Stat

Wikipedia

Se Staten (dialog) för Platons verk.

Stat är en uppsättning institutioner som innehar auktoriteten att upprätta reglerna för att regera folket i ett eller flera länder, och som innehar intern eller extern suveränitet över ett givet område. Enligt Max Webers tongivande definition, har en stat våldsmonopol, och därför har staten en armé, statsförvaltning eller statlig byråkrati, domstolar och poliser. När personer tar rättvisan i egna händer, i strid mot staten, enskilt eller genom icke-statliga arméer, betraktas detta som statsförfall. Stat betecknade förr också den lön en statare fick in natura.

I internationell rätt brukar andra staters erkännande av en stats oberoende betraktas som nyckeln till suveränitet. Detta synsätt är dock i strid mot Montevideokonventionen från 1933.

Innehåll

1 Ordets etymologi och begreppets avgränsning
2 Statsbegreppets framväxt
3 Världens stater
4 Statsbegreppet i vetenskapen
5 Källor
6 Noter
7 Se även

[redigera] Ordets etymologi och begreppets avgränsning

Fastän termen ofta avser samtliga institutioner som är till regeringsmaktens förfogande, är de moderna staterna i västra Europa uppbyggda enligt förebilder från 1400-talet där staten var annorlunda uppbyggd. Ordet ”stat” kommer enligt vissa teorier etymologiskt från medeltidslatinets state eller den tron som regenten satt på. Detta skall i så fall sedan metonymiskt kommit att betyda såväl statschefen som den makt denne representerar och delegerar till regeringsmaktens underlydande organ. Enligt en mera utbredd uppfattning kom ordet till de germanska språken via franskan (État) från latinets ”status” (tillstånd), och har samma etymologiska rot som ordet ”ståt”^[1]

I vardagligt tal har ”stat” ofta densamma betydelsen som ”nation” eller ”land”, men i mer strikt mening kan dessa skiljas:

ett land är en geografisk plats.
en nation betecknar ett folk; nationell i motsats till internationell betyder dock detsamma som stat.
en stat syftar på ett system av regeringsmakt med herravälde över ett visst område.

Med ”stat” avses ibland en högsta instans i den offentliga förvaltningen, som i ”Kungliga hovstaterna”, vilket betecknar statschefens administrativa enheter i vissa parlamentariska monarkier.

[redigera] Statsbegreppets framväxt

Begreppet ”stat” härrör från antiken och stadsstaterna i Medelhavsländerna. Framför allt genom Platons och Aristoteles respektive verk har synen på staten och dess ändamål bevarats från denna tid; i anslutning till de politiska teorierna växte också staterna fram i en ömsesidig påverkan, om än denna utveckling kan kompliceras med ideologiska resonemang.^[2]

Aristoteles börjar sin Politiken med en definition av staten: en stat är en politisk sammanslutning av något slag, och sammanslutningen ingås för att människorna har något gott i sikte som de vill uppnå därmed (I:I). Huruvida ”staten” åsyftar härskaren eller om ”suveränen” har en vidare betydelse har varit en omdebatterad fråga allt sedan Aristoteles (III:I). Ludvig XIV av Frankrike lär till exempel ha yttrat: ”L’État, c’est moi” (Staten, det är jag). Aristoteles menar att en stat kännetecknas av att den har medborgare; de bosatta i ett territorium har olika politiska rättigheter i olika statsskick, men bara de med politiska rättigheter är medborgare. Vad som avses med ”stat” kan alltså skilja sig åt i olika statsskick. Ett område med bara en härskare och dennes slavar, är enligt Aristoteles synsätt inte en stat. Slutsatsen delas av Platon som i Staten (II) menar att den minsta staten utgörs av fyra eller fem individer, men han kommer fram till detta på andra grunder: minimum för en stat är att den har en jordbrukare, en byggare, en vävare, en skomakare, och möjligen någon annan hantverkare. För Platon konstitueras nämligen staten av en arbetsfördelning, och inte av en maktinstans; det primära är fördelningen och organisationen, och inte viljan till makt hos en eller flera individer: ”En stat uppstår genom att envar av oss icke är sig själv nog eller kan bestå för sig själv, utan befinner sig vara i behov av mycket”.

Enligt Aristoteles organiska statsideal, bör staten vara överställd individen, eftersom staten jämförs med kroppen och individerna med olika kroppsdelar: ”om hela kroppen förstörs finns ingen fot eller hand” (I:II).

Staten är för Aristoteles naturlig, och han betraktar hierarkin, arbetsfördelningen och delegeringen i staten som naturliga. Den har uppstått ur familjen, via mer primitiva samhällen. Rättvisan, rättsordningen och rättskipningen binder samman individerna i staten. (I:II). Denna syn på den naturliga staten och dess förhållande till lag och rätt, brukar sägas vara födelsen av naturrätten, och hans definition kom i hög grad att påverka utvecklingen av statsbegreppet från och med medeltiden, då många av Europas statsbildningar grundlades.^[3]

Enligt den aristoteliska traditionen skall staten erbjuda människorna en naturlig fördelning av de materiella tillgångarna, rättvisa och beskydd, men också moralisk odling. ^[4] För att försvara sig mot andra makter måste vidare staten ha en armé (II:VI).

En stat har alltså en konstitution, vilken skiljer sig åt beroende på statsskick och land. Alla konstitutioner har dock enligt Aristoteles tre element (IV:XIV-XVI):

stipulerandet av en maktinstans som mellanstatligt beslutar över krig och fred, och inomstatligt utdelar straff
en bestämmelse över vilka som skall ha makt att döma, och hur dessa poster skall tillsättas
en bestämmelse över hur den juridiska eller dömande makten skall organiseras.

Enligt en omstridd uppfattning var det Niccolò Machiavelli som lanserade ordet i betydelsen ’en territoriell suverän makt’ 1532 i Fursten. Före dess hade ”stat” avsett stadsstater, men från och med Machiavellis tid börjar ordet avse ett helt land och dess styrelse, som ordet vanligen förstås i modernt språkbruk. I första kapitlet slår han också fast att det finns två slag av stater: republiker och furstendömen. Något modifierat har denna uppdelning av stater blivit bestående, om man med ”furstendöme” avser monarkier.

Fördragen vid Westfaliska freden brukar allmänt betraktas som konstituerande för statsbegreppet och staters suveränitet, såsom det kom att utvecklas när imperierna övergick i nationalstater. Påverkad av dessa fördrag menar Emerich de Vattel, en av den moderna folk- och krigsrättens fäder, att ”stat” har två sammantvinnade betydelser. Å ena sidan är en stat en politisk konstitution, men å andra ett mänskligt samhälle i vilken människorna är förenade i en strävan efter att med gemensamma krafter uppnå gemensam säkerhet och gemensamma fördelar. Auktoriteten i ett sådant samhälle innehas av det politiska konstitutionen, av suveränen som äger suveränitet över samhället. En suverän stat (självständig stat) är enligt de Vattel en sådan sammanslutning, som är oberoende av andra stater och som regerar över sig själv. de Vattel definierar sådana självständiga stater som juridiska personer.^[5]

En dylik definition fann Max Weber otillfredsställande. Han menar i stället att en stat är ett politiskt förbund av mänskligt samhälle som har ensamrätt på legitimt våldsutövande i ett territorium, och att ett sådant anspråk på ensamrätt är framgångsrikt. Att ensamrätten är legitim innebär för Weber att invånarna i staten godkänner den, oavsett på vilka grunder de gör det. Om ensamrätten inte kan försvaras övergår staten i anarki eller i händerna på en annan.

[redigera] Världens stater

Sedan senare delen av 1800-talet har praktiskt taget allt beboeligt land i världen styckats upp i stater. Före dess var tämligen stora områden utan anspråk eller obebodda, eller befolkat av nomader utan en organiserad stat. För närvarande finns mer än 200 politiska sammanslutningar som antingen gör anspråk på att vara eller är erkända som stater. 192 stater är fullvärdiga medlemmar av Förenta Nationerna, och 193 brukar ofta anges som antal för hur många stater som finns i världen. Bortsett från de 192 medlemsstaterna, räknar FN Heliga stolen (Vatikanstaten) som en stat,^[6] som inte har rösträtt i FN, utan enbart har observatörstatus, dock av egen vilja.^[7] Vatikanstatens självständighet är dock sedan 1929 internationellt erkänd; den har dessutom auktoritet över bland annat Italien i religiösa spörsmål.^[8] Se även Världens länder.

[redigera] Statsbegreppet i vetenskapen

I federationer kan stat även avse en politisk enhet som inte är självständig i sig, utan lyder under en större statsmakt. Så är fallet med delstaterna i USA och Länder i Tyskland.

Slutet av 1900-talet utmärktes av världsekonomisk globalisering, av rörlighet av folk och kapital, samt av inrättandet av flera internationella institutioner. Alla dessa faktorer bidrog till att inskränka staternas friheter. Fortfarande är emellertid staten den elementära politiska enheten i världen, så som den har varit sedan 1500-talet. Staten är därför det mest primära begreppet i statsvetenskap och studiet av politik, och dess definition är ett hett ämne för debatt. Politiska sociologer som Karl Marx och Max Weber föredrar som regel en vid definition som tar fasta på vålds- och tvångsaspekter. Nationalekonomer som Milton Friedman menar att staten till sin natur är ond och ska hållas så liten som möjligt, och Ludwig von Mises att dess makt borde begränsas till att skydda folks liv och egendom. Andra centrala personer i statsvetenskapen är John Locke, Thomas Hobbes, Jean-Jacques Rousseau, och Robert Nozick.

Vid vetenskapliga studier av staten kontrasteras den ofta av samhället. Genom folksuveränitetsprincipen har distinktionen mellan dessa begrepp börjat luckras upp, och båda blir allt svårare att definiera. Under det senare århundradet har fenomen som privatisering, nationalisering och möjligheten till nya samhälleliga kontrollinstanser, gjort att statens gränser blivit otydliga. I dessa sammanhang har Jürgen Habermas bidragit till vetenskapen genom att mynta uttrycket offentligheten för att definiera staten, detta i motsats till klassiska definitioner av Hobbes och G.W.F. Hegel som ser staten i ljuset av dess suveränitet. En del marxister, som Antonio Gramsci, har ifrågasatt distinktionen mellan stat och samhälle, medan andra, som Louis Althusser, menar att institutioner som skola, fackföreningar och kyrka är en del av statens ideologiska apparat. Anarkister och syndikalister förkastar staten därför att de anser den vara klassamhällets, våldet och det ekonomiska förtryckets förutsättning. De tänker sig helt andra sociala organisationsformer, exempelvis direktdemokratiska arbetarråd som federerat sig lokalt, regionalt och nationellt.

Några av de viktigaste strömningarna i samtida statsteori är marxism (till exempel Ralph Miliband och Nicos Poulantzas), pluralism (Robert Dahl) och institutionalism (Theda Skocpol).

[redigera] Källor

artikeln är en förkortad översättning av motsvarande engelska artikel. Den bygger på
- Ralph Miliband The State in Capitalist Society (1969)
- Charles Tilly The Formation of National States in Western Europe
- Robert Dahl, Modern Political Analysis
- Theda Skocpol, Bringing the State Back In
- The Democratic State-A Critique of Bourgeois Sovereignty
Aristoteles, Politiken
Sven-Eric Liedman, Från Platon till Mao Zedong: De politiska idéernas historia, Stockholm: Aldus, 1972
Niccolo Machiavelli, Fursten
Platon, Staten
Emerich de Vattel, The Law of Nations [1]
Max Weber, Politics as a Vocation [2]

[redigera] Noter

^ SAOB, "stat"
^ Liedman, s.8
^ Se t.ex. Liedman, s.70f
^ Se Liedman, s.35, 76f
^ Emmerich de Vattel, The Law of Nations, Bok 1, kap.1
^ FN - Memeber states
^ http://www.holyseemission.org/short_history.html A Short History of the Holy See's Diplomacy
^ CIA Fact Book