Vicenda Sme
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La SME, Società Meridionale di Elettricità, operò nel settore elettrico, nel Sud d'Italia, per molti decenni.
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[modifica] Passaggio da società elettrica a società agro-alimentare
Al momento della nazionalizzazione dell'energia elettrica la SME fu espropriata come le altre aziende elettriche, ed indennizzata con denaro contante, che impegnò in gran parte nel settore agro-alimentare, con l'intenzione di diventare un polo agro-alimentare, dove fare profitti ed anche agevolare la commercializzazione e la trasformazione dei prodotti agricoli. Raccolse una serie di marchi, una serie di aziende che agevolavano la trasformazione dei prodotti agro-alimentari, Alemagna, Bertolli, Cirio, Mellin, Motta, Star, Surgela.
Tuttavia senza un grande successo in termini di bilancio. Si perse così l'occasione di avere un grande gruppo agro-alimentare italiano in grado di competere sui mercati esteri alla pari dei colossi del settore.
[modifica] L'orientamento a privatizzare
Nel 1985 il governo italiano, di cui era primo ministro Bettino Craxi, decise la privatizzazione del comparto agro-alimentare dell'IRI, nel quadro della privatizzazione di alcune partecipazioni statali definite non strategiche. In particolare le aziende del comparto agro-alimentare presentavano bilanci non positivi, solo nel 1984 la SME era giunta all'attivo, la SIDALM sempre negativa. Il consiglio di amministrazione dell'IRI fu incaricato della attuazione della decisione, attuando trattative in tal senso e accordi preliminari in tal senso, da presentare al governo al quale permaneva la decisione finale.
[modifica] Accordo preliminare
In attuazione di tale direttiva l’IRI sondò il mondo imprenditoriale per verificare la disponibilità all'acquisto. Furono informati ad esempio la famiglia Fossati, Pietro Barilla, Michele Ferrero e Silvio Berlusconi, i quali risposero che potevano essere di loro interesse solo alcuni rami dell'azienda, che l'intero gruppo era troppo grande e caro. L'unico disposto ad accollarsi l'intero acquisto della SME-SIDALM risultò De Benedetti. Le quotazioni di borsa di quel periodo valutavano la partecipazione dell'IRI a circa 500 miliardi.
Il 29 aprile 1985 Prodi, in qualità di presidente dell'IRI, e Carlo De Benedetti in qualità di presidente della Buitoni, stipulavano un accordo [1] preliminare per la vendita del pacchetto di maggioranza, 64,36% del capitale sociale, della SME, finanziaria del settore agro-alimentare dell’IRI, per 437 miliardi di lire da pagare in 4 rate, entro fine Dicembre 1986; tale dilazione al tasso del 14% semplice portava il valore della transazione a 497 miliardi. Questo prezzo corrispondeva ad un prezzo di lire 1.107 per azione; la quotazione di borsa era di lire 1.275 per azione. Buitoni avrebbe avuto il 51%, mentre il rimanente 13,36% sarebbe andato a Mediobanca e Imi. Faceva parte dell'accordo anche la vendita dell'IRI alla Buitoni dell'intero capitale sociale della SIDALM (panettoni e cioccolattini Motta e Alemagna) per 1 lira (aveva un valore di avviamento negativo).
Il documento prevedeva che entro il 7 maggio successivo il presidente dell'IRI avrebbe presentato l'accordo al consiglio d'amministrazione dell'IRI con suo parere positivo, e avrebbe richiesto all'autorità di governo la necessaria approvazione. Della trattative erano stati informati solo il comitato di presidenza dell'IRI e il ministro delle partecipazioni statali Clelio Darida.
[modifica] Altre offerte
Il consiglio di amministrazione dell'IRI, del quale solo il comitato di presidenza già era informato della trattativa, approvò il 7 Maggio.
Il governo, del quale solo Darida era al corrente della trattativa, richiese una verifica sull'opportunità dell'operazione e Bettino Craxi dichiarò : "Se ciò che ci viene proposto risulterà un buon affare lo faremo. Se no, no". Si poneva quindi un problema di valutazione economica e sociale. Il governo aveva tuttavia un termine temporale entro il quale esprimere parere negativo o positivo.
Nel frattempo la notizia della trattative era diventata pubblica ed anche i valori economici.
- Il 24 maggio (la scadenza per l'entrata in vigore dell'accordo, già prorogata dal 10 maggio, era prevista per il 28) l'IRI ricevette dallo studio legale dell'Avv. Italo Scalera un'offerta per 550 miliardi (10% in più dell'offerta Buitoni, il minimo per rilanciare); l'offerta non indicava i nomi dei mandanti, che sarebbero apparsi solo al momento della eventuale stipula, e l'avvocato Scalera, dopo quella prima ed unica lettera, non ebbe più contatti con l'IRI. Il 27 maggio il ministro Darida ingiunge quindi all'IRI di esaminare la nuova offerta e di astenersi dal definire l'operazione con Buitoni (già ratificata dal CDA IRI all'unanimità il 7 Maggio), in attesa della deliberazione del CIPI (Comitato Interministeriale per la Politica Industriale), che arriverà poche ore dopo, dando il via libera all'operazione Buitoni. Il 28 la stessa Commissione Bilancio della Camera darà il suo placet.
- Poco prima della mezzanotte del 28 maggio, data di scadenza dei termini, arriva un offerta via telex di 600 miliardi (altro rilancio minimo del 10%), apparentemente più vantaggiosa, da una cordata, la IAR (Industrie Alimentari Riunite) composta da Barilla, Ferrero, Fininvest, a cui successivamente si aggiungerà Conserva Italia, lega di cooperative "bianche".
- A seguito si aggiungeranno ulteriori offerte:
- una offerta dell'Unicoop
- una offerta della Lega delle Cooperative per 600 Miliardi.
- una offerta della Cofima, una cordata di imprenditori meridionali per 620 Miliardi.
L'Iri su direttiva del Ministero Partecipazioni Statali e del CIPI cominciò l'esame comparato delle offerte, ma arrivò la decisione del governo.
[modifica] La decisione del governo
Il governo, dopo aver analizzato la situazione, anche alla luce delle situazioni occupazionali, pareri sindacali, e di politica generale, non diede la prescritta autorizzazione di vendita a nessuno dei potenziali compratori e ritenne di mantenere la SME nell'ambito pubblico.
Il 15 giugno la vendita della Sme viene annullata con un decreto; la Sme non venne venduta né a De Benedetti nè alla cordata Barilla-Ferrero-Fininvest, né a nessuno degli altri concorrenti.
Questo nonostante l'aumento dell'importo conseguibile, in seguito alle nuove offerte.
[modifica] Il ricorso Buitoni
Il gruppo Buitoni, che aveva siglato con l'IRI l'accordo preliminare di acquisto, ricorse [2] alla magistratura sostenendo che l'accordo preliminare fosse valido indipendentemente dal nulla Osta Governativo, l'intervento delle cordate concorrenti fosse strumentale in quanto le offerte stesse non si erano poi trasformate in nessun atto concreto.
De Benedetti chiese immediatamente il sequestro giudiziario delle azioni SME, confidando che la giustizia gli avrebbe dato ragione. Il 25 giugno il tribunale di Roma, presieduto da Carlo Guglielmo Izzo, negherà la richiesta. Ci furono quindi tre gradi di giudizio davanti alla magistratura ordinaria, Tribunale, Corte di appello, Corte di Cassazione, per definire se l'accordo fosse da ritenere valido, nonostante la marcia in dietro del governo (che, inizialmente, nella persona del ministro Darida, tramite il CIPI e la Commissione Bilancio della Camera avevano dato il via libera). Il giudizio di primo grado diede parere negativo a De Benedetti. Appello e Cassazione pure, però, ribaltando le motivazioni del primo grado: «si deve convenire nell'assunto della Buitoni che non esisteva e non esiste disposizione di legge che prevede l'anzidetto potere di autorizzazione [governativa] nei confronti dell'IRI [a proposito] di cessione o trasferimento di partecipazioni ordinarie» (sezioni unite della Cassazione 13-25 Marzo 1986)
[modifica] Tentativo di creare il polo agricolo alimentare
Il governo ritenne di mantenere la SME nell'ambito pubblico e furono fatti dei tentativi di potenziare la SME, in funzione di Polo-Agroalimentare, con un certo moderato successo. Negli anni successivi le aziende del comparto agro-alimentare furono potenziate con investimenti di centinaia di miliardi per farle diventare un buon polo Agro-Alimentare al servizio della Agricoltura Italiana.
[modifica] Vendita
Nel 1993 Prodi, ritornò alla guida dell'Iri sotto il governo di Carlo Azeglio Ciampi. Per diminuire il complesso del debito pubblico fu ripreso il progetto di riduzione dell'apparato dell'IRI; la SME e diverse altre società dell'IRI furono vendute; l'Iri stesso venne smantellato. Il miglioramento della efficienza della SME, avvenuto negli anni dal 1985 al 1995, e le diverse condizioni industriali e finanziarie intercorse in dieci anni, permisero di arrivare alle vendite frazionate di Italgel (437 miliardi), Cirio-Bertolli-De Rica (310 miliardi) e GS e Autogrill (704 miliardi).
A distanza di dieci anni dal primo tentativo di vendita il prezzo ottenuto fu più elevato, ma si era nel frattempo persa la possibilità di creare un grande polo Agro-Alimentare Italiano.
[modifica] Polemiche e code giudiziarie
[modifica] Polemiche sulla negazione del Nulla Osta governativo
Secondo una ricostruzione politica non da tutti condivisa, la vera motivazione dell'ostilità del governo Craxi non era per la vendita in se, ma per il fatto che la vendita potesse andare ad accrescere il potere economico e di pressione del gruppo De Benedetti (coproprietario del gruppo Espresso) che insieme a Ciriaco De Mita configurava il cosiddetto partito trasversale, contrapposto al cosiddetto CAF (Craxi, Andreotti, Forlani) che si andava formando e che alla fine prevalse.
A parziale conferma di ciò lo stesso Berlusconi, sentito al Processo Sme, dichiarò Craxi mi pregò in modo molto affettuoso, ma pressante, di mettermi in campo con la mia concretezza per bloccare un'operazione nata nel segreto, e inaccettabile.
[modifica] Accuse a Prodi sulla determinazione del prezzo
Le accuse che sono state rivolte a Prodi riguardano il prezzo stabilito nel 1985 per la vendita dell’intero complesso alimentare dell’IRI, SME-SIDALM. I detrattori hanno sempre sostenuto che fosse troppo basso. L'offerta era di 437 miliardi di lire da pagare entro la fine dell'anno successivo; tale dilazione al tasso del 14% semplice portava il valore della transazione a 497 miliardi. Questo corrispondeva ad un prezzo di lire 1.107 per azione; la quotazione di borsa era di lire 1.275 per azione.
Prima di decidere la vendita, fu eseguita una perizia commissionata dall'IRI ai professori dell'università Bocconi di Milano, Roberto Poli e Luigi Guatri, due dei maggiori esperti di assets aziendali. I due periti valutarono l'intero valore della SME circa 700 miliardi. Il 64,3%, cioè la quota in vendita, corrispondeva a 448 miliardi, valutati 497 miliardi in quanto quota di controllo.
Gli stessi azionisti della IAR conclusero una perizia interna: Ferrero valutò 735 miliardi il 100% della SME, la Barilla 765 miliardi. Quindi la quota in gioco del 64,3% ammontava a 492 miliardi per la Barilla e 472,6 per la Ferrero, perfettamente in linea con le decisioni dei periti della Bocconi.
[modifica] Verifiche e congruità del prezzo
Le trattative furono condotte dall'IRI con la consulenza di Mediobanca, alla quale andava, assieme all'IMI, il 13,36% della SME, e la diretta partecipazione di Enrico Cuccia, Silvio Salteri e Vincenzo Maranghi che siglarono l'accordo. La valutazione del prezzo di vendita pari a 1.106,9 lire per azione, fu effettuata da Roberto Poli, professore di ragioneria generale alla Cattolica di Milano. Venne chiesto un ulteriore parere anche al rettore della Bocconi, Luigi Guatri, che "confermò la congruità del prezzo pattuito per la cessione". Lo stesso imprenditore Silvio Berlusconi aveva espresso in data 3 aprile a Giuseppe Rasero, amministratore delegato della Sme, la sua convinzione che la valutazione complessiva di 500 miliardi per la Sme fosse troppo cara e al di fuori delle sue possibilità.
Il 9 gennaio 1998 il giudice delle indagini preliminari di Roma Eduardo Landi, pronuncia una sentenza di assoluzione dicendo tra l’altro ...una valutazione ex post che nel nostro caso è largamente positiva: Fisvi adempie puntualmente a tutte le obbligazioni e versa un prezzo ritenuto congruo ed inoltre non esistevano offerte per l´intera Cirio-Bertolli-De Rica che avrebbero consentito un risultato migliore per l´Iri... la vendita separata dei singoli rami d´azienda, in base alle offerte presentate, avrebbe portato un risultato economico notevolmente peggiore per l'Iri
Il 15 gennaio 1999 il pm Maria Monteleone stabiliva che l´Iri riuscì ad ottenere il più elevato dei prezzi possibili
Tuttavia le polemiche si trascinarono a lungo ed in seguito ad esse le privatizzazioni successive vennero effettuate con Offerta Pubblica di Vendita.
[modifica] Accuse sul rigetto del ricorso Buitoni
Il ricorso del gruppo Buitoni fu respinto dai tre gradi di Giudizio, Tribunale, Corte di Appello, Cassazione.
Nei confronti del primo grado di giudizio, ci furono sospetti che diedero origine a un processo. Il tribunale di Roma, guidato da Filippo Verde, aveva dato ragione all'IRI. La sentenza costituì successivamente materia di indagine per il Processo Sme che stabilì ci fosse stata corruzione in atti giudiziari.
Il giudice Filippo Verde venne assolto con la motivazione : "perché il fatto non sussiste".
[modifica] Collegamenti esterni
- [1] testo dell'accordo IRI / Buitoni Mediobanca IMI
- [2] testo del ricorso Buitoni / IRI
