Économie de la Pologne

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L' Économie de la Pologne vient de subir, en quinze ans, de profonds changements, qui ont affecté, à des rythmes divers tous les secteurs, dans le but de se préparer pour l'adhésion à l' Union européenne, dont les négociations ont démarré dès 1994. Au sortir de quarante-cinq années de communisme la Pologne est passée, presque sans transition, d'une économie collectiviste à une économie de marché. La modernisation à marche forcée du pays n'est pas encore achevée, mais cela n'a pas empêché l'intégration dans l'Union le 1^er mai 2004, comme prévu.

Sommaire

1 L'économie collectiviste (1945-1989)
2 De l'économie planifiée à l'économie de marché (1989-2004)
3 L'intégration dans l'Union européenne (depuis 2004)
4 Bibliographie

[modifier] L'économie collectiviste (1945-1989)

(à faire)

[modifier] De l'économie planifiée à l'économie de marché (1989-2004)

Le 12 septembre 1989, l'ancien dirigeant de Solidarność Tadeusz Mazowiecki forme le premier gouvernement polonais non communiste depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale en Europe Orientale.

Vice-Premier ministre et ministre des Finances au sein de ce gouvernement , Leszek Balcerowicz va mettre en œuvre une politique rigoureuse visant à assurer la transition de l'économie planifiée vers l'économie de marché. Ce plan - connu sous le nom de « thérapie de choc » - a permis la maîtrise de l'hyperinflation qui ruinait l'économie polonaise et une rapide transition vers une économie de marché.

Après une première phase difficile se caractérisant par une forte inflation, la dévaluation de la monnaie, des fermetures d'entreprises et une forte hausse du chômage, cette politique a permis le développement et la modernisation de l'économie polonaise. Elle a abouti au retour de la croissance dès 1993, à une amélioration sensible du niveau de vie de la population, permettant une augmentation de la consommation, une baisse de l'inflation, une stabilisation du zloty, une augmentation des échanges commerciaux et d'importants flux d'investissements directs étrangers.

Le 23 décembre 1991, après avoir initié cette politique, Leszek Balcerowicz, considéré comme le père des réformes économiques et le principal architecte de la profonde mutation de la Pologne au cours des années 90, au sortir de quarante années de communisme, quitte son poste au ministère des Finances et est remplacé par Karol Lutkowski.

L'embellie de l'économie polonaise due à la « thérapie de choc » s'est poursuivie jusqu'en 1997, avec cette année-là un taux de chômage passant sous la barre des 10 %. Depuis, la Pologne connaît de nouveaux problèmes : après avoir dépassé le seuil des 20 % en 2004, le taux de chômage reste supérieur à 19 % au début de l'année 2005.

La Pologne a immuablement poursuivi une politique de libéralisation économique tout au long des années 90 avec des résultats mitigés. La privatisation de petites et moyennes entreprises d'État et la promulgation d'une loi libérale pour encourager le développement du secteur privé d'affaires par de nouvelles entreprises ont été principalement à l'origine de la croissance économique enregistrée dès 1993 par le pays.

Le secteur agricole demeure cependant handicapé par les problèmes structurels : l'excédent de main-d'œuvre, la faible productivité des petites exploitations agricoles, et le manque d'investissements. La restructuration et la privatisation des « secteurs sensibles » (par exemple celui du charbon) a également été lente, mais les investissements étrangers récents dans les secteurs de l' énergie et de la acier ont commencé à inverser la tendance.

Les réformes récentes dans les domaines de la Santé publique, de l'éducation, du système de pensions, et l'administration de l'État ont eu pour conséquence une pression fiscale accrue dans de plus grandes proportions que prévu. La résorption du déficit budgétaire, le contrôle de la politique monétaire, et surtout la baisse de l'inflation sont des priorités pour le gouvernement polonais.

Pour que l'amélioration des finances publiques soit plus importante, il faudrait procéder à la privatisation d'une grande partie des activités toujours contrôlées par l'État polonais, mais aussi à la réduction de la part de la fonction publique dans l'emploi, et à une révision du code fiscal pour tenir compte de la situation des exploitants agricoles, ainsi que de la plupart de ceux qui ne payent actuellement aucun impôt.