Corruption
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La corruption est l'utilisation et l'abus de pouvoir à des fins privées. Ces fins privées sont en général l'enrichissement personnel ou pour le compte de tiers. C'est une pratique en général illicite.
Elle peut concerner toute personne bénéficiant d'un pouvoir, que ce soit une personnalité politique, un fonctionnaire, un cadre d'une entreprise privée, un médecin, un arbitre ou un sportif, entres autres exemples.
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[modifier] Définition de la corruption
[modifier] Transparency international
Selon Transparency international, « la corruption est l’abus de pouvoir reçu en délégation à des fins privées ».[1]
Cette définition permet d'isoler trois éléments constitutifs de la corruption :
- l’abus de pouvoir ;
- à des fins privées (donc ne profitant pas nécessairement à la personne abusant du pouvoir, mais incluant aussi bien les membres de sa proche famille ou ses amis) ;
- un pouvoir que l’on a reçu en délégation (qui peut donc émaner du secteur privé comme du secteur public).
Tranparency utilise également parfois cette définition : « abus de pouvoir au profit de l’enrichissement personnel ».
[modifier] Instances européennes
L'assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe définit la corruption comme « l'utilisation et l'abus du pouvoir public à des fins privées ».[2]
Pour la Commission des communautés européennes, « la corruption est liée à tout abus de pouvoir ou toute irrégularité commis dans un processus de décision en échange d'une incitation ou d'un avantage indu ».
La définition donnée par le Groupe multidisciplinaire sur la corruption du Conseil de l’Europe est légérement différente : « la corruption est une rétribution illicite ou tout autre comportement à l'égard des personnes investies de responsabilité dans le secteur public ou le secteur privé, qui contrevient aux devoirs qu'elles ont en vertu de leur statut d'agent d'État, d'employé du secteur privé, d'agent indépendant ou d'un autre rapport de cette nature et qui vise à procurer des avantages indus de quelque nature qu'ils soient, pour eux-mêmes ou pour un tiers ».
[modifier] Banque mondiale
La Banque mondiale retient la définition suivante pour la corruption : « Utiliser sa position de responsable d’un service public à son bénéfice personnel ».
[modifier] Causes de la corruption
[modifier] Équation de l’économiste Clitgark
Clitgark à posé l'équation schématique suivante en ce qui concerne la corruption :
- Corruption = Monopole + Pouvoir - Transparence
[modifier] Causes générales
- Mauvaise gouvernance : cadre législatif flou, système judiciaire inadéquat, manque de transparence et de responsabilisation, manque de liberté de la presse ;
- Institutions faibles : fonctionnaires à forte autorité ayant peu de comptes à rendre, responsables officiels attirés par des rémunérations coupables et ayant des salaires faibles, facteurs culturels ayant trait au mode de contrôle dans l'administration ou à la croyance au « droit aux bénéfices » des responsables administratifs.
[modifier] Formes de corruption
La Banque mondiale retient les formes suivantes de corruption[3] :
- les « dessous de table » : ce sont des versements à des responsables officiels afin qu’ils agissent plus vite, de façon plus souple et plus favorable.
- La « fraude » : c'est la falsification de données, de factures, la collusion etc.
- « L’extorsion » : c'est l’argent obtenu par la coercition ou la force.
- Le « Favoritisme » (« Népotisme », « Collusion ») ; c'est le fait de favoriser des proches.
- « Détournement » : c'est le vol de ressources publiques par des fonctionnaires.
[modifier] Types de corruption
La Banque mondiale retient les types suivants de corruption :
- La grande corruption : c'est une corruption à haut niveau où les décideurs politiques créant et appliquant les lois utilisent leur position officielle pour promouvoir leur bien-être, leur statut ou leur pouvoir personnel ;
- La petite corruption : c'est la corruption bureaucratique dans l’administration publique
[modifier] Coût de la corruption
Selon une estimation de la Banque mondiale, en 2001-2002 mille milliards de dollars auraient été détourné en pots de vin. Ce montant représente environ 3% des échanges de la planète pour cette même période.
L'ONG Transparency International a publié le 25 mars 2004 une liste des dix chefs d'État les plus corrompus. Mohamed Suharto aurait par exemple détourné entre 15 et 35 milliards de dollars, Ferdinand Marcos entre 5 et 10 et Mobutu Sese Seko environ 5 milliards lorsqu'il dirigeait le Zaïre. Le pays de la liste ayant le PNB le plus élevé était le Pérou avec 2 051 dollars par habitant en 2001. Au Canada, des politiciens et des hauts fonctionnaires associés à l'administration du Parti libéral du Gouvernement du Canada sont impliqués dans un scandale de plusieurs centaines de millions de fausses factures de programmes de commandites gouvernementales. L'argent était utilisé pour la réélection des candidats du Parti libéral.
[modifier] Termes désignant la corruption
- Bakshish : dans l'Empire ottoman. On l'utilise aussi pour « pourboire ».
- Payola (de pay, en anglais payer, et Victrola, marque de platines de disques) : corruption des années 1950 aux États-Unis, dans laquelle les DJ des radios se faisaient payer (des sommes minimes) pour passer des titres nouveaux d'artistes peu connus.
- « Aspects culturels de la dépense » : euphémisme parfois utilisé dans le discours officiel au Viêt Nam.
- Gombo : terme Camerounais pour désigner le fait de monnayer un service normalement gratuit.
- mange-mille : policier africain véreux cherchant à vous verbaliser à tout prix.
- Caoua mot arabe qui veux dire café, euphémisme utilisé pour designer un pot-de-vin dans les pays du Maghreb.
[modifier] Voir aussi
[modifier] Lien interne
- Affaire politico-financière ;
- Charity-business ;
- Convention de l'OCDE contre la corruption ;
- Convention de l'ONU contre la corruption ;
- copinage ;
- Corruption politique ;
- Éthique des affaires ;
- Indice de perceptions de la corruption ;
- Kleptocratie ;
- Les nouveaux chiens de garde ;
- République bananière ;
- Transparency International (ONG anti-corruption).
[modifier] Liens externes
- Evaluation du pouvoir de corruption du gouvernement US ;
- La corruption au cœur de la France ;
- Le site de Transparency International ;
- Corruption : un facteur déstabilisant pour les sociétés arabes.
[modifier] Notes et références
- ↑ Où et comment prospère la corruption - Transparency International
- ↑ Rôle des parlements dans la lutte contre la corruption - Conseil de l'Europe
- ↑ La Corruption : Problématique et Solutions - Claude Jamati, WBI (Atelier Régional sur la Réforme du Secteur de l’Eau et de l’Assainissement en Afrique Francophone)
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