釣魚台列嶼主權問題
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釣魚台列嶼主權問題，是就釣魚台列嶼之主權歸屬，在中華人民共和国、台灣〈中華民國〉及日本三方間因立場不同引起的政府及民間爭議。
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[编辑] 歷史與現狀
[编辑] 中国视角
[编辑] 日本视角
- 1880年日本官方向中国提交的有关琉球所属的宫古，八重山群岛地理范围资料中内，没有包括钓鱼岛等。就是说，当时日本官方认为钓鱼岛不属于琉球群岛。
- 1895年日本在《马关条约》签订前三个月将这些岛屿强行划归冲绳县管辖，这一举措未得到当时中国政府的确认。
- 1945年《开罗宣言》声称，日本将中国的包括东北、台湾、澎湖列岛等在内的土地归还中国。其中，台湾系指台湾本岛及其周边岛屿，周边岛屿包含钓鱼岛。
- 1960年代，该地区发现油气资源后，日本开始要求钓鱼岛是自己的领土范围。
- 第二次世界大战后，此岛被美国占领，并被划归冲绳战区。美国和在美国占领下的南西诸岛/琉球列岛政府对该岛行使了治权，美国海军视久场岛/黄尾屿和大正岛/赤尾屿为机动区。但这一行为未能表明美国认同钓鱼岛的主权归属琉球列岛或日本政府。
- 一些日本学者指出1945年的中华民国占领该岛并不困难，因为两个月前台湾及其周边岛屿美军已经将占领区扩展到了八重山岛。所以日本学者称中华民国并没有意愿拥有该岛主权。他们也拿出一些当年的中国官方出版物证明该岛是冲绳县的一部分。但是上述说法是日本学者的一面之词，未能明确表明中华民国放弃该岛的主权。
- 1951年9月8日，日本同美国签订了《旧金山和约》，将钓鱼岛连同冲绳交由美国托管。中国政府则指出旧金山和约没有中华人民共和国参加，只有中华民国参加，不是全面的和约，不是真正的和约。中华人民共和国单方面不承认这个和约的合法性和有效性。
- 1971年6月17日，日美签订歸還沖繩協定时，1972年该岛被美国以冲绳县的一部分转交给日本政府治理，但是该条约未明确表明该岛主权移交日本。对此，中华人民共和国和中华民国外交部都发表声明，提出强烈抗议。美国国务院发言人表示，“歸還冲绳的施政权，对尖阁列岛的主权问题不发生任何影响”。
至此，钓鱼岛问题就成为了中日关系中的一个敏感问题。
[编辑] 官方立場
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中華民國
中華民國1971年6月11日外交部表明聲明而開始主张钓鱼台为中华民国的领土。
但早期為避免与日本产生冲突，而把问题淡化甚至回避，以免破坏台湾和日本的友好关系，因此對於釣魚台主權的宣張，一直停留在民間運動的形式，稱為保釣運動。2003年，宜兰县政府派船秘密前往钓鱼台水域侦察测绘。2004年4月15日，根据台湾政府内政部的指示，宜兰县依据前一年所绘制的测量图，正式将钓鱼岛及其附近的岛屿划归宜兰县管辖，并指过去为着台日友好而没有把有关水域登刊于地图上。
自2005年起，日本在釣魚台海域扣押台灣漁船的事件日益頻繁，雙方一度爆發台灣漁船包圍日本巡邏艇的事件，台灣漁民積怨日深，輿論也對政府施加壓力。2005年6月22日，立法院長王金平、國防部長李杰偕同十五位立法委員，搭乘鳳陽號軍艦巡弋釣魚台海域宣示主權，此為中華民國首度以實際行為表達官方立場。 一、釣魚台列嶼，台灣漁民俗稱「尖頭群島」，因島小山高，遠望僅尖尖旳山頭，包括五個小島及幾處岩礁，因缺淡水，不宜定居，其中最大島嶼被稱為「無人島」，台灣北部漁民常年以此島及此島附近的海面維生。自古為台灣附屬島嶼，自聯合國亞洲遠東經濟委員會報告釣魚台列嶼附近可能蘊藏豐富之石油後，日本乃採取積極行動，利用琉球對釣魚台列嶼主權提出主張。
二、目前中華民國政府行政院對釣魚台列嶼問題之處理方式，原則上採外交解決。近因民間保釣活動興起，為有效處理釣魚台主權爭議，已責成外交部邀集相關部會，成立專案小組專責處理，以免損及主權或造成無謂犧牲。專案小組議決處理釣魚台事務原則如下： (一)釣魚台列嶼主權屬中華民國所有。 (二)與日方採和平、理性外交手段處理。 (三)優先考慮維護漁民權益談判。
三、台北駐日經濟文化辦事處代表許世楷(大使級)，2004年7月6日在東京都會見記者，就釣魚島及其附屬島嶼說：“距離沖繩和台灣都很近，不能輕易地說是誰的領土。”
許世楷代表還提出，有關各國“應通過協商解決”領有權問題。
2004年，位於台灣東北部的宜蘭縣作為行政管轄權對其進行土地登記，日本方面提出了取消這一登記的要求。
中華民國政府與政界人士針對釣魚台列嶼問題的立場經歷過變遷和調整。在本屆政府(2000-2008)年前，中華民國在日美琉球歸還條約簽訂後曾數次對日本人士登陸該群島建立建物表示抗議。1972年時有兩千餘台灣留美學生曾在聯合國總部外示威反對美日協定，是“保釣”運動的起源。之後的抗議發表於1979年，1989年與1996年。1996年日本根據對釣魚台的管轄擴大排他性經濟海域(EEZ)，中華民國政府於6月21日正式抗議(中華人民共和國於6月23日發表抗議)。
由於台海兩岸政府的緊張關係以及台灣內部政治生態的變化，本屆中華民國政府任期開始後，對釣魚台列嶼的政策轉向緩和。 2002年9月中旬，前总统李登辉在接受日本媒体访问时声称“钓鱼台列岛乃日本固有的领土，所有权应属于日本冲绳县”。10月20日，李氏又“重申”其言论，并说台湾对于钓鱼台列岛“只有渔业权，并没有领土权”。遭到國内舆论的强烈抨击。
为此，当时的行政院长游锡堃在10月22日立法院答询时表示﹐钓鱼岛主权及领土属于“中华民国”﹐“行政管辖权”在宜兰县。在國内舆论的压力下，11月12日陈水扁總統公开表示，“纵使地方(钓鱼台)不大，也是我们的一部分。”
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中華人民共和國
中华人民共和国政府一直声明对钓鱼岛拥有主权，並认为，为了维护中日的关系，此问题可以留待解决，不单方面采取行动。詳見中华人民共和国外交部资料“搁置争议，共同开发”
以下是中华人民共和国对钓鱼岛及其附属岛屿的基本见解：
- 明朝初期（1372年），杨载发现钓鱼岛群岛；
- 1582年，明朝将钓鱼岛归入中国版图，隶属福建。
- 日本史家也有承认钓鱼群岛是中国领土的，如18世纪时林子平的《三国通览图说》。
- 清朝康熙册封使徐葆光的《中山传信录》图中，采用中国的“钓鱼台”为岛名，并将钓鱼岛和中国福建、浙江用同一淡红颜色标出。琉球群岛用黄褐色标出。
- 日本在1879年占领琉球群岛，但在当时的日本刊物《琉球志》地图中，并没有将钓鱼岛列岛列入日本领土。清朝大臣李鸿章与日本就琉球归属谈判时，中日双方仍确认的琉球36岛中并不包括钓鱼岛等岛屿。
- 1884年贺辰四郎声称“发现”钓鱼岛时，已经晚于杨载500多年。
- 光绪十九年（1893年），清大臣盛宣怀曾至钓鱼岛采海芙蓉，制成药丸，治好慈禧太后的风湿病。10月，太后高兴之余下诏将钓鱼岛赐给盛宣怀，作为采药用地。诏书原文如下：
“盛宣怀所进药丸甚有效验。据奏，原料药材采自台湾海外钓鱼台小岛。灵药产于海上，功效殊乎中土。知悉该卿家世设药局，施诊给药，救济贫病，殊堪嘉许。即将钓鱼台、黄尾屿、赤屿三岛赏给盛宣怀为产业，供采药之用。”
- 1895年1月21日，经过日本内阁的再次讨论，决定占领钓鱼岛，并要在岛上建立标牌（实际未建）。4月17日，清政府被迫签订《马关条约》，条约规定，清朝割让台湾及其附属岛屿给日本。
- 1900年，日本政府把沿用了几百年的钓鱼岛等岛屿的名称改为“尖阁群岛”。
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日本国
第二次世界大战後, 此岛被作为日本沖繩縣的一部分而被美国占领。美国和在美国占领下的南西諸島/琉球列島政府明确的对该岛行使了治权，美国海军视久場島/黃尾嶼和大正島/赤尾嶼为机动区。1972年该岛被美国以沖繩縣的一部分归还给日本政府。
一些日本学者指出1945年的中华民国占领该岛并不困难，因为两个月前台湾及其周边岛屿美军已经将占领区扩展到了八重山岛。所以日本学者称中华民国并没有意愿拥有该岛主权。他们也拿出一些当年的中国官方出版物证明该岛是沖繩縣的一部分。
以下是日本關於尖閣群島領有權的基本見解：
"自一八八五年之後, 日本政府透過沖繩縣當局等各種途徑再三前往尖閣群島進行了實地調查, 慎重確認該地不僅為一無人島, 而且沒有受清國管治過的痕跡之後, 於一八九五年一月十四日, 通過了在當地建立標識樁的內閣會議決定, 正式劃入我國領土版圖之內。
自此以後歷史上, 尖閣群島一貫構成我國領土南西群島的一部份, 並且不包含在, 根據一八九五年五月生效的馬關條約第二條由清國割讓給我國的台灣及澎湖列島之內。
因此, 在舊金山和平條約中, 我國根據該條約的第二條所放棄的領土之內並不包括尖閣群島; 該群島是根據該條約第三條, 作為南西群島的一部份交由美國管治; 並被包括在於一九七一年六月十七日, 根據日本與美國之間簽署的有關琉球群島及大東群島的協定(歸還沖繩協定), 將管治權歸還于我國的地域之內。以上的事實, 足以明確地顯示尖閣群島作為我國領土的地位。
此外, 中國對根據舊金山和平條約第三條, 交由美國管治的區域內包括尖閣群島在內此一事實, 從未提出過任何異議, 這就表明中國顯然並沒有把該群島視作台灣的一部份。中華人民共和國政府也好, 中華民國政府也好, 都是到了一九七零年下半年, 開發東中國海大陸架石油的動向表面化之後, 才首次提出尖閣群島的領有權問題。
而且, 中華人民共和國政府及中華民國政府曾經舉出過的, 作為各類所謂歷史上﹑地理上﹑地質上的証據等各項論據, 都不能夠足以成為在國際法上証實中國對尖閣群島領有權的有效論據。"
日本政府明确声明拥有尖阁群岛的主权。日本政府明确将钓鱼岛列为美国军事保护对象。
2005年2月9日，日本政府宣布接管由日本政治团体于1978年在钓鱼岛上设立的灯台。并已将该灯台明确记载在由日本政府制作的日本海图上、出版发行。
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美利堅合眾國
因为美国曾经在第二次世界大战中将此岛作为日本冲绳县的一部分而占领，之后美日安保条约也包括了此岛，因此现在美国一直保持谨慎避免自身陷入对此岛主权的争执当中。
2004年3月24日，美国务院发言人埃里利在指出该群岛自1972年后根据琉球归还条约将钓鱼岛的治权移交日本政府。由于1960年签署的美日安保条约包括日本行政控制之所有区域，所以美日安保条约覆盖及于钓鱼岛。美国认识到关于钓鱼岛的 “主权归属”存在争议，因此通过国务院发言表明该岛的主权未移交日本。美国长期的立场是在此争议中采取中立立场。
[编辑] 民間立場
[编辑] 中國大陸、香港民間的立場
中國民間多次自發組織和開展了保釣行動。自1971年在紐約華人中興起，延續至1972年，一直都是全球華人的大活動，高潮時達到200餘個。中國大陸部分高校學生也多次在校內發起過保釣行動，如武漢大學學生梁振於2004年1月曾直接參與保釣並出海，是湖北地區的第一人。
1996年以後，香港和台灣民間多次組織了保釣的行動。但是日本每次都派出軍艦攔截，只有極少幾次登島成功。香港的陈毓祥等五人在9月26日於釣魚台海域跳海示威，當中陳毓祥遇溺身亡，另一名遇溺的保釣人士方裕源則被日本的直升機救起，送往石桓島的醫院救治。陈毓祥的逝世以及当时中华人民共和国政府的过分克制立场激发了港、台两地的保钓行动。10月6日，即陈毓祥舉殯當日，由中華民國立法院的金介壽议员和香港立法局的曾健成议员领导的新一轮保钓行动，于基隆租用了上千艘渔船出發驶往钓鱼台列屿。碍于船只众多，日本方面不便拦截，使参与者在10月7日成功登陆钓鱼岛，并一同在岛上同时挥舞五星紅旗及青天白日滿地紅旗的旗帜，以表示钓鱼台是所有中国人的地方。（Youtube上的電視新聞片段）當日，台灣建國黨的成員在香港保釣人士下塌的酒店外示威，並焚燒了兩支五星紅旗。其後日本青年社向新華社香港分社發出恐嚇信，表示會殺死所有中國人。10月9日，保釣行動委員會成員闖入日本駐港領事館，在館內高唱義勇軍進行曲達半小時。
2003年12月26日由中國918愛國網、愛國者同盟網在廈門舉行全球華人保釣論壇，彙集了海內外華人代表30多人，並決定成立「中國民間保釣聯合會」，推選童增為會長。
2004年3月24日中國的馮錦華等7人成功登陸釣魚島，這是中國大陸人自保釣行動開始後首次登陸釣魚島。
[编辑] 臺灣民間的立場
台灣民間在70年代以後逐漸轉移目光至內部的政治民主化，保釣運動也因此漸趨勢微。日本政府向中華民國政府施壓，使中華民國政府修例限制漁船的航程，前總統李登輝在卸任后曾在公開場合表示釣魚島是日本的領土，引起了廣泛的争论。
[编辑] 日本民间的立场
日本一些激进派在岛上涂上巨幅“日之丸”旗帜，并设立了灯塔等一些设施，去除了中国人放在当地的设施。此外，为免被人认为当地是“无人居住的小岛”，日本右翼团体曾经在1950年代于当地放置多头山羊，这种行为在很多人看来是严重破坏了当地的生态环境。
日本著名历史学家井上清教授在1972年的专著《“尖阁”列岛———钓鱼岛的历史解析》中指出，经过查阅历史文献，他认为钓鱼岛在日本染指之前并非“无主地”，而是中国的领土。
日本原国际贸易促进协会常任理事高桥庄五郎经考证认为，钓鱼岛等岛名是中国先取的，其中黄尾屿、赤尾屿等固有岛名，明确无误是中国名，与台湾附属岛屿——花瓶屿、棉花屿、彭佳屿等相同。同时日本并没有用“屿”来命名过任何岛名。
[编辑] 民間行動
[编辑] 1970年代保釣示威
1970年代保釣示威最早可以追溯到1972年在聯合國總部由台灣留美學生發起的保釣運動，前台北市長馬英九曾參與該活動。其後在台灣也爆發相關的抗議，主要是因為美國和中華民國仍保有外交關係，台北政府係直接當事人。保釣運動引發了台灣青年對國際政治與臺灣民主的反省，推動了後來的台灣鄉土文學論戰與民主化運動，保釣因此是台灣歷史重要事件之一。但1990年代之後，由於台灣政治生態發生變化，主張台獨之人士漸次贏得選舉擔任要職，在面對日益增強的中國武力威脅下，強調透過美日台安全合作以對抗中國；為了換取日本政府支持「美日安保同盟」範圍納入台灣以對抗中國，遂不再同情保釣主張。
日本官方以及美歐地區相當多的觀察家認為，中方是因為釣魚台附近的海床有豐富的石油，所以爭相主張當地的主權。日本外交部網站資料認為，在1970年代以前，兩岸都不曾對美國將沖繩與釣魚台列嶼視為同一行政區管轄表示異議，是以沖繩歸還條約之後的異議乃是來自覬覦石油天然氣，而非兩岸所稱的傳統上台灣漁民的活動範圍。漁民權益只是兩岸政府的藉口。
另一方面，港台民間保釣確實與東海石油沒有關聯。當時台灣與香港都已屬於較為開放的社會，高校青年普遍都對社會問題非常熱情，而碰巧當時的社會問題，加上美國把沖繩縣交還日本，使當時大學生留意到被美國佔領的釣魚台列嶼將會連同沖繩縣一同交給日本政府。因此，台港的大學生上街示威，但被兩地政府強力制止。但也逼使兩岸政府表態，宣示有關地區的主權。
[编辑] 1990年代保釣示威
1996年9月26日，香港保釣人士陳毓祥從船上跳下釣魚台附近海域以宣示主權。但由於當地水深浪急，陳毓祥被海浪拋高至頭部撞向船身而昏迷，不幸遇溺殉命。
[编辑] 2000年代保釣示威
從2000年開始，中國大陸，香港有過多次有合作的保釣行動，他們租用福建漁民的漁船前往釣魚島宣誓主權。
前一階段民間保釣以港、澳、台地區民眾為主體，大陸民眾鮮有參與。 2003年6月22日，中國大陸民間組織了首次出航保釣運動。由此掀開了大陸民間保釣行動的嶄新一頁。
首登島宣示主權的活動由中國大陸公民馮錦華倡議，以中國愛國者同盟網和中國918愛國網為主要宣傳、籌款、人員募集平台，廣大愛國者自發組織，自發籌款，得到了社會各界及港澳同胞的大力支持。活動於2003年6月22日在中國浙江省玉環縣開始，歷時51個小時。在與日本海上保安廳的艦艇周旋3個小時後抵達距裡釣魚島約3海里的海域，在6艘以上的日艦數架飛機的圍堵當中，志願者高唱中華人民共和國國歌宣示了主權並向釣魚島三鞠躬，以示對祖國神聖領土的敬意。鑑於雙方力量對比懸殊，已無法登島，首航於2003年6月24日上午順利返回。
中國大陸保釣的破冰之舉得到了海內外廣大中華同胞的大力支持，引起了全球華裔的同仇敵愾的共鳴，隨後此類活動的不斷開展。2003年10月7日，由中國大陸民間人士組織，大中華兩岸三地愛國人士進行了首次聯合出航保釣並在10月8日下午發表的《海峽兩岸與香港聯合出海保釣聲明》。兩次保釣的成功，極大鼓舞了海內外華人保衛中國領土釣魚島的士氣，再度掀起保釣高潮。保釣運動主力終於轉向中華民族最集中的中國大陸地區。
隨著高潮的掀起，2003年12月28日，受全球華人保釣組織委託，全球華人保釣論壇」在中國廈門閉幕，通過了《保釣宣言》。正式決定在中國廈門掛牌成立中國民間保釣聯合會（籌），負責協調中國大陸、港澳、海外保釣活動的具體事務。全球華裔共同保釣的決心和實際行動越來越團結一致。
2004年1月中旬中國大陸企業界和民間保釣人士首次聯合租船赴釣魚島海域考察標誌著大陸企業界正式參加保釣運動。考察決定5月份正式開通中國首條赴釣魚島海域的旅遊航線。3月1日由中國民間保釣聯合會籌委會組織的保釣訓練營在廈門海洋職業技術學院正式開營。3月2日中國民間保釣聯合會宣佈，將於當月下旬進行釣魚島列嶼旅遊線路試航，並決定製作20塊主權碑帶到釣魚島列嶼海域投放。中國大陸保釣人士登陸釣魚島後，被沖繩縣警逮捕後「驅逐出境」。
3月24日，中國大陸民間保釣第四次出航保釣，共有馮錦華、張立昆等7人成功擺脫日艦堵截，登上釣魚島。至此，中國大陸民間保釣運動再次掀起高潮。
[编辑] 2006年保钓运动
2006年10月22日香港保釣行動委員會的「保釣二號」漁船載著中國及港、澳保釣人士起程前往台灣，預定於抵台後與台灣及海外保釣人士會合併一同出發往釣魚台宣示主權，與此同時，中華人民共和國外交部發表聲明警告日本冷靜對待保釣人士。但因為受到台灣當局的阻撓，最終只有「保釣二號」一艘船前往釣魚台。可惜「保釣二號」進入釣魚台海域後遭到日本海上防衛廳艦隻和偵察機包圍，又被日方艦隻猛烈撞擊，結果「保釣二號」在距離釣魚島10多海里的水域停下並為十年前於保釣行動中在釣魚台海域溺斃的陳毓祥舉行公祭儀式後便被迫回航。中国大陆外交部只发表严正声明。出于维护地区稳定的目的，大陆和台湾都没有派出军队参与保钓运动。日本军队对缺乏军队保护的保钓人员进行非人道的打击。
[编辑] 其他
因為釣魚台海域是相當良好的漁場，並有相當多的礦藏（如石油），故引起臨近各國的主權宣示。
目前日本的海軍（自衛隊）掌握實際控制权，但日方只能進行漁獲，並無法進行鑽油的工作。同时台湾的渔民视钓鱼台海域为传统渔场。
1940年，因为渔业纠纷，由东京裁判所判决，尖閣列屿隶属当时处于日本统治下的台北州。此一判決亦成為釣魚台應歸臺灣所有的論點之一。
[编辑] 参考
[编辑] 外部链接
[编辑] 政府立场
- 中华人民共和国：
- 日本国：
[编辑] 民间立场
- 釣魚台主權爭議與護漁問題（國家政策研究基金會，2005年7月6日）
- 中国民间保钓联合会
- 香港保釣行動委員會
- 爱国者同盟网
- 岩华：钓鱼台－中国进入下世纪的门户
- 岩华：从琉球主权到保钓运动——屈辱悲怆的中日近代关系史
- 釣魚台事件資料搜集
