ועדת הפנים והגנת הסביבה

מתוך ויקיפדיה, האנציקלופדיה החופשית

ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת היא ועדה קבועה העוסקת בנושאי פנים, ביטחון פנים (בהקשר האזרחי) ובאיכות הסביבה.

בשבע הכנסות הראשונות נקראה הוועדה "ועדת הפנים". הוועדה המסדרת של הכנסת השמינית החליטה לשנות את שמה לוועדת הפנים ואיכות הסביבה. שינוי השם לא עוגן בתקנון הכנסת, אך הוא נותר בעינו גם בכנסות הבאות אחריה. עם שינוי שמו של המשרד לאיכות הסביבה למשרד להגנת הסביבה בשנת 2006, החליטה הכנסת ה-17 להתאים גם את שם הוועדה, והוא שונה לוועדת הפנים והגנת הסביבה.

תוכן עניינים 1 תפקידים 1.1 פנים 1.2 ביטחון פנים 1.3 הגנת הסביבה 1.4 שירותי דת 2 ראשי הוועדה 3 קישורים חיצוניים

[עריכה] תפקידים

הוועדה עוסקת בתחומי פעולתם של 3 משרדי ממשלה: משרד הפנים, המשרד לבטחון פנים והמשרד להגנת הסביבה. בנוסף, עוסקת הוועדה בנושא שירותי הדת, שהיו בתחום סמכותו של משרד הדתות, עד פירוקו.

[עריכה] פנים

• שלטון מקומי. אחד מתחומי העיסוק המרכזיים של הוועדה הוא השלטון המקומי. הוועדה דנה הן בסוגיות רוחביות של השלטון המקומי (יחסיו מול השלטון המרכזי, בעיותיו התקציביות וכיו"ב), והן בסוגיות נקודתיות (כך, למשל, הוקמו במהלך כהונת הכנסת ה-16 ועדות משנה שעסקו בבעיותיהן של הערים עכו ולוד). בין החוקים המרכזיים שחוקקה הוועדה בתחום זה בשנים האחרונות, ניתן למנות את איחוד הרשויות המקומיות בשנת 2003, את תיקון מס' 95 בפקודת העיריות, המסדיר את דרכי מינויים של העובדים הבכירים, ועוד.
• אזרחות, תושבות ואוכלוסין. בשנים האחרונות דנה הוועדה רבות בתיקונים שונים בחוק האזרחות ובחוק הכניסה לישראל. בין היתר, אישרה הוועדה את החוק המאפשר מתן אזרחות למי ששירת בצה"ל ואת החוק המתיר את הארכת שהייתם של עובדים זרים בתחום הסיעוד במקרים שבהם החולה הסיעודי זקוק לשירותיו של אותו עובד. הוועדה היא גם זו שאישרה את הוראת השעה האוסרת על איחוד משפחות של תושבי השטחים, ובימים אלה היא דנה בהארכה נוספת של תוקפה.
• תכנון ובניה. הוועדה דנה רבות בנושאי תכנון בישראל, ובנושאים הנגזרים ממנו. חלק מדיוני הוועדה עוסקים בשאלות כלליות, כמו סדרת הדיונים בעניין בעיות התכנון במגזר הערבי או מדיניות הריסת מבנים בישראל, וחלקן בעניינים נקודתיים, כמו תוכנית ספדיה. בין החוקים המרכזיים שחוקקה הוועדה בתחום זה לאחרונה ניתן למנות את תיקון מס' 72 לחוק התכנון והבניה, המתיר הסמכת אדריכלים להגיש בקשות להיתרי בניה, ובכך לקצר את ההליכים הכרוכים בכך, וכן תיקון מס' 73 לאותו חוק, המחייב את מי שהגיש בקשה להיתר ליידע בכך את בעלי הנכסים הגובלים.
• רישוי עסקים. עם החוקים שחוקקה הוועדה בתחום זה נמנה החוק המחייב התקנת מד רעש באולמי שמחות. חוק זה תוקן לאחרונה, כך שיחול גם על דיסקוטקים, אך טרם הובאו לוועדה התקנות הדרושות ליישום החוק.
• מכבי אש. בוועדה עולה מדי פעם הצורך ברפורמה במערך כיבוי האש, אך עד כה לא חלה התקדמות בנושא.
• נושאים אחרים. אחת לכמה שנים, בהתאם לחילופי הגברי בתפקיד שר הפנים, עולה בוועדה נושא שעון הקיץ. בשנת 2005 החליטה הוועדה להוציא מידי שר הפנים את הסמכות לקבוע את מועדי שעון הקיץ, ולקבוע אותם בחוק. כפשרה, נקבע כי שעון הקיץ יתחיל, בכל שנה, בליל יום שישי האחרון לפני 2 באפריל, ויסתיים במוצאי השבת שבין ראש השנה ויום הכיפורים.

[עריכה] ביטחון פנים

• משטרה. ועדת הפנים והגנת הסביבה היא הגוף המפקח על המשטרה. הוועדה עוסקת בהתמודדות המשטרה עם הפשיעה בישראל, וכן עסקה לא אחת בבעיות אלימות של שוטרים. הוועדה חוקקה לאחרונה את חוק המשטרה (דין משמעתי, בירור קבילות שוטרים והוראות שונות), שהחליף את ההוראות המיושנות בפקודת המשטרה לגבי דין משמעתי וקבילות שוטרים.
• בתי סוהר. הוועדה מקיימת ביקורים רבים בבתי סוהר, על מנת לפקח על תנאי מאסרם של האסירים. בשנת 2004 חוקקה הוועדה חוק המתיר הקמתו של בית סוהר בניהול פרטי. החוק עורר מחלוקת רבה בכל הנוגע לגבולות ההפרטה, ועתירה לבג"ץ הוגשה בנושא.
• נושאים אחרים. עם פרוץ האינתיפאדה השניה, העיסוק בענייני בטחון פנים גבר. שני חוקים מרכזיים שהם פועל יוצא של המצב הבטחוני הם חוק שהיה שלא כדין (איסור סיוע), האוסר על הלנה, העסקה או הסעה של מי שאין לו אישורי שהיה בישראל וחוק להסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, המחייב רשויות ציבוריות, וכן מספר גופים פרטיים, לקבל את הנחיות המשטרה והשב"כ בענייני אבטחה ואבטחת מידע. בנוסף, אושר בוועדה בשנת 2005 חוק המסדיר את הסמכויות ודרכי הפעולה בעת אירוע אסון המוני.

[עריכה] הגנת הסביבה

עניינים סביבתיים הופכים לחלק משמעותי בדיוני הוועדה, ובכנסת ה-16 אף הוקמה ועדת משנה למפגעים סביבתיים בראשותה של לאה נס. בשנים האחרונות קודמו בוועדה לא מעט חוקים חשובים בתחום הגנת הסביבה: חוק שמירת הסביבה החופית, חוק הקרינה הבלתי מייננת ותיקונים בחוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים ובחוק חומרים מסוכנים. בראשית 2007 אישרה הוועדה תיקון בחוק שמירת הנקיון הקובע היטל על הטמנת פסולת באתרים להטמנת פסולת, על מנת לעודד מיחזור ואת חוק לסילוק ומיחזור צמיגים. שני החוקים צפויים להיכנס לתוקף ביולי 2007.

[עריכה] שירותי דת

גם לאחר פירוקו של משרד הדתות והקמת הרשות הארצית לשירותי דת במשרד ראש הממשלה, ועדת הפנים והגנת הסביבה היא הוועדה המפקחת על שירותי הדת בישראל. הוועדה הקדישה ישיבות רבות לבעיית אי תשלום משכורותיהם של עובדי המועצות הדתיות. כן עסקה הוועדה רבות בסכומים הגבוהים שגובות חברות קדישא עבור רכישה מראש של חלקת קבר, ואף הסדירה את הסכומים בחוק.

[עריכה] ראשי הוועדה

שם	תקופת כהונה כיושב ראש הוועדה	מפלגה
בנימין מינץ	1951-1949	חזית דתית מאוחדת
נחום חת	1955-1951	הציונים הכלליים
יעקב ריפתין	1965-1955	מפ"ם
מרדכי סורקיס	1973-1965	רפ"י והמערך
יורם ארידור	1977-1973	הליכוד
שלמה הלל	1981-1977	המערך
שושנה ארבלי-אלמוזלינו	1984-1981	המערך
דב שילנסקי	1988-1984	הליכוד
יהושע מצא	1996-1988	הליכוד
סאלח טריף	1998-1996	העבודה
מיכה גולדמן	1999-1998	העבודה
דוד אזולאי	2001-1999	ש"ס
משה גפני	2003-2001	יהדות התורה
יורי שטרן	2005-2003	ישראל ביתנו
ראלב מג'אדלה	2007-2005	העבודה
אופיר פינס-פז	2007-	העבודה

[עריכה] קישורים חיצוניים

• ועדת הפנים והגנת הסביבה באתר הכנסת

ועדות הכנסת הקבועות

ועדת האתיקה - ועדת חוקה, חוק ומשפט - ועדת החוץ והביטחון - ועדת החינוך, התרבות והספורט - ועדת הכלכלה - ועדת הכנסת - ועדת הכספים - ועדת המדע והטכנולוגיה - ועדת העבודה, הרווחה והבריאות - ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות - ועדה לענייני ביקורת המדינה - ועדת הפנים והגנת הסביבה - ועדה לקידום מעמד האישה