Parti national (Afrique du Sud)
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Le Parti national (National Party ou Nasionale Party - NP) a été au XXe siècle l'expression politique de la grande majorité des Afrikaners d'Afrique du Sud. En 1948, il est l'instrument de leur prise du pouvoir et de la mise en place du système d'apartheid avant de l'abolir en 1991.
[modifier] Formation (1914-1924)
Le Parti national a été formé le 1er juillet 1914 par des généraux boers opposés à la politique de réconciliation et de coopération avec les britanniques, mené par Louis Botha, général boer et premier ministre de l'Union de l'Afrique du Sud. Ils refusaient notamment l'instauration du bilinguisme dans les écoles blanches et étaient partisans de l'instauration d'une république en Afrique du Sud.
Son 1er dirigeant et fondateur fut le général James B. Hertzog, ancien ministre de Botha et leader du parti dans l'État libre d'Orange.
Aux élections législatives de 1915, le Parti National entre au parlement avec 27 députés puis devient en 1920 la première force politique avec 44 députés. Mais le Parti sud-africain de Jan Smuts (41 députés) reste au pouvoir grâce à son alliance avec les petits partis modérés.
[modifier] Organisation
Organisé sur une base communautaire, le Parti National se veut l'incarnation de la nation afrikaner (la nation en mouvement comme le qualifiera le premier ministre Hendrik Verwoerd).
Le Parti National est dès sa fondation un mouvemement décentralisé. Il est représenté dans chacune des quatre provinces et chacune de ces quatre fédérations provinciales jouit d’une grande autonomie. Ainsi, chaque circonscription choisit son candidat au parlement. La fédération la plus puissante est d'abord celle du Cap (Daniel François Malan) dont les élus maintiendront leur prééminence sur l'organigramme du parti jusqu'en 1954, date à laquelle le contrôle du parti leur échappe au profit de Johannes Strijdom du Transvaal.
Le parti est même temps discipliné et les adhérents de base acceptent les options politiques du groupe dirigeant, même lorsqu’elles constituent des tournants importants considérés comme progressistes ou conservateurs.
Cette discipline peut s'expliquer par le traumatisme de la guerre des Boers, la dévotion et la foi des militants dans le Volk (le peuple afrikaner) ou encore l’efficacité des dirigeants.
Le parti dispose aussi de relais divers dans la société civile et bénéficie d'un dense réseau d’associations « parallèles », culturelles, éducatives, économiques. La Volksbank (banque du peuple) sera l'une de ces entités qui consentira des prêts à taux attractifs aux afrikaners.
Le parti et la nation afrikaner est enfin, traversée par une puissante franc-maçonnerie calviniste : le "Broederbond" créé en 1918 au Transvaal puis constitué en société secrète en 1922. Comme toute franc-maçonnerie, ses adhérents (à l'origine exclusivement masculins) se recrutaient par cooptation dans les milieux politiques, industriels, universitaires et syndicaux. Par la suite, la plupart des ministres des gouvernements d'apartheid et les 4/5ème des parlementaires du parti, les universitaires les plus en vues et plus du tiers des instituteurs et professeurs de collèges seront affiliés au Broederbond.
[modifier] L'excercice du pouvoir (1924-1934)
En 1924, allié à d'autres partis blancs anglophones travaillistes, le NP gagne les élections et obtient la majorité absolue des sièges. Hertzog succède à Jan Smuts à la tête du gouvernement.
Très vite il prend des mesures symboliques. Il substitue l'afrikaans au néerlandais comme langue officielle au côté de l'anglais, fait en 1927 de Die Stem van Suid Afrika, l'hymne national au côté de l'hymne britannique en même temps qu'il donne son premier véritable drapeau national au pays.
Par ailleurs, les lois ségrégationnistes sont renforcées au bénéfice des classes populaires afrikaners.
Pour lutter contre la crise économique qui frappe l'Afrique du Sud au début des années 30, Hertzog se rapproche de son rival, Jan Smuts et de son South African Party.
[modifier] Fusion et schisme (1934-1939)
En décembre 1934, Hertzog accepte de former un gouvernement d'union nationale et les 2 partis fusionnent dans le nouveau Parti uni.
Cette compromission provoque l'opposition de la branche droitière du NP qui refuse de disparaître. Daniel Malan, jusque là fidèle ministre d'Hertzog prend alors la tête d'un « Parti National Purifié » qui succède alors à l'ancien NP. En fait, Malan et les députés qui l'avaient suivi pour maintenir en vie le Parti national étaient essentiellement des membres du Broederbond. Débarrassé des modérés qui avaient suivi Hertzog, le Parti national devenait la vitrine et l'outil politique au service des résolutions adoptées par les "frères".
En 1939, Hertzog s'oppose à l'entrée en guerre au côté des alliés contre l'Allemagne nazie. les débats sont très vifs au Parlement, déchirant le Parti Uni entre partisans d'Hertzog et ceux de Smuts, favorables aux Britanniques. Lors du vote, malgré l'appoint à Hertzog des parlementaires du NP de Malan, l'entrée en guerre est approuvée par la majorité des élus.
Discrédité, Hertzog doit alors démissionner laissant le champ libre à Malan pour représenter les aspirations afrikaners au sein du NP rebaptisé brièvement « Parti National Recrée » à la suite du ralliement d'anciens du Parti Uni.
[modifier] Les nationalistes et les mouvements anti-sémites des années 30
Durant les années 30, de nombreux nationalistes afrikaners s'étaient montrés réceptifs à la politique raciale de l'Allemagne d'Adolf Hitler. Certains sympathisèrent ou adhérèrent à l'idéologie nationale-socialiste et à l'anti-sémitisme. Les raisons de base de cette adhésion pouvaient être, outre le racisme, la haine des Britanniques véhiculée depuis la guerre des Boers, mais aussi l'hostilité au capitalisme, au communisme et à la démocratie parlementaire. Pour eux, tout ennemis des Britanniques était un allié, quelqu'il fut. Certains de ces Afrikaners étaient eux-mêmes d'ascendances germaniques et avaient toujours manifesté un certain attachement à leur patrie d'origine (comme les Allemands du Sud-Ouest africain qui créèrent à l'époque des sections NSDAP locales). La majorité de ces ralliés pensait que la résurgence des républiques boers ne serait possible qu'en cas de chute de l'empire britannique, lequel ne pourrait résulter que d'un conflit avec une grande puissance européenne. Hitler leur apparut comme cet homme providentiel capable de battre la Grande-Bretagne.
Ce raisonnement fut à la base du ralliement de nombreux de ces Afrikaners nationaux-socialistes qui les conduisit à accepter et revendiquer les autres caractériqtiques du nazisme comme l'anti-sémitisme.
Les premiers mouvements nazis sud-africains sont les "Greyshirts", les "Boerenasie" puis le "nouvel ordre". Les chefs sont alors des membres ou des proches du parti national comme Johannes van Rensburg (alors secrétaire à la Justice) ou Oswald Pirow (alors ministre de la Justice). Le général Hertzog, selon Van Rensburg, aurait aussi sympathisé à sa cause bien que rien ne l'ait définitivement attesté. Hertzog fut néanmoins un détracteur du traité de Versailles et il soutenait Hitler dans la dénonciation de celui-ci. Bien que favorable cependant à la rétrocession théorique des colonies allemandes au Reich allemand, il s'opposait en pratique à ce que soit rétrocédé le Sud-Ouest africain et proposa en échange le Libéria. Le soutien à la rétrocession des colonies allemandes étaient également partagées par JG Strijdom, chef du parti national au Transvaal, qui déclarait en 1937 qu'il ne ferait aucune objection à la rétrocession du Sud-Ouest africain (À l'époque, le parti national s'était déjà scindé et Hertzog avait rejoint l'anglophile Jan Smuts).
Les théories suprémacistes des nazis furent reprises par plusieurs chefs nationalistes. Alors que les premiers discours nationalistes mentionnant la composante juive de la population sud-africaine l'assimilait au peuple afrikaner (discours du général Hertzog en 1929 et de Daniel Malan en 1930), c'est la question de l'immigration en Afrique du Sud des juifs fuyant l'Allemagne nazie qui divise le parti, sur fonds d'anti-sémitisme avéré et de nationalisme exacerbé. Ainsi les plus modérés de ces nationalistes y voient l'éternel cheval de troie utilisé par la perfide Albion pour augmenter le poids de la population blanche au détriment des Afrikaners alors que les plus virulents ont carrément des discours anti-sémites. Le 1er mai 1930, avant l'arrivée au pouvoir des nazis, le ministre de l'intérieur, Daniel Malan, promulgue la loi d'immigration établissant des quotas par pays, nationalité et par race, excluant formellement les pays dont sont traditionnellement issus les immigrants juifs (est et sud de l'Europe). La loi facilite officiellement l'immigration germanique et saxonne d'Europe de l'Ouest, population apparemment plus assimilable aux Afrikaners, selon Malan.
Les persécutions nazies vont néanmoins augmenter les demandes d'immigrations juives en Afrique du Sud, de 204 en 1933 à 452 en 1934 puis 2546 en 1936.
Au début, le parti national défend les demandes des immigrants, reconnaissant la difficulté de leur situation et condamne les mouvements extrémistes qui demandent leur renvoi.
En 1934, le journal "Die Burger", porte-parole du parti national, condamne l'activisme anti-sémite des "Greyshirts" (chemises grises) et leur soutien à un régime dictatorial.
En novembre 1936, après la scission entre nationalistes, la loi est cependant modifiée dans un sens restrictif alors que le navire S.S. Stuttgart transportant 600 réfugiés juifs accoste en Afrique du Sud. Les "Greyshirt" tentent d'empêcher le débarquement des réfugiés soutenus par la section locale du parti national de Paarl. Parmi les signataires des nationalistes de Paarl, Theophilus Donges, qui écrit que les juifs sont insolubles dans la communauté nationale. Il est rejoint par Hendrik Verwoerd, qui s'en prend à la presse anglophone. Un an plus tard, il signe un éditorial dans le journal "Die Transvaler" où il propose un nouveau système de quotas d'immigration restrictif à l'intention des immigrants d'origine juive.[1]
En 1937, le gouvernement Smuts-Hertzog fait adopter une nouvelle loi imposant le critère de l'assimilation de l'immigrant à la communauté nationale sans donner d'autres critères précis. Le parti national, dans l'opposition depuis 1935, n'est pas satisfaite et propose carrément (notamment) l'interdiction de l'immigration juive et l'interdiction de certaines branches professionnelles aux sud-africains juifs. Le nationaliste F.C. Erasmus, tente de son côté de s'attirer les bonnes grâces des Greyshirts en affirmant partager leurs convictions. Ainsi, en 1938, la veille des élections générales, de nombreux membres de ce mouvement extrémiste annoncent leur ralliement au parti national. Malan remerciera les Greyshirts ainsi que Louis Weichardt, un de leur chefs pour son soutien lors des élections.
Daniel Malan reconnait la surenchère pratiquée par ses troupes mais dans un premier temps invoque l'existence d'un "problème juif" en Afrique du Sud, résultant, selon lui, de la place qu'aurait la population juive sud-africaine dans le monde des affaires, notamment les mines mais aussi la presse. Ainsi, pour lui, un taux supérieur de 4 % de juifs dans la population blanche nourrit l'anti-sémitisme qu'il dénonce par ailleurs (la population juive sud-africaine n'a jamais dépassé le taux de 4,5 % de la population blanche alors que Malan la chiffrait à 5-7 %).
En février 1939, le député nationaliste Eric Louw dépose une proposition de loi durcissant encore les conditions d'immigration mais aussi proposant des quotas pour les juifs à l'entrée de certaines professions. La propostion n'est pas adoptée mais Jan Hendrik Hofmeyr, un proche de Smuts, dénonce la proposition de loi comme persécutrice des juifs et qui dépasse les pires allégations nazies.
D'autres mouvements ou groupuscules nazis se firent connaitre à la même époque comme le South African Gentile National Socialist Movement, dirigé par Johannes von Strauss von Moltke, qui proclamait combattre l'influence juive en Afrique du Sud et proposait d'établir un état aryen dans le pays. Il fut l'un des responsables de la propagation dans le pays du protocole des sages de Sion. Lors des élections de 1938, von Moltke apporta son soutien au parti national. En récompense, von Moltke devint le président du parti national du Sud-Ouest africain et plus tard membre du parlement pour la circonscription de Karas jusqu'en 1961.
Durant la Seconde Guerre mondiale, le parti national du Transvaal incorpora dans ses statuts une clause interdisant aux juifs d'en être membre. Ce fut l'un des derniers actes officiels clairement anti-sémites du parti national qui prend alors, du moins au niveau national, ses distances avec les partisans de l'Allemagne nazie.
Peu avant les élections de 1948, Malan publie une profession de foi où il récuse les accusations d'anti-sémitisme.
Dès lors, après leur arrivée au pouvoir, les nationalistes n'ont de cesse d'affirmer et de vouloir démontrer leur amitié avec le peuple juif et avec l'État d'Israël. De la suppression de la clause d'exception au statut du parti national du Transvaal à la commémoration nationale de la communauté juive de Worcester en passant par la visite en Israël de Daniel Malan qui y signe le livre d'or de l'organisation mondiale du sionisme.
L'anti-sémitisme de certains députés nationalistes ressurgira, notamment à partir de 1959, suite au soutien affiché de plusieurs importants membres de la communautée juive au parti Uni et au parti progressiste, symbolisés par Helen Suzman et Boris Wilson.
[modifier] Une opposition attentiste (1939-1945)
Durant la guerre, le parti national est divisé entre pro-allemands comme John Vorster ou Hendrik Verwoerd et les attentistes comme Daniel Malan. Ce dernier finit par imposer aux cadres du mouvement cette position attentiste suite aux premiers revers de l'Allemangne nazi et à la répression interne en Afrique du Sud contre tous les mouvements pro-nazis. C'est ainsi que le parti national traverse sans encombres majeures la Seconde Guerre mondiale et reprend dès 1946 sa rhétorique nationaliste et républicaine.
En 1947, le Broederbond prit le contrôle du bureau sud-africain des affaires raciales (South African Bureau of Racial Affairs -SABRA). C'est en son sein que le concept de ségrégation totale au travers du dogme de l'apartheid est finalisé.
Les circonscriptions électorales sont alors redécoupé favorisant les circonscriptions rurales. Aux élections de juin 1948, le NP, allié au Parti Afrikaner de Nicolaas Havenga, remporte les élections contre le Parti Uni du premier ministre Jan Smuts. L'alliance nationaliste afrikaner, majoritaire en sièges mais non en voix, a bénéficié du vote des ruraux afrikaners et des classes populaires blanches, méfiantes vis à vis d'un Smuts trop distant, trop universaliste et trop éloigné des aspirations de l'Afrikaner de base.
Dans le premier gouvernement afrikaner de Daniel Malan, seuls deux ministres n'étaient pas membres du Broederbond (Eric Louw et Nicolaas Havenga).
[modifier] L'apartheid (1948-1991)
Voir l’article apartheid.
De 1948 à 1994, tous les premiers ministres sont des afrikaners issus du NP. Ainsi se succéderont Daniel Malan de 1948 à 1954, Johannes Strijdom de 1954 à 1958, Hendrik Verwoerd de 1958 à 1966, John Vorster de 1966 à 1978, Pieter Botha de 1978 à 1989 et Frederik De Klerk de 1989 à 1994.
Le parti va élargir sa base électorale, fusionner en 1951 avec le petit Parti Afrikaner, s'ouvrir aux électeurs blancs anglophones et aux juifs (jusque là interdits de militantisme au sein du parti). À partir de 1958, sa domination du parlement sera inébranlable jusqu'aux années 90.
L'idéologie véhiculée par le NP est l'apartheid qui se définie comme un national-christianisme blanc et des relations de bons voisinages entre voisins issus de communautés et de races différentes. Les lois fondamentales de l'apartheid sont mises en place entre 1948 et 1954 alors que la résistance et la répression s'organisent lors du mandat de Strijdom.
L'age d'or de l'apartheid et du nationalisme afrikaner sera la période de pouvoir d'Hendrik Verwoerd. En 1961, le pays devient enfin une république et sort du Commonwealth alors que les premiers bantoustans sont véritablement mis en place et accèdent à l'autonomie (Transkei).
Sous le mandat de Vorster, le NP renforce sa mainmise sur l'appareil d'État. Les Afrikaners liés au parti monopolisent aussi bien l'armée et la fonction publique que les grandes sociétés d'État. Ils sont aussi de plus en plus présents à la tête des grandes entreprises du secteur privé, jusque là apanage des blancs anglophones. Les années 70 révèlent de nouvelles personnalités au sein du NP comme Connie Mulder, Pieter Botha, Jimmy Kruger, Andries Treurnicht, Piet Koornhof, Louis le Grange ou Roelof "Pik" Botha.
Pourtant en 1969, une branche minoritaire du NP fait scission sous la férule d'Albert Hertzog pour s'en aller créer le HNP (Parti National Rénové) à cause d’infimes concessions de Vorster aux principes verwoerdien de l'apartheid. Ce parti ne rencontrera que peu de succès mais existera toujours en 2004.
En 1978, Pieter Botha évince ses rivaux Connie Mulder et « Pik » Botha et succède à Vorster, empêtré dans le scandale de l'information.
Après avoir admis l'abandon de certains principes archaïques, Botha entreprend de réformer le système avec des nouveaux droits politiques accordés aux métis et aux indiens. Ce faisant, il provoque la fureur des ultras du parti qu'il doit contrecarrer avec l'appui des modérés. Le conflit aboutit à une scission assez grave en 1982 quand Andries Treurnicht claque la porte du NP avec 22 autres parlementaires et s'en vont créer le Parti Conservateur. Le CP reçoit immédiatement le soutien des anciens caciques comme John Vorster, Connie Mulder ou Mme Hendrik Verwoerd.
A partir de ce moment, Botha préfère jouer la prudence et ne touche pas aux lois fondamentales de l'apartheid d'autant plus que les élections intermédiaires font état d'un large écho que reçoit le CP dans le pays. Botha doit même s'assurer de la loyauté de l'aile gauche du parti en leur offrant des postes de ministres adjoints alors que le CP devient en 1987 l'opposition officielle au Parlement et réalise d'excellents scores aux municipales de 1988 manquant de peu de rafler la ville symbole de Pretoria.
En 1986, Botha se voit obliger de décréter l'état d'urgence. Son autoritarisme ne passe plus et en 1989, il doit se démettre de sa fonction de chef de parti suite à un accident cérébral. Le dauphin de Botha pour lui succéder est alors Barend du Plessis, le ministre des finances, un modéré. Lors du caucus des députés du NP chargés d'élire le nouveau président, il fait face aux conservateurs Chris Heunis et Frederik De Klerk et au libéral Pik Botha. C'est Frederik de Klerk qui finalement l'emporte au grand dam de Botha qui tente alors de se maintenir à la tête de l'État.
Les conflits se multipliant avec le nouveau chef de parti, Botha en vient à être désavoué par son propre cabinet. Ulcéré, Botha annonce sa démission le 14 août 1989 et des élections anticipés sont organisés pour le 6 septembre 1989. Le NP affiche alors un programme réformiste prévoyant la fin de la discrimination raciale et la « démocratie entre les groupes ».
Lors des élections du 6 septembre 1989, le NP enregistre son plus mauvais résultat à une consultation populaire depuis qu'il est au pouvoir. Avec 48% des voix, il domine encore le parlement mais ne rassemble plus que 46% des électeurs afrikaners (contre 45% pour le CP dans cette communauté) mais par contre engrange 50% des voix anglophones (contre 42% des voix de cette communauté pour le Parti Démocratique (DP) anglophone).
En 1990, de Klerk légalise l'ANC, fait libérer Nelson Mandela et entame des négociations constitutionnelles.
En juin 1991, l'apartheid est officiellement aboli.
[modifier] La fin de la domination blanche (1992-1994)
En mars 1992, à la suite d'élections calamiteuses pour le NP qui perd des bastions lors d'élections partielles à Uitenhage, Potchefstroom et Krugersdorp au profit du CP, de Klerk organise un référendum demandant l'approbation des blancs aux négociations constitutionnelles. Le Oui est écrasant avec 68 % des voix et la totalité des régions hormis le nord Transvaal, consacrant la première et ultime défaite du CP.
En mars 1994, une constitution provisoire est approuvée et le 27 avril 1994, les premières élections multiraciales du pays ont lieu alors que le drapeau afrikaner de 1927 est amené et remplacé par un drapeau « arc en ciel » et que l'hymne national est recomposé.
Avec 20 % des voix au niveau national et la majorité absolue dans la nouvelle province du Cap-Occidental, le NP s'en sort bien et présente à l'occasion l'électorat le plus multiracial du pays engrangeant même la majorité du vote métis.
[modifier] L'union nationale avec l'ANC (1994-1996)
Conformément aux accords passés avec l'ANC, un gouvernement d'union nationale est formée. Frederik De Klerk devient l'un des deux vice-présidents alors que « Pik » Botha passe des affaires étrangères au ministère de l'industrie et que Derek Keys demeure aux finances.
Dans la nouvelle province du Cap-Occidental, c'est Hernus Kriel qui devient le premier ministre post apartheid du NP de la province à la tête d'un gouvernement lui-aussi d'union avec l'ANC.
En juin 1996, après la ratification de la nouvelle constitution, le NP quitte le gouvernement et entre dans l'opposition.
[modifier] Le Nouveau Parti national (1997-2005)
Voir l’article Nouveau Parti national.
En 1997, Frederik De Klerk décide de passer la main à une nouvelle génération pour diriger le NP alors qu'Hernus Kriel cède le pouvoir à Gerald Morkell, un métis du Cap.
Marthinus Van Schalkwyk, dorénavant à la tête d'un NP en proie au doute, fait rebaptiser le parti en vue des élections de 1999 en le nommant Nouveau Parti national.
Réduit à 6 % du corps électoral aux élections de 1999, le NNP tente une alliance avec le Parti démocratique en 2000 dans le cadre de la nouvelle Alliance démocratique avant de rompre pour un nouveau partenariat avec l'ANC à l'automne 2001.
[modifier] La dissolution du NNP (2004-2005)
Le 7 août 2004, Marthinus Van Schalkwyk annonce son ralliement à l'ANC et fait entériner la dissolution du NNP pour septembre 2005 par fusion dans le parti du président Thabo Mbeki.
[modifier] Liens internes
[modifier] Bibliographie
- Paul Coquerel, "L'Afrique du Sud des Afrikaners", Ed. Complexe, 1992
- Brian Bunting, "The Rise of the South African Reich", Penguin Africa Library, 1964 (réédition 1969)
- "Illustrated History of South Africa", Reader's Digest, 1998
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