德城中心
- 體育場館區
- 混合用途區
- 位於南停機坪,區內主要是商業及住宅發展,與九龍灣商貿區進一步整合,並建議設立海旁市集,舉行社區活動。同時,該區將會興建包括醫院的社區設施。
- 都會公園
- 跑道休閒區
- 位於跑道中部,連接旅遊及休閒中心與都會公園,以休閒生活為題的低密度住宅發展,結合商業及文化特色,休閒區將會建有一條闊30米的行人專用林蔭大道,兩旁附設特色商鋪。
- 旅遊及休閒中心
- 位於跑道南部(稱為啟德角),區內將設置雙泊位郵輪碼頭,鄰近則發展為集合酒店,零售及娛樂設施的旅遊中心,跑道末端將興建跨境直昇機場,以及一個以航空發展為主題的跑道公園,將重置航空交通管制塔、展覽退役飛機及啟德機場文物。
[编辑] 發展問題
[编辑] 地下油污
啟德機場北面停機坪地下廣泛範圍的泥土,受到包括汽油、苯和甲烷等易燃物質污染,這些油污是長年累積的飛機燃料滲入地底而造成的。為了避免因進行挖掘工程而使這些污染物暴露於空氣中,政府於1999年耗資3億1690萬港元展開大規模的除污工程,並於2001年完工[6]。
[编辑] 啟德明渠
啟德明渠的進口道位於發展區內,明渠主要是排放由大埔及沙田污水處理廠的污水,長期受到重金屬與沉積物污染,引致水質欠佳及異味滋擾。當局計劃採取以下的緩解措施︰
- 於跑道北端打開一個600米的缺口,促進水流及減少沉澱,並以樁柱平台覆蓋以上缺口,回復跑道的原貌;
- 使用生物除污法以淨化明渠進口道海床下之沉澱物及除去臭味;
- 建議裝設旱季污水截流設施及排水出口管的淤泥收集器,以減少水質污染。
[编辑] 流行文化
香港無線電視翡翠台於1999年播映的電視劇集《創世紀》,將「東南九龍發展計劃」融入在虛構故事之中。在劇中,主角葉榮添(羅嘉良飾演)擁有的地產公司「力天世紀」與政府達成協議,將啟德機場用地發展為「無煙城」。在2000年5月26日播出的《創世紀II天地有情》大結局,更有竣工後「無煙城」的效果鏡頭(劇中設定為2010年落成)。
[编辑] 參考資料
- ↑ 東南九龍發展鋼領研究
- ↑ 東南九龍發展可行性研究
- ↑ 東南九龍發展修訂計劃的整理可行性研究
- ↑ 房屋及規劃地政局「政府公布共建維港委員會成員名單」2004年4月28日
- ↑ 啟德規劃檢討-公眾諮詢摘要 (三),香港規劃署
- ↑ 立法會財務委員會工務小組委員會討論文件:469CL- 在啟德機場原址進行的九龍東南發展計劃