Politique de relance
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Une politique de relance est une politique économique qui a pour but de provoquer une relance économique au sein d'un État; l'objectif est de favoriser la croissance économique d'un État et de lutter contre le chômage par une augmentation des dépenses de l'État. Elle peut prendre la forme d'une politique budgétaire ou d'une politique monétaire.
Les politiques de relance sont l'application de la théorie keynésienne selon laquelle une entreprise, à court terme, embauche selon ses besoins et donc selon l'activité économique et non selon les fluctuations du prix du travail (c'est à dire des salaires), qui ne s'ajustent qu'à moyen ou long terme du fait de rigidités nominales.
Sommaire |
[modifier] Principe
Les politiques de relance sont fondées sur le mécanisme du multiplicateur keynésien. Si la demande globale augmente dans une économie, les entreprises devront augmenter leur production pour faire face à ce surplus de demande. Cette augmentation de production donne lieu à une croissance économique et à une demande de travail de la part des entreprises, donc à des embauches. L'augmentation de l'activité fournie augmente également des recettes fiscales et la demande de monnaie, permettant de rembourser la dépense initiale (pour une politique budgétaire) ou de corriger l'effet inflationniste (pour une politique monétaire).
Pour les économistes keynésiens, l'État a un rôle important à jouer dans la régulation des cycles économiques. Les économistes libéraux sont critiques vis-à-vis des politiques de relance, qui seraient néfastes pour l'économie sur le long terme, et qui augmenteraient l'endettement de l'État.
[modifier] Moyens
Les outils d'une politique de relance sont de trois ordres : budgétaires, monétaires ou réglementaires.
Ces outils sont ceux préconisés pour favoriser la relance, dans le cadre du cycle économique, indépendamment des aspects structurels liés au développement économique à long terme. Ces mesures sont parfois spécifiques à la pensée libérale, revue par le keynésianisme.
[modifier] Outils budgétaires
Voir l’article Politique budgétaire.Dans le cas d'une relance budgétaire, il s'agit d'augmenter la demande interne en augmentant les revenus disponibles des agents ou les dépenses de l'État.
[modifier] Outil monétaire
Voir l’article Politique monétaire.Dans le cas d'une politique monétaire de relance, la banque centrale augmente l'offre de monnaie (par exemple par une baisse de son taux directeur). Une telle baisse encourage la demande de crédits par les ménages et les entreprises, et donc augmente l'activité économique d'ensemble.
En diminuant le taux de rendement de la monnaie, une politique monétaire expansive fera baisser le cours de la monnaie face aux monnaies étrangères, ce qui dopera les exportations à moyen terme (mais pas à court terme, ni à long terme, voir Courbe en J).
Cette politique favorisera cependant une hausse de l'inflation et une hausse du coût des biens importés, les produits pétroliers par exemple.
[modifier] Outil réglementaire
Dans ce cas, l'État utilise son pouvoir réglementaire pour augmenter les revenus d'un groupe ciblé de la population. Il s'agit en général des bas salaires, la loi psychologique fondamentale de Keynes assurant qu'une augmentation des revenus de ce groupe se traduira presque intégralement dans une hausse équivalente de la demande. Concrètement, il peut s'agir de l'augmentation de différents minima sociaux.
[modifier] Conditions
Les politiques de relance sont des politiques conjoncturelles, répondant à une faiblesse ponctuelle de la croissance en présence de capacités de production inutilisées. Elles sont impuissantes face à une faiblesse de la croissances liées à l'organisation même du système productif, qui demande des politiques d'ajustement structurel. Il faut également que le supplément de revenu se traduise dans une augmentation de la demande internes, ce qui suppose une certaine confiance des ménages et des entreprises ainsi qu'une structure particulière de la demande.
[modifier] Des capacités de production inutilisées
Conçue face à la Grande Dépression, l'analyse keynésienne de la relance budgétaire s'appuie sur la situation de l'époque, où un grand nombre d'entreprises tournaient en sous-régime. Elle suppose ainsi que les entreprises peuvent très rapidement augmenter leur production pour faire face à un surplus de demande.
Si ce n'est pas le cas, l'équilibrage du marché transite par une pure hausse des prix. Ce dernier phénomène explique l'échec des politiques de relance de la fin des années 1970 et des années 1980, le choc d'offre lié au choc pétrolier ayant conduit les entreprises à limiter l'augmentation de leurs capacités de production, et donc leur capacités disponibles. Les politiques de relance se sont alors traduites par une augmentation des prix (inflation) sans augmentation de la croissance (phénomène de stagflation).
[modifier] Confiance des entreprises et des ménages
L'augmentation des revenus ou de l'offre de monnaie ne peut se traduire en surplus de demande que si les agents économiques font preuve d'une certaine confiance dans l'avenir. Sans cela, le surplus de revenu est épargné par les ménages, et les décisions d'investissement des entreprises sont retardées.
Un cas extrême de manque de confiance est celui de la trappe à liquidité, où l'anticipation d'une faible croissance dans un contexte de déflation incite les agents à garder leurs actifs en monnaie, ce qui réduit à néant tout effet d'une politique budgétaire ou monétaire.
[modifier] Structure de la demande
Une augmentation de la demande n'augmente l'activité domestique que si le surplus de demande se porte sur des produits domestiques. Dans une économie ouverte, l'effet du multiplicateur sera donc d'autant plus faible que le taux d'ouverture de l'économie est grand.
[modifier] En France
En France, les politiques de relance mises en place à partir des années 1980 n'ont pas réussi à faire revenir le pays à un niveau de croissance élevé ni à réduire durablement le chômage. La dette publique de la France est simultanément passée de 20 % du PIB à plus de 60 %.
La mondialisation économique, et en particulier la hausse de la part des importations dans le PIB, réduisent l'efficacité des politiques de relance surtout lorsque celles-ci visent à augmenter la consommation (relance par la demande). La production nationale augmente peu, mais est grevée par une imposition forte.
[modifier] Notes et références de l'article
[modifier] Voir aussi
[modifier] Articles connexes
[modifier] Liens et documents externes
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