éžæ”¿åºœç»„织
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éžæ”¿åºœç»„织(Non-governmental organization,缩写NGO)是一个ä¸å±žäºŽæ”¿åºœã€ä¸ç”±å›½å®¶å»ºç«‹çš„组织,通常独立于政府。虽然从定义上包å«ä»¥è¥åˆ©ä¸ºç›®çš„çš„ä¼ä¸šï¼Œä½†è¯¥åè¯ä¸€èˆ¬ä»…é™äºŽéžå•†ä¸šåŒ–ã€åˆæ³•çš„ã€ä¸Žç¤¾ä¼šæ–‡åŒ–和环境相关的倡导群体。NGO通常是éžè¥åˆ©ç»„织,他们的基金至少有一部分æ¥æºäºŽç§äººæ款。现在该åè¯çš„使用一般与è”åˆå›½æˆ–ç”±è”åˆå›½æŒ‡æ´¾çš„æƒå¨NGO相关。而大多數éžæ”¿åºœçµ„ç¹”(NGO)都會是éžç‰¢åˆ©çµ„ç¹”(NPO - Non-profit Organization)
由于一些人认为“NGOâ€è¢«æ»¥ç”¨äº†ï¼Œå› 为它å¯ä»¥æ¶µç›–一切éžæ”¿åºœçš„组织,一些NGO倾å‘于使用民间志愿组织(Private voluntary organization,PVO)。
æ®ä¸€ä»½1995å¹´è”åˆå›½å…³äºŽå…¨çƒç®¡ç†çš„报告统计,有接近29000个国际NGO。国家级的更多,美国统计过有两百万个NGO,大部分是过去30å¹´æˆç«‹çš„,其ä¸æœ‰65000个在俄罗斯。æ¯å¤©éƒ½æœ‰æ•°å个NGOæˆç«‹ã€‚光肯尼亚æ¯å¹´å°±æœ‰240个NGOæ–°æˆç«‹ã€‚5
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[编辑] 历å²
虽然志愿的公民å会历å²ä¸Šä¸€ç›´å˜åœ¨ï¼Œä»Šå¤©çœ‹åˆ°çš„站在一线的NGO(特别是国际级别的)是在过去两百年å‘展起æ¥çš„。最早之一的是1863年建立的国际红åå—会
“éžæ”¿åºœç»„织â€ä¸€è¯å¼€å§‹äºŽ1945å¹´è”åˆå›½æˆç«‹ï¼Œåœ¨è”åˆå›½å®ªç« 第71æ¡æ¬¾ç¬¬10ç« ä¸æ出[1]作为机构的咨询角色,没有æˆå‘˜æ˜¯æ”¿åºœæˆ–州(è§å’¨è¯¢èº«ä»½ï¼‰ã€‚“国际NGOâ€ï¼ˆINGO)的定义由1950å¹´2月27æ—¥ECOSOCçš„288(x)决议首次æ出:“国际éžæ”¿åºœç»„织就是任何ä¸é€šè¿‡è®¢ç«‹å›½é™…æ¡çº¦è€Œæˆç«‹çš„国际组织â€ã€‚å¯æŒç»å‘展ä¸NGO和其他主è¦ç¾¤ä½“的关键作用在21å·è®®ç¨‹ç¬¬27ç« [2]得到承认,以修æ£è”åˆå›½å’Œéžæ”¿åºœç»„织咨询关系的论述[3]
20世纪的全çƒåŒ–æå‡äº†NGOå‘展的é‡è¦æ€§ã€‚许多问题ä¸æ˜¯æ°‘æ—内能解决的。国际æ¡çº¦å’Œåƒä¸–界贸易组织这一类国际组织被认为过于以资本主义ä¼ä¸šåˆ©ç›Šä¸ºä¸å¿ƒã€‚为了平衡这一矛盾,NGO以å‘展人é“主义ã€å‘展资助和å¯æŒç»å‘展为é‡ç‚¹ã€‚国际社会论å›æ˜¯ä¸€ä¸ªæ˜¾è‘—的例å,它与æ¯å¹´1月在瑞士Davoså¬å¼€çš„世界ç»æµŽè®ºå›å½¢æˆå¯¹æ¯”。第五届国际社会论å›äºŽ2005å¹´1月在巴西的Porto Alegre举行,å‚åŠ è®ºå›çš„有æ¥è‡ª1000个NGO的代表。[4]
[编辑] NGO的分类
å¯ä»¥é€šè¿‡å¤šç§æ ‡å‡†æ¥åˆ†ç±»NGO,下é¢æ˜¯ä¸–界银行采用的分类方法1:
[编辑] è¿ä½œåž‹NGO
他们主è¦çš„目的是设计和实现与å‘展相关的项目。一ç§å¸¸ç”¨çš„分类是把它分为“é¢å‘救助â€å’Œâ€œé¢å‘å‘展â€çš„组织。如果按它们的æœåŠ¡é‡ç‚¹åˆå¯ä»¥åˆ†ä¸ºæœåŠ¡ä¼ é€åž‹å’ŒæœåŠ¡å‚与型。还å¯ä»¥æ ¹æ®å®ƒä»¬æ˜¯å¦å¸¦å®—教性质和长期性æ¥åˆ†ç±»ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥æŒ‰ç…§å®ƒä»¬æ›´å¤šåœ°é¢å‘公众或ç§äººæ¥åˆ†ç±»ã€‚è¿ä½œåž‹NGOå¯ä»¥æ˜¯åŸºäºŽå›¢ä½“çš„ã€å›½å®¶çš„或者国际的。
[编辑] 倡导型NGO(有时被称为好战型NGO)
它们的主è¦ç›®çš„是æå«å’Œä¿ƒè¿›æŸä¸€ç›®æ ‡ã€‚与è¿ä½œåž‹è®¡åˆ’管ç†å½¢æˆå¯¹æ¯”,这些组织典型是å°è¯•é€šè¿‡æ¸¸è¯´ã€å°åˆ·å“和激进分å的活动唤醒人们的æ„识,让人们了解更多进而接å—他们。
[编辑] 缩写
éžæ”¿åºœç»„织是一个多æºçš„群体,在NGO基础上伴生ç€è®¸å¤šç¼©å†™è¯ã€‚它们包括:
- INGO——国际éžæ”¿åºœç»„织(international NGO),例如CAREï¼›
- BINGO——é¢å‘商业的NGO(business-oriented international NGO);
- RINGO——宗教NGO(religious international NGO ),例如天主教救济æœåŠ¡ï¼›
- ENGO——环ä¿NGO(environmental NGO),如Global 2000ï¼›
- GONGO——由政府è¿è¡Œçš„NGO(government-operated NGOs),它们由政府为了符åˆå¤–缓è¦æ±‚而æˆç«‹ç±»ä¼¼NGO组织;
- QUANGO——åŠè‡ªæ²»NGO(quasi-autonomous non-governmental organisation),如W3Cã€åœ‹éš›æ¨™æº–化組織 (ISO),它们把自己定义为NGO,但它们是由147ä¸ªå›½å®¶æ”¿åºœæ ‡å‡†æœºæž„æž„æˆçš„组织4
[编辑] NGOçš„å‘展阶段
ç ”ç©¶å‘˜æŠŠNGOçš„å‘展阶段划分为三个阶段。第一阶段,典型的NGOå‘展关注救助和ç¦åˆ©ï¼Œç›´æŽ¥ä¸ºéœ€è¦å¸®åŠ©çš„人æ供救助æœåŠ¡ã€‚例如å‘放食物,æ供庇护所或医疗æœåŠ¡ã€‚它们直接关注人们的需è¦ã€‚第二阶段,NGOé¢å‘å°è§„模的自助的地区å‘展。NGO通过地区自助行动为当地社区建立起自助的能力。NGOå°è¯•æŽ¨åŠ¨åœ°åŒºã€å›½å®¶å’Œç”šè‡³å›½é™…范围内的政治和机构改é©ã€‚它们从一个æœåŠ¡ç›´æŽ¥æ供者的角色转å‘一个引导的角色。NGO开始从救助型转为å助å‘展型。Korten称第三阶段为“å¯æŒç»ä½“制å‘展 â€1
[编辑] 目的
éžæ”¿åºœç»„织的å˜åœ¨æ˜¯ä¸ºäº†å„ç§ä¸åŒçš„目的,大多数是为了推广其æˆå‘˜æ‰€ä¿¡ä»°çš„政治ç†å¿µï¼Œæˆ–å®žçŽ°å…¶ç¤¾ä¼šç›®æ ‡ã€‚å¸¸è§çš„éžæ”¿åºœç»„织包括了环境ä¿æŠ¤ç»„织ã€äººæƒå›¢ä½“ã€ç…§é¡¾å¼±åŠ¿ç¾¤ä½“的社会ç¦åˆ©å›¢ä½“ã€å¦æœ¯å›¢ä½“ç‰ã€‚ 任何一個æˆç†Ÿçš„社會,其政府ã€å•†ç•ŒåŠéžæ”¿åºœçµ„織都è¦æœ‰ä¸€å€‹å‡ç‰çš„發展,éžæ”¿åºœçµ„織的功能,是ä¸èƒ½è¢«æ”¿åºœæˆ–商界å–ä»£çš„ï¼ŒåŽŸå› å¦‚ä¸‹ï¼š 政府在社會上的角色是è¦äººæ°‘ç”Ÿæ´»å¯Œè¶³ï¼›è€Œå•†ç•Œåœ¨ç¤¾æœƒä¸Šçš„è§’è‰²æ˜¯å‰µé€ è²¡å¯Œã€‚æ£å› 為這個社會上的角色,é™åˆ¶äº†æ”¿åºœåŠå•†ç•Œçš„活動,而éžæ”¿åºœçµ„織的功能就是è¦ç”¨ç¬¬ä¸‰è§’角色,去完æˆç¤¾æœƒä¸Šçš„使命。例如美國政府ä¸è‚¯ç°½ç½²æŽ§åˆ¶ç™ˆæ°£æŽ’放的「京都æ¢ç´„ã€ï¼Œé€™æ˜¯ç”±æ–¼ç¾Žåœ‹æ”¿åºœåœ¨ç¤¾æœƒçš„角色是è¦äººæ°‘生活富足,國家ç¹æ¦®ï¼Œå‡å¦‚美國簽署「京都æ¢ç´„ã€çš„話,一定會嚴é‡æ‰“擊國內的經濟;åŒç†ç¾Žåœ‹çš„å•†ç•Œä¹Ÿæ˜¯æœƒå› ç‚ºè¦å‰µé€ 富,而ä¸å¤šé¡˜æ„ç†æœƒç™ˆæ°£æŽ’放的å•é¡Œã€‚所以è¦æœ‰éžæ”¿åºœçµ„織去完æˆæ”¿åºœåŠå•†ç•Œéƒ½æœªèƒ½å®Œæˆçš„角色。 以一個第三身份去監察政府åŠå•†ç•Œçš„行動,當政府åŠå•†ç•Œçš„行動出ç¾å•é¡Œæ™‚,éžæ”¿åºœçµ„織會以一個「壓力團體ã€çš„身份出ç¾ï¼Œå‘政府åŠå•†ç•Œæ–½å£“。例如香港數年å‰ç™¼ç”Ÿçš„「紅ç£åŠå³¶ã€äº‹ä»¶ï¼Œç’°ä¿åœ˜é«”發æ®äº†ç›£å¯Ÿè§’色,促使政府åŠå•†ç•Œæ”¾æ£„了拆æ¯ç´…ç£åŠå³¶çš„決定。所以éžæ”¿åºœçµ„ç¹”å¯æ¬Šå……社會è¦å¯Ÿçš„角色。
[编辑] 方法
ä¸åŒçš„NGO采用ä¸åŒæ–¹æ³•å®žçŽ°å®ƒä»¬çš„ç›®æ ‡ã€‚æœ‰äº›ä¸»è¦é‡‡ç”¨æ¸¸è¯´çš„æ–¹å¼ï¼Œå¦å¤–一些会开展一些计划和活动。例如关注救助贫困的樂施會会å‘有需è¦çš„人æ供设备和技术让他们找到食物和干净的饮用水。
[编辑] 网络
1992å¹´æˆç«‹çš„国际言论交æµè‡ªç”±ï¼ˆInternational Freedom of Expression eXchange,IFEX)是一个由超过60个NGO组æˆçš„å…¨çƒç½‘络,以推进和æå«è¨€è®ºè‡ªç”±ã€‚
[编辑] 咨商地ä½
许多国际NGO在与它们领域相关的è”åˆå›½æœºæž„都有一个咨商地ä½ã€‚例如,第三世界网络在è”åˆå›½è´¸æ˜“与å‘展会议(UN Conference on Trade and Development,UNCTAD)和è”åˆå›½ç»æµŽåŠç¤¾ä¼šç†äº‹ä¼šï¼ˆUN Economic and Social Council,ECOSOC)ä¸æœ‰ä¸€ä¸ªå’¨å•†åœ°ä½ã€‚1946年,åªæœ‰41个NGO在ECOSOCä¸æœ‰å’¨å•†åœ°ä½ï¼Œä½†åˆ°äº†2003年,这个数å—上å‡åˆ°2350。
[编辑] 激进分å事件
……
[编辑] 项目管ç†
人们越æ¥è¶Šæ„识到管ç†æŠ€æœ¯å¯¹NGO项目æˆåŠŸçš„é‡è¦æ€§ã€‚3
[编辑] éžæ”¿åºœç»„织的管ç†
NGO主è¦æœ‰ä¸¤ç§ç®¡ç†æ¨¡å¼ï¼šåˆ†æ•£å¼ç®¡ç†ï¼ˆdiversity management)和å‚与å¼ç®¡ç†ï¼ˆparticipatory management)。分散å¼ç®¡ç†å¤„ç†ä¸€ä¸ªç»„织内的ä¸åŒæ–‡åŒ–。跨文化问题在北方NGO从事å—æ–¹å‘展活动时普éå˜åœ¨ã€‚æ¥è‡ªå‘达国家的人员在贫困国家ä¸é¢ä¸´ç€å®Œå…¨ä¸åŒçš„处事方å¼ã€‚å‚与å¼ç®¡ç†åœ¨NGO是很典型的。它与å¦ä¹ 机构有ç€åƒä¸ä¸‡ç¼•çš„关系:所有组织的æˆå‘˜éƒ½è¢«è§†ä¸ºçŸ¥è¯†å’ŒæŠ€æœ¯çš„æºæ³‰ã€‚为了å‘展组织,个人必须å¦ä¹ 并å‘决ç–制定过程作出贡献。
[编辑] 关系
商业机构ã€æ”¿åºœå’ŒNGO的关系éžå¸¸å¤æ‚,有时候是敌对的,特别是NGOå对政府和商业机构活动的时候。NGO有时候åˆä¼šå¾—到政府和éžç›ˆåˆ©æ€§å…¬å¸çš„支æŒã€‚å¦ä¸€æ–¹é¢ï¼Œæ”¿åºœå¯èƒ½ä¼šåœ¨è´¢æ”¿ä¸Šä¾èµ–于商业机构。
[编辑] æˆå‘˜
并éžæ‰€æœ‰ä¸ºNGO工作的人都是志愿者。有薪æˆå‘˜é€šå¸¸å¾—到比商业机构相对è¦å°‘得报酬。员工高度éµå®ˆç»„ç»‡çš„ç›®æ ‡å’Œå‡†åˆ™ã€‚æˆå‘˜åŠ 入并ä¸ä¸€å®šæ˜¯çº¯ç²¹çš„利他主义,他们å¯èƒ½ä¼šå¸Œæœ›å€Ÿæ¤èŽ·å¾—技能ã€ç»éªŒå’Œç¤¾ä¼šå…³ç³»ã€‚
对于是å¦æ´¾é£å›½å¤–引进æˆå‘˜åˆ°å‘展ä¸å›½å®¶å˜åœ¨ç€äº‰è®®ã€‚这些引进æˆå‘˜é€šå¸¸éƒ½æ˜¯ä¸ºäº†æ»¡è¶³æèµ è€…çš„é¡¹ç›®ç®¡ç†éœ€è¦ï¼Œè€Œè¿™äº›é¡¹ç›®æ˜¯æ¥è‡ªå·¥ä¸šå›½å®¶çš„。然而,这些专业的雇员或志愿者的优势在一系列综åˆå› ç´ çš„è€ƒè™‘ä¸‹å¯èƒ½ä¸å†æœ‰ä¼˜åŠ¿ï¼šé›‡ç”¨å¤–国人的费用一般较高,他们没有当地的è‰æ ¹è”系,而且他们缺ä¹å½“地的专业技术。2
NGO部门的æˆå‘˜æ•°é‡æ˜¯ä¸€ä¸ªå¾ˆé‡è¦çš„å› ç´ ã€‚ä¾‹å¦‚ï¼Œ1995年底,一个国际å贫穷的北方NGO关注世界(CONCERN worldwide)在10个éžæ´²ã€äºšæ´²å’Œæµ·åœ°çš„å‘展ä¸å›½å®¶è˜è¯·äº†174å国外引进æˆå‘˜ï¼Œè€Œæœ¬å›½æˆå‘˜ä¹Ÿåªæœ‰çº¦5000å。
[编辑] 基金
大型的NGOå¯èƒ½æœ‰ä¸Šç™¾ä¸‡ç¾Žå…ƒçš„年预算。例如,美国退休人员å会(AARP)在1999年有超过5.4亿美元。[5] 人æƒè§‚察在2003年支出和收入共2亿1åƒ7百万美元。为如æ¤åºžå¤§çš„预算建立基金NGO需è¦æœ‰æ„义的ç¹æ¬¾ã€‚NGO基金的主è¦æ¥æºæœ‰ä¼šå‘˜è´¹ã€å‡ºå”®ç‰©å“å’ŒæœåŠ¡æ‰€å¾—ã€å›½é™…机构和国家政府的拨款以åŠä¸ªäººæèµ ã€‚æœ‰å‡ ä¸ªEU-grant会å‘NGOæ供拨款。
尽管从“éžæ”¿åºœç»„织â€è¿™ä¸ªåè¯çš„表é¢å«ä¹‰æ¥çœ‹ï¼ŒNGO应该是独立于政府的,但有些NGOå´æ˜¯ä¾èµ–于政府拨给它们的基金。饥饿救济组织 - 樂施會在1998å¹´çš„1亿6åƒ2百万美元收入ä¸æœ‰å››åˆ†ä¹‹ä¸€æ¥è‡ªè‹±å›½æ”¿åºœå’Œæ¬§ç›Ÿçš„æèµ ã€‚åŸºç£æ•™æ•‘济和å‘展机构 - 宣明會1998年从美国政府ç¹é›†åˆ°ä»·å€¼5åƒ5百万的物支。诺è´å°”å¥–å¾—ä¸»æ— å›½ç•ŒåŒ»ç”Ÿ (MSF)46%的收入æ¥è‡ªæ”¿åºœã€‚5
[编辑] 法律地ä½
NGO在国际法ä¸å¹¶éžåˆæ³•çš„实体,除了国际红åå—ä¼šä¾‹å¤–ï¼Œå› ä¸ºå®ƒæ˜¯æ ¹æ®æ—¥å†…瓦å定æˆç«‹çš„。
[编辑] 一些éžæ”¿åºœç»„织列表
- å®£ä¼ æ´»åŠ¨ï¼è®®é¢˜
- 国际ç»æµŽå¦å•†å¦å¦ç”Ÿä¼šï¼ˆAIESEC)
- 美国公民自由è”盟(ACLU)[6]
- 国际特赦组织
- 绿色和平
- 人æƒè§‚察
- 国际难民组织
- é€æ˜Žå›½é™…
- æ— å›½ç•Œè®°è€…
- 樂施會
- AEGEE
- Alliance for the Prudent Use of Antibiotics
- American Civil Liberties Union
- Attac
- Borgen Project
- Catholics for a Free Choice
- Cluster Munition Coalition (Alliance of approximately 80 NGOs)
- Council of Canadians
- Ecoles Sans Frontières (Schools Without Borders)
- EUFPC European Foreign Policy Council
- Front d'action politique en réaménagement urbain (FRAPRU)
- IAESTE
- Institute for International Assistance and Solidarity (IFIAS)
- JCI (Junior Chamber International)
- People & Planet
- Transparency International
- 世界自然基金会
- 国际é’å°‘å¹´æœå‹™çµ„ç¹”
- ç«¥åè»
- 基ç£å¾©è‡¨å®‰æ¯æ—¥æœƒå‰é‹’會
- 生产建设支æŒ
- Sadhana Village
- Village Earth
- 国际人é“æ•‘æ´ä¸Žå‘展
- 慈濟
- 基ç£å¾©è‡¨å®‰æ¯æ—¥æœƒå®‰æ¾¤æ•‘æ´æœƒ
- 国际红åå—会
- 国际红新月会
- CARE
- 饥饿计划
- 国际救æ´å§”员会
- æ— å›½ç•Œå·¥ç¨‹å¸ˆ
- æ— å›½ç•ŒåŒ»ç”Ÿ
- CARE
- Catholic Relief Services
- Christina Noble Children's Foundation
- IRC International Water and Sanitation Centre
- Mercy Corps
- Trócaire
- WaterAid
- 宣明會
- 国际性综åˆåŸºå±‚组织
- IT政ç–
- åŠè‡ªæ²»éžæ”¿åºœç»„织
- 贸易å会和工业投资利益集团
- Americans for Balanced Energy Choices, a non-profit lobby organization funded by the US coal industry
- The California Raisin Marketing Board
- æ ¹æ®æ¡çº¦æˆç«‹çš„组织
- 国际红åå—会委员会
[编辑] 相关链接
- Attacks on humanitarian workers
- Big International Non-Government Organisation
- Charities
- Civil society
- List of international organizations
- Philanthropy
- Political science
- Quasi-autonomous non-government organisation
- Service club
[编辑] 说明
1 Korten, D. Getting to the 21st century: voluntary action and the global agenda. West Hartford, CT: Kumarian Press, 1990, p. 118.
註解1:World Bank Criteria defining NGO
註解2: Mukasa, Sarah. Are expatriate staff necessary in international development NGOs? A case study of an international NGO in Uganda. Publication of the Centre for Civil Society at London School of Economics. 2002, p. 11-13.
註解3: Campbell, P. Management Development and Development Management for Voluntary Organisations, Occasional Paper No. 3, International Council of Voluntary Agencies, Geneva, 1987.
註解4: Intractable Conflict Knowledge Base Project of the Conflict Research Consortium at the University of Colorado
註解5: Sins of the secular missionaries. in: The Economist. January 29, 2000.
[编辑] å‚考资料
- London School of Economics International Working Paper Series on NGOs
- World Bank Criteria defining NGO