Regia Camera della Sommaria

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La Regia Camera della Sommaria (1444-1806) fu un organo amministrativo, giurisdizionale e consultivo dell'antico regime angioino operante nel Regno di Napoli.
La successiva Regia Corte dei Conti fu istituita da Giuseppe Bonaparte nel 1807, in sostituzione della Regia Camera della Sommaria, da cui poi è derivata l'attuale Corte dei Conti.
La Regia Camera della Sommaria esaminava i conti del Regio Tesoro, dei Ricevitori Provinciali e di tutti gli altri funzionari ai quali era affidato denaro pubblico, i rendiconti dei pubblici amministratori, i conti relativi alle imposizioni fiscali delle universitas (Comuni). Di fatto, tutelava le universitas dagli abusi dei baroni e dei governatori.

[modifica] Sede storica

In Napoli, dentro l'edificio noto come Castel Capuano, il cd. Salone dei Busti, noto anche con il nome di Maggior Sala, un tempo fu la sede delle udienze della Regia Camera della Sommaria, trasferiasi in Castel Capuano nel 1538, quando il Gran Viceré Don Pedro de Toledo volle riunire in una sede unica tutte i vari tribunali sparsi per la città.
Il Salone fu decorato età borbonica ed in un piccolo ambiente adiacente vi è la splendida Cappella della Sommaria, così chiamata perché vi pregavano i magistrati della Sommaria prima di riunirsi per le loro deliberazioni.
Le decorazioni della Cappella sono costituite da pitture ad affresco, rilegate in scomparti di stucchi dorati.

[modifica] Istituzione

La Regia Camera della Sommaria fu fondata nel 1444 da Alfonso V d'Aragona, che -nell'ambito della sua riforma dell'ordinamento giudiziario- unificò due organi: la Magna Curia Magistrorum Rationarum (Corte dei Maestri Razionali) e la Summaria audentia rationum (Camera dei Conti). Si tenga conto, peraltro, del fatto che, in latino, ratio significa anche conteggio, enumerazione, calcolo (da cui il termine ragioneria). La Regia Camera fu proclamata da re Ferrante (Ferdinando I di Napoli) Tribunale Supremo, con competenza a giudicare in materia fiscale.

[modifica] Compiti amministrativi

La Regia Camera trattava sia gli affari amministrativi che le cause giudiziarie concernenti il fisco. Cumulava quindi le funzioni di revisore dei conti (precedentemente attribuiti alla Summaria Audentia Rationum) e di giudice (di primo e secondo grado, come si vedrà più avanti) in sostituzione della Curia Magistrorum Rationarum.
I compiti amministrativi erano però essenzialmente quelli di revisore dei conti, sia dello Stato che delle universitas, esercitando funzioni consuntive (rendiconto) in materia finaziaria.

[modifica] Compiti consultivi

Esiste nei vari Archivi di Stato dell'Italia meridionale una copiosa documentazione relativa alla regia Camera come organo consultivo del Governo in materia finanziaria; per lo più, si tratta di atti noti con il nome di "consulte" (ovvero consulenze, pareri).

[modifica] Compiti giurisdizionali

La Regia Camera svolgeva altresì attività giurisdizionale di primo grado in tutte le cause che avessero un purchessia interesse fiscale.
La Regia Camera era anche giudice di secondo grado per le sentenze emesse (sempre in materia tributaria) dai Tribunali della Dogana di Foggia e della Doganella d'Abruzzo.
Nei primi tempi, contro le decisioni della Sommaria era ammesso ricorso al Sacro Regio Consiglio, ma nel 1482 Ferdinando I d'Aragona ne fece un Tribunale Supremo, le cui decisioni cioè non erano appellabili ad altri tribunali.
In buona sostanza, si andava delineando il nucleo di quello che (a partire dal XIX secolo) sarebbe stato il complesso del cd. contenzioso amministrativo, in seguito devoluto al Consiglio di Stato.
La Sommaria trattava tutte le cause in cui fosse coinvolto, come attore o come convenuto, il Regio Fisco e quelle delle universitas (i Comuni) e dei feudatari, che avessero, in qualche modo, agganci con la materia fiscale.

[modifica] La composizione

Al vertice della Camera della Sommaria vi fu, dal 1540, un Luogotenente, così chiamato perché in origine era il luogotenente del Gran Camerario (carica ministeriale della Corona Sveva), carica diventata nel corso dei secoli puramente onorifica ed attribuita solo a giuristi.
Altri membri dela Regia Camera erano:

i presidenti togati ("commissari"), fra i quali erano ripartiti i vari settori di competenza in base ad un provvedimento annuale detto "commessa generale", fatto dal luogotenente,
i presidenti "brevioris togae",
gli avvocati fiscali,
il procuratore fiscale,
l'avvocato dei poveri.

Altri componenti erano:

gli attuari (scrivani, alias impiegati incaricati della cura degli atti). Si ha notizia di un tale Giacomo d'Aquino, attuario della Regia Camera nel 1521;
i razionali (antesignani dei ragionieri), che si occupavano della revisione materiale dei conti.
gli uscieri (è documentata l'esistenza di un Michelangelo d'Aquino, usciere della Regia Camera nel 1494)

[modifica] Presidenti

Nicola Porcinari - Presidente della Regia Camera nel 1456
Giovanni Ippolito Porcinari - Presidente della Regia Camera della Sommaria nel 1707

[modifica] Evoluzione storica dell'organo

Nel 1807, dopo più di tre secoli di attività, la Regia Camera della Sommaria cedette il passo alla Regia Corte dei Conti. Il nuovo organismo, che raccoglieva l'eredità dell'antico tribunale, gli subentrava di diritto anche nel controllo del Grande Archivio documentario.
Giuseppe Bonaparte nel 1808 era però partito alla volta della Spagna e Gioacchino Murat avrebbe preso il suo posto sul trono napoletano. I nuovi vertici politici presero visione del progetto di riforma ma non mostrarono particolare interesse. Tuttavia, con decreto promulgato il 22 dicembre 1808 (che segna l’atto di nascita dell’Archivio Generale del Regno), si stabilì che «tutte le carte relative agli interessi delle universitas esistenti nei tribunali della capitale, nel Grande Archivio della Camera della Sommaria e in quei che dalla medesima dipendevano, si unischino e formino un solo Archivio Comunale sotto la immediata dipendenza del Ministero dell’Interno. La soppressione della Regia Camera si fonde dunque con la nascita dell'Archivio di Stato di Napoli, che nasce come "Archivio Generale del Regno", allo scopo di riunire in un unico locale gli antichi archivi delle istituzioni esistenti fino all'arrivo di Giuseppe Bonaparte a Napoli nel 1806.

Furono così concentrati gli archivi della Regia Camera della Sommaria, cui appartenevano i volumi dei catasti onciari relativi a tutti i comuni del regno, della Cancelleria, delle Segreterie di Stato dell'epoca vicereale, dei supremi organi consultivi dello Stato (Consiglio Collaterale, Real Camera di Santa Chiara), del Cappellano Maggiore e dei massimi organi giudiziari dello Stato (Sacro Regio Consiglio, Gran Corte della Vicaria) e le carte di altri numerosi organi statali.

[modifica] Voci correlate

[modifica] Collegamenti esterni

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Categoria: Storia di Napoli