Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
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El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas es el organismo de las Naciones Unidas encargado de mantener la paz y seguridad entre las naciones. A diferencia de otras reparticiones de la ONU que únicamente pueden realizar recomendaciones a los gobiernos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones (conocidas como "resoluciones") y obligar a los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo estipulado por la Carta de las Naciones Unidas.
El Consejo está conformado por 15 naciones, 5 permanentes y 10 temporales. Los cinco miembros permanentes son los Estados Unidos, Francia, el Reino Unido, la República Popular China y Rusia. Los 10 miembros no permanentes son electos cada dos años como representantes regionales. La presidencia del Consejo se rota mensualmente de manera alfabética.
Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones en general requieren del voto afirmativo de, al menos, nueve miembros. Sin embargo, los cinco miembros permanentes cuentan con derecho a veto.
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[editar] Historia
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas realizó su primera sesión el 17 de enero de 1946 en Church House, Londres. Desde esa fecha, el Consejo se ha reunido permanentemente realizando encuentros en diferentes ciudades, desde París hasta Addis Ababa. Sin embargo, la mayor parte del tiempo se ha mantenido en la sede de las Naciones Unidas, primero en Lake Success y luego en la ciudad de Nueva York.
La composición del Consejo ha variado solamente en tres ocasiones. En 1965, se realizaron cambios a los artículos 23 y 27 de la Carta de las Naciones Unidas, aumentando de seis a diez el número de miembros no permanentes.
En 1971, la Asamblea General votó a favor de eliminar al miembro de la República de China siendo reemplazado desde aquella oportunidad por un delegado de la República Popular China al ser reconocida esta entidad como el legítimo representante de China. Como este tema se basó en la representatividad del miembro permanente y no en una admisión o expulsión de éste, fue tratado a nivel de la Asamblea General sin necesitar de la aprobación del Consejo (y por ende, estar sujeta a veto) o de alguna modificación del artículo 23 de la Carta que especifica las características de los miembros permanentes. Un hecho similar ocurrió en 1991 cuando la Unión Soviética fue reemplazada por la Federación Rusa.
[editar] Miembros
Los 15 miembros del Consejo están compuestos por dos categorías: los llamados "miembros permanentes" y los "miembros no permanentes" o "miembros electos".
Los cinco miembros permanentes corresponden a las cinco potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial. Son irremplazables y tienen derecho a vetar cualquier decisión del Consejo. Los cinco miembros originales fueron:
Estados Unidos de América
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte
República de China
República de Francia
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas
Francia posteriormente adoptó el nombre de "República Francesa" en octubre de 1946 con el advenimiento de la Cuarta República. Posteriormente, la República de China y la Unión Soviética serían reemplazadas, sin modificar la Carta de las Naciones Unidas. En la actualidad, los cinco miembros permanentes y sus embajadores son:
China (Wang Guangya)
Federación Rusa (Vitaly I. Churkin)- Francia (Jean-Marc de La Sablière)
- Estados Unidos (John R. Bolton)
- Reino Unido (Emyr Jones Parry)
Por otro lado, existen diez miembros no permanentes, elegidos por al menos dos tercios de los votos de la Asamblea General para un período de dos años consecutivos. Cada dos años, cinco miembros son renovados. Los cupos se reparten de acuerdo a criterios regionales: África elige tres miembros, Latinoamérica y el Caribe elige dos, al igual que Asia y Europa Occidental, mientras Europa Oriental elige uno. Alternadamente, un miembro debe ser del mundo árabe, ya sea africano o asiático.[1]
Los diez miembros no permanentes, junto a sus embajadores, son:
República del Congo (Basile Ikoube)
Ghana (Nana Effah-Apenteng)
Perú (Oswaldo de Rivero)
Qatar (Nassir Abdulaziz Al-Nasser)
Eslovaquia (Peter Burian)
Bélgica (Johan C. Verbeke)
Indonesia (Rezkab Ishar Jenie)
Italia (Marcello Spatafora)
Panamá (Ricardo Alberto Arias)
Sudáfrica (Dumisani Kumalo)
El 16 de octubre de 2006 fue realizada la elección de los miembros del Consejo de Seguridad para el período 2007-2008. Bélgica e Italia fueron electos unánimemente como representantes de Europa, al igual que Sudáfrica por el continente africano. Indonesia derrotó por 158 votos a Nepal que obtuvo sólo 28 votos. Sin embargo, el cupo latinoamericano se mantuvo en disputa: Guatemala enfrentó a Venezuela en 47 votaciones; y aunque Guatemala superaba ampliamente al estado sudamericano, no alcanzó los 128 votos necesarios. Finalmente, el 1 de noviembre fue anunciada por las cancillerías de ambos países que Panamá sería su candidato de consenso. Panamá fue ratificada el 7 de noviembre como el representante latinoamericano en el Consejo de Seguridad.
[editar] Organizaciones del Consejo de Seguridad
Diversas organizaciones de las Naciones Unidas dependen del Consejo de las Naciones Unidas. Entre ellas se encuentran el Tribunal Penal Internacional para la ex-Yugoslavia y el Tribunal Penal Internacional para Ruanda, diseñados para el juicio del genocidio perpetrado en ambos territorios durante la primera mitad de los años 1990.
A su vez, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es el encargado del establecimiento de las Fuerzas de Paz de la ONU, como las actuales UNIFIL y MINUSTAH, encargados de la pacificación en el Líbano y Haití.
[editar] Reformas sobre membresía
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El Secretario General Kofi Annan pidió que un equipo de consejeros aportara recomendaciones para mejorar los Naciones Unidas antes del fin de 2004. Una de las soluciones propuestas fue aumentar en cinco el número de miembros permanentes. Para que sea aprobada una reforma, ésta debe ser aprobada por dos tercios de la Asamblea General de las Naciones Unidas, equivalentes a 128 votos.
Previamente, ha existido una larga discusión acerca del aumento en el número de miembros permanentes, donde los países que han hecho las demandas más fuertes para los asientos permanentes son Japón, Alemania, Brasil e India, conocidos como las naciones del G4. Japón y Alemania son los miembros que ocupan respectivamente el segundo y tercer lugar en cuanto a proveer los fondos más grandes a la Organización, mientras que Brasil, la nación sudamericana más grande, e India, la democracia más populosa del mundo, son dos de los países que más aportan tropas a las misiones de paz lideradas por el Consejo.
El 21 de septiembre de 2004, las naciones del G4 publicaron una declaración común pidiendo ser aceptados en calidad de miembros permanentes junto a un estado africano, la cual ha sido apoyada públicamente por Francia y el Reino Unido. Este quinto asiento podría ser para Nigeria, Sudáfrica o un representante de Liga Árabe.
[editar] Japón
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Japón, una de las economías más grandes y uno de los estados de mayor importancia a nivel mundial, es el segundo contribuyente más grande al presupuesto regular de la ONU, sobrepasando a los miembros permanentes actuales, a excepción de Estados Unidos. La postulación de Japón, sin embargo, es rechazada por algunos países de Asia oriental, como la propia China, Corea del Norte y Corea del Sur, quienes acusan a Japón de tratar de ocultar las atrocidades cometidas por sus fuerzas de ocupación durante la Segunda Guerra Mundial. Ciertos japoneses especulan que estos países, especialmente China, temen el ingreso de su país al Consejo por los diversos conflictos existentes entre ambos estados, especialmente de carácter territorial.
Por otro lado, varios países asiáticos han apoyado fuertemente a Japón, incluyendo Camboya, la India, Indonesia, Malasia, Mongolia, Singapur, las Filipinas, Bangladesh, Sri Lanka, Kirguizistán, Tayikistán, Uzbekistán, Kazajstán y Vietnam, quienes son algunos de los receptores más importantes de préstamos e inversión extranjera proveniente de Japón. Otros países como el Reino Unido, Francia, Alemania, Polonia, Portugal, Bélgica, Luxemburgo, Hungría, Rumania, Bulgaria, República Checa, Estonia, Eslovenia, Ucrania, Croacia, Grecia, Suecia, Finlandia, Noruega, Dinamarca, Islandia, Australia, Nueva Zelanda, las Islas Salomón, Fiji, Arabia Saudita, Omán, Yemen, Etiopía, Nigeria, Argelia, Tanzania, Zambia, Kenia, República Sudafricana, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Bolivia, Paraguay, Chile y Brasil han apoyado a Japón. Estados Unidos y Italia, si bien apoya Japón, está en contra de aceptar al grupo G4 en general. Finalmente, Rusia apoya a Japón con el fin de contrarrestar la fuerza de China pero teme de los fuertes lazos entre nipones y norteamericanos.
[editar] Alemania
Alemania es el tercer contribuyente más grande a los presupuestos regulares de la ONU, y como tal, demanda para un asiento del consejo de seguridad al lado de Japón. Francia ha llamado explícitamente para un asiento permanente en la ONU para su socio cercano de la Unión Europea: el "contrato de Alemania, su graduación como gran potencia, su influencia internacional, por eso Francia quisiera considerar que ella tuviera un asiento permanente en el consejo de seguridad" (Presidente francés Jacques Chirac dicho en un discurso en Berlín en 2000). El canciller alemán anterior, Gerhard Schröder también identificó Rusia, entre otros países, como país que movió la oferta de Alemania. Italia y Países Bajos en el contrario, sugieren un asiento común de la Unión Europea en el consejo en vez de Alemania que siente al tercer miembro europeo al lado de Francia y del Reino Unido. El Ministro de Asuntos Exteriores alemán anterior Joschka Fischer dijo que Alemania también aceptaría un asiento europeo común, pero tan improbable como hay poca muestra que Francia y el Reino Unido darán sus propios asientos, Alemania, un país mucho más grande, debe también tener un asiento. Ha habido sugerencias que la UE si "comparta" los dos asientos permanentes existentes que tiene ya, sin ganar un tercer asiento - se han expresado las sugerencias que los franceses deben reunir su voto con Alemania en la tradición francogermana de integración de la UE y el Reino Unido representaría la tradición de la Unión Europea de menos opiniones de integración. Así, la campaña alemana para un asiento permanente fue intensificada en 2004. El canciller anterior Gerhard Schröder se hizo perfectamente claro en agosto de 2004: "Alemania tiene derecho a un asiento". Su oferta es apoyada por Japón, la India, el Brasil, Francia, el Reino Unido y Rusia, entre otros países. El canciller alemán actual, Angela Merkel no ha dado ningún comentario con todo sobre el tema.
[editar] India
La India, una potencia atómica, tiene la segunda población más grande del mundo y es la democracia más grande del planeta. Es también la cuarta economía más grande del mundo en términos de paridad de poder adquisitivo y mantiene la tercera fuerza armada más grande del mundo. La India es uno de los contribuidores más grandes de tropas a las misiones de paz de la ONU. Su oferta es apoyada por los miembros permanentes Francia, Rusia y el Reino Unido. Sr. Shashi Tharoor, el Sub-Secretario General de la nación para las comunicaciones y la información pública, en su libro "Nehru - la invención de la India," escribe que Jawaharlal Nehru "declinó una oferta de Estados Unidos" a la India "para tomar el asiento permanente en el consejo de seguridad de Naciones Unidas" alrededor 1953. Nehru sugirió que ofrezcan el asiento del consejo de seguridad de Naciones Unidas a Taiwán por Beijing en lugar de otro.
El proyecto fue rechazado sin embargo inicialmente por China debido a las razones geopolíticas (China es un aliado del rival de la India (Paquistán) y es un país que también se enfrentó en una breve guerra con la India en 1962), la historia reciente ha dado vuelta a la ayuda oficial de China para la candidatura de la India de negativo al hilo neutro a positivo. El 11 de abril del 2005, China anunció que apoyaría la oferta de la India para un asiento permanente, pero sin posibilidad a veto. La energía del veto, sin embargo, es la principal característica de un miembro permanente y en los ojos de los países G4, ser negada la energía del veto es justamente una manera para que los 5 miembros permanentes actuales conserven su superioridad. Aunque los Estados Unidos no rechazan oficialmente la oferta de la India - por las varias razones, algunas de las cuales siguen siendo decididamente confusas - han realizado impacientes trabajos con la India y apoyar la nación (que traduce a no usar un veto). Considerando a su población enorme y creciendo golpe económico y político, la India es un competidor fuerte para afianzar un asiento permanente. Otro factor de la candidatura de la India es el hecho de que era uno de los miembros fundadores del consejo de seguridad y ha participado en varias de sus actividades, incluyendo operaciones de la ONU en la República Democrática del Congo, Chipre, Camboya, Yemen, Somalia, Rwanda y Namibia, entre otros. Hasta la fecha el discurso de Krishna Menon (enviado de la India al Consejo de Seguridad) es el más largo entregado nunca en el consejo de seguridad de Naciones Unidas, el 23 de enero de 1957 entregó un discurso sin precedentes de 8 horas en que defendía la presencia de India en Cachemira.
[editar] Brasil
La oferta del Brasil para un asiento permanente en el consejo de seguridad se consolida por un número de razones:
- Brasil es el país más grande de América latina en términos de la población, de la economía y del área de la tierra.
- Los Estados Unidos enviaron indicaciones fuertes al Brasil que estaba dispuesto a apoyar su calidad de miembro; no obstante, sin un veto. El Brasil ha recibido el apoyo de otros países tales como Rusia para un asiento permanente también.
- Brasil tiene una dirección política importante entre países en desarrollo, especialmente en competencias comerciales en la organización del comercio mundial.
[editar] El miembro islámico
Puesto que el derrumbamiento del Imperio Otomano de Medio Oriente, predominante islámico, ha sido un área del conflicto internacional persistente, y las llamaradas periódicas en la región han sido el tema de muchas discusiones del Consejo de Seguridad de la ONU y las resoluciones. Por lo tanto, la perspectiva de introducir a un miembro islámico permanente al Consejo de Seguridad es altamente sensible, especialmente si a tal miembro debía ser concedido la energía del veto.
Fuera del mundo musulmán, los comentaristas principalmente de los Estados Unidos, han levantado preocupaciones que un miembro islámico de maneje la posibilidad del veto ya que podría utilizarlos para restringir la capacidad de las Naciones Unidas de actuar poderosamente en el Oriente Medio o en los límites del mundo islámico (e.g. Cachemira y Chechenia), haciendo a la ONU impotente en esas regiones. La impresión de la carencia de la democracia en los estados del Medio Oriente que son predominante musulmanes es otra razón citada por algunos comentaristas occidentales que discutan contra la idea de incluir estos países en el club de permanente, con manejo del veto.
En el mismo tiempo, las ofertas de la reforma del bosquejo del G4 pueden irse sobre 1.2 mil millones musulmanes mundial (que no se limita solamente en el Oriente Medio, y también incluir área tal como Asia suroriental) sin ninguna representación permanente en el consejo de seguridad de la ONU. Esto es una edición altamente polémica dentro del mundo islámico y afectaría al contrario la credibilidad de la ONU en los lugares en el Oriente Medio y en el mundo islámico. En junio de de 2005, los Ministros de Asuntos Exteriores de la organización de la conferencia islámica (OIC) llamaron para un asiento musulmán permanente en el consejo de seguridad de la ONU. La resistencia reciente a los proyectos de propuesta de la reforma que emanan de los estados G4 se puede atribuir en parte a esta edición altamente sensible. Los EE.UU. y varios estados occidentales se han opuesto a cualquier oferta que dé a nuevos miembros cualesquiera posibilidad de veto, y dentro de la Unión Africana, Egipto ha conducido resistencia a una oferta por Nigeria a adoptar una versión de las ofertas G4 que quita el derecho de veto para los nuevos miembros, y puede permitir la creación de un consejo reformado que no tiene ningún miembros permanente con una identidad predominante musulmana.
[editar] África
Actualmente, ningún país en África tiene un asiento permanente en el Consejo de Seguridad y se ve esto mientras que una razón importante detrás del empuje de hacer una nación africana dar uno. Hay de hecho varias razones populares por las que África tiene una buena ocasión de ganar una calidad de miembro del consejo de seguridad:
- África es el segundo continente más populoso detrás de Asia (en cual, China tiene ya un asiento y Japón e India están solicitando una).
- África tiene más miembros de Naciones Unidas que cualquier otro continente.
- África, en su totalidad, se ve como militar no-amenazada.
- Tiene actualmente la ayuda de la mayoría de Sudamérica y la India (la alianza del Sur-Sur) y Japón de las naciones del G4. Hay también llamadas al lado del Reino Unido y de la Francia para una representación más política de África.
Aunque ninguna nación de África se ha propuesto formalmente como candidato a calidad de miembro en el consejo de seguridad, Sudáfrica y Nigeria se ven como las opciones más fuertes. Sudáfrica tiene el más grande y la mejor economía desarrollada en el continente y el Nigeria es el país más populoso y un contribuidor importante constante de tropas a las operaciones del mantenimiento de la paz en diversas regiones del mundo
[editar] Véase también
[editar] Enlaces externos
- Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas - Sitio oficial
[editar] Referencias
- ↑ The Green Papers, "The United Nations Security Council"
