Gemeenschappelijke markt
Van Wikipedia
Onder gemeenschappelijke markt, in de Europese Gemeenschap ook wel aangeduid als interne markt, wordt verstaan een geïntegreerde economische samenwerking tussen Staten waarbij de economische productiefactoren (goederen, werknemers/zelfstandigen, diensten en kapitaal) zich vrijelijk tussen de Staten kunnen bewegen.
Inhoud |
[bewerk] EG als interne markt
De Europese Gemeenschap is gegrondvest op een Gemeenschappelijke markt, hetgeen volgt uit artikel 2 van het EG-verdrag. De vrijheid van de productiefactoren komt als volgt tot uitdrukking in het EG-verdrag.
[bewerk] Vrijheid van goederenverkeer
De vrijheid van goederenverkeer is in het EG-verdrag geregeld in de artikelen 25 (heffingen), 90 (belastingen), en de artikelen 28, 29 en 30 (kwantitatieve beperkingen).
[bewerk] Heffingen
In- en uitvoerrechten of heffingen van gelijke werking op goederen zijn op grond van artikel 25 van het EG-verdrag verboden tussen lidstaten van de Europese Gemeenschap. Onder heffingen van gelijke werking moet volgens het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen worden verstaan een eenzijdig opgelegde geldelijke last die wordt opgelegd vanwege grensoverschrijding van goederen.
[bewerk] Belastingen
Op grond van artikel 90 EG-verdrag mogen de lidstaten van de EG op goederen die afkomstig zijn uit andere lidstaten geen hogere belastingen heffen dan over gelijksoortige nationale producten worden geheven. Bovendien mogen de belastingen op producten uit andere lidstaten ook de andere producties uit de belastingheffende lidstaat niet zijdelings beschermen. Een voorbeeld waarbij de vraag speelt of een Nederlandse belasting in strijd is met artikel 90 EG-verdrag is de heffing van BPM, in het bijzonder vanwege de forfaitair bepaalde vermindering van de heffingsgrondslag indien een tweedehands auto, afkomstig uit een andere lidstaat, in Nederland wordt geregistreerd. Zie het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in de zaak C-393/98 (Gomes Valente). Arrest HvJ EG en conclusie van de A-G. Wat betreft de oude forfaitaire vermindering van de heffingsgrondslag voor de BPM van ingevoerde tweedehands auto's heeft de Hoge Raad der Nederlanden overigens beslist dat deze regeling strijdig was met artikel 90 EG-verdrag. Arrest HR.
[bewerk] Kwantitatieve beperkingen
Kwantitatieve beperkingen en alle maatregelen van gelijke werking als een kwantitatieve beperking zijn op grond van artikel 28 van het EG-verdrag verboden tussen lidstaten van de EG. Een kwantitatieve beperking is een regel die de hoeveelheid te importeren goederen in een lidstaat beperkt, invoerverboden daaronder begrepen. Onder een maatregel van gelijke werking wordt verstaan een maatregel die weliswaar niet beoogt de hoeveelheid te beperken, maar die wel dat effect sorteert. Een voorbeeld van een maatregel van gelijke werking is de eis dat alle geimporteerde drank een certificaat van echtheid moet bevatten, terwijl deze eis niet geldt voor binnenlandse sterke drank (zaak HvJ EG, zaak 8/74 (Dasonville).
Kwantitatieve uitvoerbeperkingen en maatregelen van gelijke werking zijn verboden op grond van artikel 29 van het EG-verdrag.
Op grond van artikel 30 van het EG-verdrag kunnen kwantitatieve beperkingen en maatregelen van gelijke werking gerechtvaardigd zijn. Deze rechtvaardiging moet zijn gegrond op de openbare zedelijkheid (bijv. invoer pornografische artikelen, aldus HvJ EG, zaak 34/79 (Henn)), de openbare orde/veiligheid, de gezondheid (bijv. invoer van goederen waaraan vitaminen zijn toegevoegd, aldus HvJ EG, zaak 172/84 (Sandoz)), of de bescherming van historisch/archeologisch eigendom (uitvoerverbod kunstschatten).
[bewerk] Vrijheid van werknemersverkeer
Volgens artikel 39 van het EG-verdrag geldt in de Europese Gemeenschap een vrij verkeer van werknemers. Het relevante secundaire EG-recht op dit gebied kan worden gevonden in:
- Verordening 1612/68 (Basisverordening)
- Richtlijn 68/360 (Formaliteiten)
- Richtlijn 64/221 (Rechtvaardigingen voor beperkingen)
- Richtlijn 2004/38 ([1])
[bewerk] Werknemer
Een werknemer is eenieder die gedurende een bepaalde tijd voor een ander in een verhouding van ondergeschiktheid prestaties levert en daarvoor een vergoeding ontvangt. Niet van belang is of er formeel ook een arbeidscontract is.
[bewerk] Discriminatie
Iedere werknemer is gerechtigd in andere lidstaten van de EG arbeid in loondienst te aanvaarden en te verrichten. Elke discriminatie op grond van nationaliteit van de EG-burger is verboden. Het meest bekende voorbeeld van een arrest van het HvJ EG op dit punt is wel het Bosman-arrest (zaak C-415/93) (Arrest). In dit arrest oordeelde het HvJ EG dat de transferregels voor voetballers weliswaar niet discriminatoir waren, maar dat deze regels wel een sterke beperking van de vrijheid van werknemersverkeer tot gevolg hadden. Bijgevolg werden deze transferregels in strijd geacht met het vrije verkeer. Niet van belang werd geacht dat de transferregels door een private instelling waren opgesteld.
[bewerk] Uitzonderingen verbod beperkingen
- Artikel 39 EG-verdrag is niet van toepassing op ambtenaren (artikel 39, lid 4, EG-verdrag).
- Openbare orde/veiligheid
- Gezondheid
Deze uitzonderingen moeten strikt worden uitgelegd.
[bewerk] Vrijheid van diensten
Het verbod op beperkingen van de vrijheid van dienstenverkeer is geregeld in artikel 49 van het EG-verdrag. De vrijheid is gericht op zowel de dienstverlener, de dienstontvanger (beide voor zover EU-burger), als de dienst als zodanig.
[bewerk] Vrijheid van vestiging
De vrijheid van vestiging is geregeld in artikel 43 EG-verdrag en regelt dat vrije ondernemers, bedrijven en mensen die een zelfstandig beroepsbeoefenaar zijn niet mogen worden beperkt in de vestiging in een andere lidstaat.
[bewerk] Verschil goederen en diensten
Goederen zijn alle waren die waardeerbaar zijn op geld en als zodanig het voorwerp van handelstransacties kunnen vormen (HvJ EG, zaak 7/68 (Commissie tegen Italië)). Het verschil tussen goederen en diensten is, dat een goed stoffelijk is van aard, terwijl een dienst onstoffelijk is.
[bewerk] Toegelaten beperkingen
De openbare orde/veiligheid en volksgezondheid kunnen een eventuele beperking van de vrijheid van vestiging/diensten rechtvaardigen (artikelen 46 en 55 EG-verdrag).
[bewerk] Vrijheid van kapitaal
Artikel 56 van het EG-verdrag regelt het verbod op beperkingen in de vrijheid van kapitaalverkeer. Het betreft zowel kapitaalverkeer tussen lidstaten, als lidstaten met derde-landen. Derde-landen zijn landen die niet tot de EG behoren. Onder deze vrijheid wordt ook begrepen de vrijheid ten aanzien van investeringen.
[bewerk] Kapitaal (begrip)
Onder kapitaal moet worden verstaan:
- Alle valuta in betaalmiddelen
- Waardepapieren
[bewerk] Toegelaten beperkingen
Het is toegelaten de vrijheid van kapitaal te beperken omwille van de openbare orde en openbare veiligheid.
