成田空港問題
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成田空港問題（なりたくうこうもんだい）は、日本の空港の一つである成田国際空港を建設するに当たって発生した社会問題。
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[編集] 経緯
1978年に開港した成田国際空港であるが、1962年には既に建設案が浮上していた。しかし建設に当たり、近隣の住民の反対により社会問題化した。
[編集] 歴史
1960年代になると、年々増大する国際輸送についての航空機の重要性が高まったが、当時の国際線の主力空港であった羽田空港は手狭であり、再拡張により航空需要に対応しようと検討したが、
- 沖合に拡張した場合東京港の港湾計画との調整が極めて難しい事
- 当時の港湾土木技術では難工事になる事
- 航空機の離発着経路の設定が著しい制約を受ける事
- 仮に拡張出来たとしても、空港の処理能力は20％～30％程度の増加に留まる事
などから長期的航空機輸送需要に対応できない事が判明した。
この為、当時の運輸省は、首都圏内の他の場所に新空港を建設する為の検討に入った。
そこで、「新東京国際空港」として建設計画が立てられ、当初は千葉県富里村（現・富里市）を建設予定地としていたが、地元自治体との調整は難航した。そのため、1966年佐藤栄作内閣は、建設予定地を同県成田市三里塚に変更した。国有地である宮内庁下総御料牧場があるので用地買収はより容易に進むと考えたからである。
[編集] 開港までの反対運動
しかし、地元農民は土地を失うことや騒音問題への懸念から「三里塚・芝山連合空港反対同盟」を結成し反対活動を開始した。当初は日本社会党や日本共産党などの革新政党も支援・援助しての反対運動だったが、政府の（政府自らがのちに謝罪するような）反対派の主張に一切耳を貸さない強権的な姿勢に対して、反対派農民も「力には力で対抗する」という方針を固めたことにより、既成革新政党は反対運動から引いていく。そして革新政党に代わって、「暴力革命」を掲げ実力をもってしても政府と対決する新左翼諸党派が「労農連帯」「国家治安の最前線の三里塚で機動隊を打ち破る」「新空港は日本に新たな軍事基地を作るものだ」「全国住民運動の頂上決戦」などの主張で、反対派農民を支援した。用地買収は停滞したため、政府は土地収用法に基づき行政代執行を1971年に2回実行、警察官に死者を出しながら（東峰十字路事件）、ようやく一期工事の用地を取得した。反対派は航空妨害を目的とした鉄塔を建てて対抗したが、1977年5月6日にこの鉄塔は撤去された。5月8日、これに抗議する反対派と機動隊が衝突し、機動隊員の放ったガス弾を至近距離で頭部に受けた支援者の東山薫が死亡した。
1978年3月26日、開港直前になって成田空港に第四インター派を主力とするゲリラが管制塔に乱入し、管制塔内の機器を破壊した。また、空港の各所から反対派農民を支援する新左翼党派活動家四千人が乱入し、警官隊がピストルを乱射する「騒乱状態」となる（管制塔占拠事件）。このため開港が5月20日まで延期となった。開港後も反対同盟は「百日戦闘宣言」を発し、ゲリラや滑走路の延長線上にアドバルーンを上げたり、タイヤを燃やしての航空妨害が続き、警察は厳重な警備を敷いた。政府は「この暴挙が単なる農民の反対運動とは異なる異質の法と秩序の破壊、民主主義体制への挑戦であり、徹底的検挙、取締りのため断固たる措置をとる」と声明を出し、「新東京国際空港の開港と安全確保対策要綱」（いわゆる「成田治安時限立法」）を制定した。この時限立法には、国会で青島幸男ただ一人が反対した。この管制塔襲撃事件を契機に、空港の安全確保のため、千葉県警察本部警備部に新東京国際空港警備隊が発足し、現在の成田国際空港警備隊に至っている。
[編集] 反対同盟の分裂と80年代以降の動き
80年代に入っても、反対運動は一定の力を維持し、二期工事の着工をしばらく阻んでいたが、三里塚・芝山空港反対同盟は、主に「一坪再共有化運動」（空港予定地となっている農家の土地を多くの支援者で共有することで、空港公団の土地取得を困難にさせようとする運動。沖縄の反米軍基地運動からヒントを得ている）の是非をめぐって1983年3月8日に分裂し、「一坪再共有化運動」を「土地の売り渡し」「金儲け運動」として反対した中核派らは「北原派」、「再共有化」を推進する第四インター派らは「熱田派」を支持した。中核派の「再共有化」反対論は「再共有化運動」に対する「空港用地内農民」の反発を背景にし「北原派」の中心部分は「用地内農民」だったが、石井武のように「用地内農民」で「熱田派」に加わった者もいる。逆に「一坪再共有化」を推進した「用地外騒音地域農民・住民」の多くは「熱田派」についたが、「北原派」についた「騒音地域農民・住民」（故戸村一作夫人など）も存在する。また、中核派は、第四インター派を「公団に土地を売り渡そうとする新しい型の反革命」と規定して、1984年1月、全国一斉に五箇所の第四インター派メンバー宅を襲撃、一人に頭蓋骨陥没させる重傷を負わせた。7月にふたたび一斉に三箇所の第四インター派メンバー宅を襲撃、一人に片足切断の重傷を負わせた。あるいは中核派は「一坪共有者」の自宅や職場を「訪問」または電話を掛けて「次はお前だ」などと組織的に恫喝を行った。
1985年（昭和60年）10月20日には千葉県成田市の三里塚交差点で空港反対同盟（北原派）支援の新左翼党派と警視庁機動隊が衝突した事件が発生（10.20成田現地闘争）。88年9月21日には、千葉市内の路上で、当時千葉県収用委員会会長で、弁護士の小川彰氏がフルフェイスのヘルメットをかぶった数人に襲われる。小川弁護士は全身を鉄パイプで殴られ、両足と左腕を骨折するという重傷を負った（小川氏は、このテロの後遺症を苦に2003年7月に自殺する）。このテロに中核派は犯行声明を出し、「収用委員会解体闘争」と称して収用委員全員の住所と電話番号を機関紙『前進』に掲載して、「家族ともども処刑台に乗っていると思え」などと組織的に脅迫じみた手紙、電話などを送り続け、ついには収用委員全員が辞任して千葉県収用委員会は完全に機能停止に追い込まれた。
このような混乱を招いたのは、政府も自ら認めているように「ボタンの掛け違え」があったにもかかわらず強引な手法で建設を強行したことが第一の原因であり、これが反対住民を実力をもってしても抵抗せざるを得ない状況に追い込むことになり、結果として反対運動に「暴力革命」を掲げる新左翼党派を引き入れたことにある、といえる。
[編集] 「共生」への模索から現在
こうした状況では正常な運営、あるいは二期工事の着工もおぼつかず、1991年（平成3年）11月から隅谷三喜男東京大学名誉教授のほか4名の学識経験者（隅谷調査団）主宰のもと成田空港問題シンポジウムが15回にわたって開催され、引き続き1993年（平成5年）9月から12回にわたって開催された「成田空港問題円卓会議」で今後の成田空港の整備を民主的手続きで進めていくことが確認された。
円卓会議の結論を受け最終的には1995年に時の村山首相が謝罪し、これが地元の受け入れるところとなり、その後2期工事への用地買収に応じる地主が出てきた。懸案の2期工事のうち平行滑走路については、1996年には未買収地を避ける形で暫定滑走路を建設する案が計画され、2002年に供用開始した。
かつては新左翼党派によるテロ・ゲリラ事件などが多発し、空港建設や正常な空港運用に支障をきたしていたが、隅谷団長を始めとする中立委員の努力や政府の謝罪などもあって反対派住民の移転と反対運動からの離脱も進んだ。現在、主に暫定滑走路延長線直下の騒音地帯にある東峰部落住民を中心とする反対派農家は「空港と地域の共生」を掲げる地域の大勢の中で孤立化していると言える。東峰部落住民は「現在の暫定滑走路建設や北伸延長をすすめる手法も当初からの政府のやり方とおなじ」と批判している。
ドイツのミュンヘン国際空港はこのような紛争を避けるため、徹底して成田空港の事例を研究し、反対派を十分に説得した上で建設されている。日本でも、成田での経験を元に大規模空港は騒音問題等が発生しにくい海上に造られるようになった。
[編集] 年表
- 1966年（昭和41年）7月4日：佐藤栄作内閣が、新東京国際空港の建設予定地を千葉県成田市三里塚地区の宮内庁下総御料牧場付近に決定。
- 7月30日：新東京国際空港公団 (NAA) 設立。
- 1968年（昭和43年）2月26日：三里塚・芝山連合空港反対同盟と機動隊が衝突。
- 1971年（昭和46年）2月22日：建設予定地で第1次行政代執行。反対同盟と機動隊が衝突。
- 1977年5月8日、反対同盟の建設した「妨害鉄塔」が5月6日に警察によって撤去されたことに対する抗議行動のさなか、反対同盟の「野戦病院」の前でスクラムを組んでいた東山薫が機動隊からガス弾の水平撃ちを受け死亡。
- 1978年（昭和53年）3月26日：開港4日前の成田空港に過激派ゲリラが突入し、管制塔の機器を破壊。開港が延期になる。いわゆる成田空港管制塔占拠事件。
- 1983年（昭和58年）8月8日：航空燃料パイプライン供用開始（航空燃料暫定輸送終了）。
- 1984年（昭和59年）6月23日：開港以来の国際旅客5000万人達成。
- 1985年（昭和60年）10月20日:10.20成田現地闘争。千葉県成田市の三里塚交差点で極左グループと警視庁機動隊が衝突。241人を公務執行妨害等で現行犯逮捕した。成田空港反対運動終期の大規模な反対派と警察部隊の衝突であった。
- 1986年（昭和61年）11月26日：第2期工事に着工。
- 1988年（昭和63年）3月19日：開港以来の国際旅客1億人達成。
- 1989年（平成元年）2月28日：第1旅客ターミナルビル南ウイング附属棟完成 。
- 1990年（平成2年）9月28日：開港以来の国際旅客1億5000万人達成。
- 11月6日：開港以来の離発着数が100万回達成。
- 1991年（平成3年）1月18日：開港以来の航空貨物取扱量1000万トン達成。
- 1992年（平成4年）2月20日：情報通信センター、北オペレーションセンター供用開始。
- 1993年（平成5年）2月2日：新管制塔供用開始（全高92,3m）。
- 1994年（平成6年）9月15日：A滑走路16（北側）進入方式フルカテゴリーⅡ運用開始。
- 10月11日：成田空港問題解決の為の第12回成田空港問題円卓会議で、国と反対派が学識経験者による調停案を受入れ（円卓会議終了）。
- 1995年（平成7年）4月8日：開港以来の国際旅客2億5000万人達成、第2サテライト供用開始、第1旅客ターミナル改修開始。
- 1996年（平成8年）3月28日：ILSカテゴリーⅢa運用開始、及びストップ・バーシステム供用開始。
- 7月1日：新東京国際空港公団(NAA)本社が成田空港内に移転。
- 1997年（平成9年）4月3日：開港以来の国際旅客3億人達成。
- 10月13日：開港以来の航空貨物取扱量2000万トン達成。
- 1998年（平成10年）1月22日：芝山鉄道線建設工事起工。
- 1999年（平成11年）3月16日：第1旅客ターミナルビル北ウイング・中央ビル新館供用開始（南ウイング閉鎖）。
- 2000年（平成12年）4月1日：コージェネレーションシステム導入・運用開始。
- 7月7日：第1ターミナルビル第2サテライト供用開始。
- 2001年（平成13年）10月31日：暫定平行滑走路の完成。
- 2002年（平成14年）4月18日：2本目の滑走路・暫定平行滑走路の供用開始。
- 2003年（平成15年）1月20日：新東京国際空港の改称「成田国際空港」及び新会社「成田国際空港株式会社」の名称について扇国土交通大臣へ要望書を提出。
- 2004年（平成16年）4月1日：新東京国際空港公団が民営化され成田国際空港株式会社に改組。新東京国際空港から成田国際空港に改称、第2給油センター供用開始。
- 2005年（平成17年）6月8日：開港以来の離発着数が300万回達成。
- 2006年（平成18年）1月15日：空港反対同盟熱田派の熱田一元代表が、空港敷地内にある自宅敷地と、所有権を持つ「横堀墓地」を売却することを表明。熱田元代表は、「若者が世界へ飛び立ち、帰ってくることによって日本の将来に役立つと考えた」とコメントし、反対運動から完全に身を引く。「横堀墓地」は他界した支援者の墓や、やぐらがあるなど、成田空港反対運動の象徴とされていた。
[編集] 誘導路の延長及びエプロンの面積の推移
| 供用開始期日 又は廃止期日 |
誘導路 延長(m) |
エプロン 面積(m2) |
備考 | |
|---|---|---|---|---|
| 新東京国際空港 | ||||
| 1978年（昭和53年） | 5月20日 | 12,090 | 1,182,910 | 空港供用開始 |
| 1979年（昭和54年） | 2月25日 | 1,231,580 | ||
| 1980年（昭和55年） | 7月10日 | 12,330 | ||
| 1983年（昭和58年） | 8月4日 | 1,243,230 | ||
| 1985年（昭和60年） | 5月9日 | 1,302,040 | ||
| 1988年（昭和63年） | 5月16日 | 1,317,180 | ||
| 6月2日 | 12,680 | |||
| 7月28日 | 1,325,070 | |||
| 1990年（平成2年） | 4月1日 | 1,333,444 | ||
| 1991年（平成3年） | 5月2日 | 13,497 | ||
| 8月1日 | 1,531,182 | |||
| 1992年（平成4年） | 4月23日 | 13,898 | ||
| 8月1日 | 1,540,148 | |||
| 10月31日 | 14,595 | 1,903,336 | ||
| 11月12日 | 15,116 | |||
| 1993年（平成5年） | 6月24日 | 15,079 | ||
| 11月11日 | 15,895 | 1,903,713 | ||
| 1995年（平成7年） | 12月7日 | 1,906,155 | ||
| 1997年（平成9年） | 10月9日 | 15,858 | ||
| 1999年（平成11年） | 12月2日 | 16,048 | ||
| 2001年（平成13年） | 2月5日 | 16,560 | ||
| 4月19日 | 17,117 | |||
| 10月4日 | 17,289 | |||
| 2002年(平成14年） | 4月18日 | 25,304 | 1,932,651 | 着陸帯B′及び滑走路B′供用開始 |
| 5月16日 | 1,970,056 | |||
| 6月13日 | 25,709 | |||
| 8月8日 | 25,742 | |||
| 12月26日 | 2,002,036 | |||
| 2003年(平成15年） | 2月20日 | 25,947 | 2,011,928 | |
| 4月17日 | 25,769 | 2,094,368 | ||
| 10月30日 | 26,395 | |||
| 12月25日 | 26,081 | 2,158,359 | ||
| 2004年(平成16年） | 2月19日 | 27,351 | ||
| 成田国際空港 | ||||
| 2004年（平成16年） | 11月25日 | 26,860 | 2,112,606 | |
| 2005年（平成17年） | 3月17日 | 26,530 | 2,126,248 | |
| 8月4日 | 26,334 | 2,135,308 | ||
| 9月1日 | 26,310 | |||
| 9月29日 | 26,268 | |||
| 2006年（平成18年） | 2月16日 | 25,509 | 2,187,013 | |
| 5月11日 | 2,180,368 | |||
| 6月8日 | 25,579 | |||
| 2007年（平成19年） | 6月7日 | 2,182,858 | ||
- 「又は廃止期日」とあるのは、エプロンの面積拡大等に伴い誘導路が転用・短縮等された場合、その部分は廃止扱いとなるため。
- 2002年4月18日の供用開始分については、新滑走路記念便に限り前日（4月17日）供用開始
[編集] 成田空港問題を扱った作品
[編集] 漫画
[編集] 映画
小川紳介監督作品
- 日本開放戦線 三里塚の夏（1968年）
- 日本解放戦線 三里塚（1970年）
- 三里塚 第三次強制測量阻止斗争（1970年）
- 三里塚 第二砦の人々（1971年）
- 三里塚 辺田部落（1973年）
- 三里塚 五月の空 里のかよい路（1977年）
その他
- 鹿島パラダイス（1972年、ベニー・デスワルト、ヤン・レ・マッソン共同監督、フランス作品）
- 抵抗の大地（1971年、反対同盟製作）
- 大義の春（1978年、関西三里塚闘争に連帯する会製作）
- 草とり草子（1985年、福田克彦監督）
[編集] 関連項目
[編集] 参考文献
- 宇沢弘文，「成田」とは何か―戦後日本の悲劇，岩波書店，1992年 ISBN 400430216
- 隅谷三喜男，成田の空と大地，岩波書店，1996年 ISBN 4-00-001546-X
- 尹晓磊，国家逻辑与农民道义之间，《读书》，（7）2005，P84-90
