Corruzione

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La corruzione è, in senso generico, la condotta propria del pubblico ufficiale che riceve, per sé o per altri, denaro od altre utilità che non gli sono dovute. In effetti, il concetto di corruzione è riconducibile a diverse fattispecie criminose, disciplinate nel Codice Penale, Libro II - Dei delitti in particolare, Titolo II - Dei delitti contro la pubblica amministrazione. Le relative fattispecie criminose sono tutte accomunate da alcuni elementi:

1. reati propri del pubblico ufficiale
2. accordo con il privato
3. dazione di denaro od altre utilità

Quindi, la corruzione è categoria generale, descrittiva dei seguenti reati:

• art. 318 c.p. - Corruzione per un atto d'ufficio
• art. 319 c.p. - Corruzione per un atto contrario ai doveri d'ufficio
• art. 319ter c.p. - Corruzione in atti giudiziari
• art. 320 c.p. - Corruzione di persona incaricata di un pubblico servizio

In base all’art. 319 codice penale il pubblico ufficiale che, per omettere o ritardare o per aver omesso o ritardato un atto del suo ufficio, ovvero per compiere o per aver compiuto un atto contrario ai doveri di ufficio, riceve per sé o per un terzo, denaro o altra utilità, o ne accetta la promessa, è punito con la reclusione da due a cinque anni. Di questo reato (corruzione per un atto contrario ai doveri d’ufficio, art. 319 cod. pen.) può essere ritenuto responsabile anche un Consigliere Regionale per comportamenti tenuti nella sua attività legislativa. In base alla definizione dell’art. 357 cod. pen. è pubblico ufficiale anche colui che esercita una funzione legislativa. E’ priva di fondamento la tesi secondo cui nell’esercizio di un’attività amministrativa discrezionale, ed in particolare della pubblica funzione legislativa, non può ipotizzarsi il mercanteggiamento della funzione, nemmeno qualora venga concretamente in rilievo che la scelta discrezionale non sia stata consigliata dal raggiungimento di finalità istituzionali e dalla corretta valutazione degli interessi della collettività, ma da quello prevalente di un privato corruttore. Non è applicabile la speciale guarentigia sanzionata dal quarto comma dell’art. 122 della Costituzione secondo cui i Consiglieri Regionali non possono essere chiamati a rispondere delle opinioni espresse e dei voti dati nell’esercizio delle loro funzioni. Questa speciale immunità non trova applicazione qualora il Consigliere Regionale non sia perseguito dal giudice penale per avere concorso alla formazione ed alla approvazione di una legge regionale, ma per comportamenti che siano stati realizzati con soggetti non partecipi di tale procedimento al fine di predisporre le condizioni per il conseguimento di un vantaggio illecito.

[modifica] Corruzione ambientale

La corruzione ambientale in Italia non è un reato in quanto non è previsto come tale dalla legge, tuttavia la maggiornaza della dottrina attende con ansia e trepidazione che il legislatore compia questo passo, stroncando un fenomeno che, secondo gli studi di criminologia, raggiunge, soprattutto nel nostro paese, dimensioni dilaganti. La corruzione ambientale è un fenomeno riprovevole e difficile da perseguire. Questa fattispecie si verifica quando un soggetto, in principio non corrotto, entra a far parte di un sistema adattandosi da una corruzione già ben presente e radicata. Tale soggetto accetta di divenire parte di un sistema in cui è solitamete già fissato un prezzo (o tariffa) di corruzione e dove sono già presenti dei corruttori e dei corroti. Il nuovo soggetto è indotto ad entrare nel sistema per diverse ragioni, sopratutto di tipo economico, esempi classici sono quello dell'industrale che per vincere una gara d'appalto dovrà pagare un prezzo ai funzionari comunali corrotti per ritagliarsi una fetta di mercato da cui sarebbe senzaltro escluso in caso di mancato pagamento, oppure quello di un pubblico ufficiale neoassunto che si adegua ad una prassi corruttiva già radicata nel nuovo ufficio.

[modifica] Rapporti con altri reati

Nella corruzione in senso generico il pubblico ufficiale o l'incaricato di pubblico servizio percepiscono l'utilità in seguito ad un accordo con il privato, viceversa, nella concussione il pubblico ufficiale sfrutta la propria posizione di supremazia o potere per costringere o comunque indurre il privato a corrispondere o promettere denaro od altre utilità. Le due fattispecie criminose sono, pertanto, l'una l'opposto dell'altra. La giurisprudenza si è a questo proposito interrogata sul criterio che consenta di stabilire quando la dazione è frutto di accordo (corruzione) da quando, invece, è frutto di costrizione o induzione (concussione).

[modifica] Voci correlate

• Concussione
• Reato