道州制
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道州制(どうしゅうせい)とは、大括りの広域行政単位であるregion(国によって「道」「州」「省」などと呼ぶ)を設置して、広範な行政機能を持たせて地方分権を図る制度である。
このページでは、道州制を施行している世界各国の事例について述べる。日本での論議については「日本の道州制論議」を参照すること。尚、「region」に当たる単位は、断りのない限りは「州」で統一する。
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[編集] 廃置分合
(※詳細は「フランスの地域圏」も参照すること。)
フランスでは、1982年の地方分権法で、デパルトマン(県)の上を包括する広域行政単位として、レジオン(州)が設置された。フランスには100近いデパルトマンが存在するが、1982年までは、第二次大戦までの日本と同様に、デパルトマンの知事は内務大臣が任命していた。しかし、1982年分権法でレジオンが設置されると、レジオンの知事は元より、デパルトマンの知事の任命制も廃止された。
廃置分合についてだが、デパルトマンが廃止されてレジオンが設置されたのではなく、既存のデパルトマンの上にレジオンが設置された。
又、フランスのデパルトマンは、日本の現行の都府県よりも狭い物が多い。又、統治階層は、「コミューン(基礎自治体)<デパルトマン<レジオン<国家」の四層制である。
尚、首都のパリ市は特別市となっているが、州ではなく、県と同格の特別市である。
[編集] 枠組み
(※詳細は「イタリアの地理」「イタリアの地方行政区画」も参照すること。)
イタリアは、脊梁山脈であるアペニン山脈を境にして、西がティレニア海側、東がアドリア海側に分けられ、北の内陸部がアルプス山脈側に分けられる。
経済の先進地はティレニア海側に集中しており、首都・ローマ市やナポリ市といった過密都市や、ジェノヴァ市やピサ市といった観光都市の港町も、ティレニア海側に位置する。しかし、ティレニア海側がアドリア海側を併呑する州は存在せず、アドリア海側にも多くの州が存在する。
又、トスカーナ州はメディチ家の地盤、ヴェネト州はヴェネツィア共和国の領土というように、歴史的経緯を考慮して枠組みが作られている。州都も、ウンブリア州はペルージャ市、ヴェネト州はヴェネツィア市というように、歴史的類似性を持つ地域を組み合わせた枠組みの、ほぼ中央部に置かれている。
このように、地理的同質性と歴史的経緯が重視された枠組みとなっている。
[編集] 州都
(※詳細は「アメリカ合衆国の地方行政区画」も参照すること。)
入植や建国の歴史上の重要拠点、或いは当時の州内最大都市に州都が置かれる例が多い。ただし、州都が置かれてから120年以上が経ち、産業構造の変化もあるため、州都と最大都市とは必ずしも一致しない。
- ニューヨーク州の州都は、アメリカ独立宣言後の1777年にキングストン市(オランダ統治下のニューネーデルラント三大入植地の一つ)に決まったが、アメリカ独立戦争後の1797年にオールバニ市(面積約55km2、人口約95000人、2000年)に移った。
1819年に、大西洋と五大湖を結ぶエリー運河(オールバニ~バッファロー)が開通した後、移民の受け入れ港となったニューヨーク市に移民が滞留して人口が増加し、1835年までにフィラデルフィア市を抜いてニューヨーク市が国内最大都市となった。 - カリフォルニア州の州都は、メキシコ(スペイン)統治下の1777年から1849年まではモントレー市。米墨戦争でアメリカの統治下に入ってからは、サンノゼ市→バレイホウ市 (バジェホ Vallejo)→ベニシア市(Benicia)と遷り、ゴールドラッシュの影響で人口が集まったサクラメント市(面積約255km2、人口約40万人、2000年)が、1854年から州都となって現在に至る。
州庁所在地に選定された時のサクラメント市の人口は約1万人で、現在の最大都市であるロサンゼルス市の当時の人口は1610人程度であった(後に石油・軍事・映画などの諸産業の発展から最大都市へと発展)。即ち、当時の州の経済の中心で、且つ、人口が多かったサクラメント市が州都になった。
(※詳細は「ドイツの地方行政区画」も参照すること。)
州の範囲が基本的に近代以前の地方王国の版図であるため、地方王国の首都がそのまま州都となる例が見られる。又、上下水道が発達していなかった時代には、都市は伝染病が蔓延し易く、無産階級が集住して治安が悪い土地として王侯貴族から忌避されていた為、経済発展で人口が集積しているからといって、そのまま州都になるわけではなかった。
- ヘッセン州の州都は、ナッサウ大公国の首都であったヴィースバーデン市(面積約200km2、人口約27万人、2005年9月)。現在の最大都市は、ドイツの経済中心都市でもあるフランクフルト・アム・マイン市。
- バイエルン州の州都はミュンヘン市で、最大都市でもある。