Ligue arabe

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**Ligue arabe**
(Drapeau de la Ligue arabe)

Création	22 mars 1945 (Protocole d'Alexandrie)
Langue officielle	Arabe
États membres depuis le 20 novembre 1993	Algérie, Bahrein, Comores, Djibouti, Égypte, Émirats arabes unis, Irak, Jordanie, Koweït, Liban, Libye, Mauritanie, Maroc, Oman, Palestine, Qatar, Arabie saoudite, Somalie, Soudan, Syrie, Tunisie, Yémen.
Conseil	Secrétariat général : Le Caire (Tunis de 1979 à 1989) Présidence rotative : Soudan
Parlement	Siège : Damas Président : Nabih Berri

La Ligue des États arabes (جامعة الدول العربية‎), appelée officiellement Ligue arabe, est une organisation régionale à statut d'observateur auprès de l'Organisation des Nations unies fondée le 22 mars 1945, à Alexandrie par sept pays. Aujourd’hui, elle compte vingt-deux États membres. L'organisation de la Ligue arabe repose sur quatre organismes principaux: le Sommet des chefs d'État, le Conseil des ministres, les Comités permanents et le Secrétariat général dirigé par Amr Moussa depuis 2001. De plus, divers organismes ont été créés en application de traités qui complètent le Pacte de 1945 et plusieurs agences spécialisées travaillent en étroite collaboration avec elle.

[modifier] Histoire

Le 22 mars 1945 au Caire, l'Égypte, alors opposée au projet des Britanniques de fédération des États arabes sous leur contrôle, propose un contre-projet : la Ligue arabe. La Ligue des États arabes, appelée officiellement Ligue arabe, a été fondée, le 22 mars 1945, à Alexandrie, par l'Arabie saoudite, l'Égypte, l'Irak, la Jordanie, le Liban, la Syrie et le Yémen du Nord. L'association veut affirmer l'union de la nation arabe et l'indépendance de chacun de ses membres.

Pratiquement dès sa fondation, la ligue se divise en deux axes aux visées politiques opposés. Il y avait d'un côté l'axe égypto-saoudien et de l'autre un axe hachémite représenté par la Jordanie et le royaume d'Irak. L'action de la Ligue est alors dirigée contre l'État d'Israël, et vise à coordonner la politique des États arabes vis à vis de ce pays. La plupart des sommets de la Ligue ont été tenus suite à des évènements spécifiques du conflit israélo-arabe. De plus, les résolutions les plus importantes de l'institution concernent la Palestine.

Après la crise du canal de Suez, le royaume d'Irak tombe, entrainant le reflux de l'influence hachémite. L'Égypte fort de son succès représente avec la Syrie l'axe nationaliste de la ligue arabe, elle s'opposait à l'axe monarchique et pro-occidental mené principalement par l'Arabie saoudite et la Jordanie.

Le 17 septembre 1978, l'Égypte signe les accords de Camp David avec Israël. Les ministres de la ligue arabe se réunissent en 1979 à Bagdad pour décider des sanctions diplomatiques et économiques à infliger à l'Égypte. L'Irak, contrairement à ses voisins arabes, demande à ce que les sanctions économiques ne touchent pas le peuple égyptien, et présentent surtout un aspect symbolique. C'est ainsi que le transfert du siège de la ligue passe du Caire à Tunis. Cela prive la ligue de sa nation la plus puissante dont la capitale accueillait le siège et qui fournissait une part importante du personnel ce qui entraîne la baisse de son influence. Le 10 septembre 1990, 12 des 21 membres de la Ligue arabe décident un transfert rapide du siège de la Ligue de Tunis au Caire. Malgré les protestations des neuf absents, le changement a lieu le 31 octobre 1990. Un accord est conclu le 26 novembre 1997, entre la France et la Ligue, qui consiste à accorder le statut diplomatique au Bureau que la Ligue arabe a installé à Paris depuis 1974 et régit ses privilèges et immunités sur le territoire français ^[1]

A cause de la prévalence de la souveraineté étatique sur l'intérêt panarabe, la ligue n'a pas fait ses preuves. Près de soixante ans après sa création, les questions de la périodicité des sommets arabes n'a toujours pas été tranché ainsi que de la procédure des votes, du caractère contraignant des décisions ou du recouvrement des cotisations.

[modifier] Appellation

L'actuelle ligue Arabe aurait pu s'appeler « la Coalition arabe » suivant la proposition de la Syrie ou encore «l'Union Arabe » comme le souhaitait l'Irak, la délégation Égyptienne a quant à elle proposé l'appellation de «ligue Arabe », selon elle le concept est plus approprié aussi bien sur le plan linguistique que politique.

Les participants ont fini par trouver un terrain d'entente et l'ont appelé «la ligue des États Arabes ».

[modifier] L'Adhésion à la ligue

L'article 01 de la charte de la ligue stipule que chaque pays arabe indépendant a le droit d'adhérer à l'organisation. Le pays candidat doit pour cela déposer une demande au niveau du secrétariat général permanent, la demande sera étudiée par le conseil. Il y a donc deux sortes de membres ; ceux qui ont entériné la charte de la ligue, ils sont au nombre de 7 et ceux qui demandent leur adhésion. Ces derniers doivent réunir certaines conditions (le pays candidat doit être Arabe et indépendant). L'adhésion de la Somalie et de Djibouti à la ligue avait suscité une polémique au sein de l'organisation du fait que l'Arabe n'est pas la langue officielle des deux nouveaux adhérents. Toutefois le conseil de la ligue a fini par accepter leurs candidatures eu égard à « leurs origines arabes ». L'Irak s'est opposé en 1961 à l'adhésion du Koweït sous prétexte que ce pays faisait partie de ses territoires, le délégué Irakien a même quitté le conseil pour manifester son refus. La candidature du Koweït a finalement été acceptée par le conseil qui ne pouvait faire autrement, puisque l'article 07 de la charte stipule que les décisions adoptées à l'unanimité doivent être appliquées par les pays membres.

[modifier] La perte de qualité de membre

Chaque pays membre de la ligue a le droit de se retirer à condition de déposer un préavis d'un an. Le conseil n'exige pas des pays qui se retirent des explications toutefois il tente de comprendre les raisons qui les ont amenés à se retirer pour les convaincre de revenir sur leur décisions. Si la ligue venait à amender sa charte un pays membre peut se retirer s'il n'approuve pas les nouveaux amendements. La charte de la ligue prévoit l'exclusion de tout pays membre qui ne respecterait pas ses engagements, toutefois l'exclusion doit être prononcée à l'unanimité et elle n'est pas irréversible puisque le membre exclu peut présenter une seconde candidature. Un État peut perdre sa qualité de membre s'il perd son identité juridique, cela s'est produit en 1958 lorsque l'Égypte et la Syrie ont décidé d'unir leurs États respectifs pour devenir « la République Arabe Unie», et en 1990 avec l'union du sud et du nord du Yémen ; une union qui a donné naissance à la République arabe yéménite Unie. Cependant un pays qui perd sa souveraineté reste membre à part entière. Lorsque le Koweït a été envahi en 1990 par l'Irak, cela ne l'a pas empêché d'être représenté au sein de la ligue.

[modifier] Composition

Aujourd'hui composée de 22 membres, elle était constituée de sept membres fondateurs :

Égypte
Irak
Liban
Arabie saoudite
Syrie
Jordanie (il s'agissait initialement de la Transjordanie devenue l'actuelle Jordanie après la perte de la Cisjordanie en 1967).
Yémen le Yémen du Nord puis le Yémen du Sud (1967)

À ceux-ci se sont ajoutés :

Libye (1953)
Soudan (1956)
Maroc (1958)
Tunisie (1958)
Koweït (1961)
Algérie (1962)
Bahreïn (1971)
Qatar (1971)
Émirats arabes unis (1971)
Oman (1971)
Mauritanie (1973)
Somalie (1974)
Djibouti (1977)
Comores (1993)
Palestine : L'OLP (Organisation de libération de la Palestine) a été admise comme représentante du peuple palestinien en 1976.

Les 22 pays membres de la ligue arabe sont également membres de l'organisation de la conférence islamique.

[modifier] Secrétaires généraux

1945-1952 : Abdul Rahman Hassan Azzam ( Égypte)
1952-1972 : Mohammed Abdul Khalek Hassouna ( Égypte)
1972-1979 : Mahmoud Riad ( Égypte)
1979-1990 : Chedli Klibi ( Tunisie)
1991-2001 : Ahmed Asmat Abdel-Megid ( Égypte)
2001-…… : Amr Moussa ( Égypte)

[modifier] Siège

de 1945 à 1979 : Le Caire (Égypte)
de 1979 à 1990 : Tunis (Tunisie)
depuis 1990 : Le Caire (Égypte)

[modifier] Les instances

Le Conseil de défense (ministres des Affaires étrangères et de la Défense)
Le Conseil économique (ministres de l'Économie)
Des comités permanents spécialisés (économie, culture, politique…)
Agences spécialisées et autonomes crée en 1964 (l'Organisation arabe du travail, l'Union postale, l'Union des télécommunications…)