留萌市
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留萌市（るもいし）は、北海道留萌支庁の市であり、支庁所在地。留萌管内の中心都市である。昔ほどではないが今でもニシンが水揚げされ、国内最大の輸入港の留萌港を擁する。現在はニシンの魚卵であるカズノコの国内最大の加工地。
市名の由来はアイヌ語「ルルモッペ」（潮が奥深く入る川）から。 主な産業は貿易などのその他商業、土木業、水産加工業である。また、公務員の比率が多い。
目次 |
[編集] 地理
- 山: ポロシリ山（730.5m）
- 河川: 留萌川、セタベツ川、八線沢川、十二線川、十五線川、林の川、中幌糠川、チバベリ川、チバベリ右川、桜庭川、タルマップ川、ポンルルモッペ川、ヌルマップ川、マサリベツ川
- 湖沼: 礼受沼、中幌ダム
- その他: 黄金岬
[編集] 隣接する自治体
[編集] 沿革
江戸時代まではアイヌと日本人が混在、明治期にニシン漁の北上に伴い漁村として日本人の村が市内に点在。
大正期に入り、各地に炭鉱（大和田炭鉱、豊平炭鉱、浅野炭鉱、達布炭鉱）が発見され隆盛を極める。昭和22年頃には留萌本線、羽幌線、天塩炭砿鉄道、達布森林鉄道など多くの鉄道路線が建設された。1960年代までの人口は4万人以上であったが、沿線の炭鉱が次々と閉山され、運輸関係の支店が次々と撤退し、連鎖して商社やメーカー系販売会社、金融機関の支店が撤退していき人口が減少し、主たる産業がないまま現在に至る。
公務員とその関係者が市民の半数以上を占め、企業の支店関係を含めると8割を越す支店経済の「斜陽の都市」である。
- 1867年 ルルモッペ場所が函館奉行直轄となる。
- 1869年 ルルモッペを留萌（るもえ）と命名する、山口藩支配となる。
- 1877年 戸長役場を元町（川北）に建造する。（留萌市の開基）
- 1902年 留萌郡礼受村（れうけ）を編入、二級町村制施行、留萌郡留萌村
- 1907年 留萌郡三泊村（さんどまり）を編入、一級村制施行
- 1908年 町制施行
- 1910年 留萌－深川間に鉄道開通。
- 1914年 増毛支庁を現在の留萌市に移し、留萌支庁と改称する。
- 1921年 留萌－増毛間に鉄道開通。
- 1945年 留萌沖で樺太引き揚げ船三隻が撃沈される。
- 1947年10月1日、市制施行
- 1971年 留萌高等学校、夏の甲子園出場（0-1 県立岐阜商業高校）
- 1977年 開基100年
- 1997年 開基120年
- 2004年 コミュニティFM放送局「エフエムもえる(76.9mhz)」開局。増毛町・小平町と法定の「留萌南部三市町合併協議会」を設置。
- 2005年 1月12日合併協議会の解散が決まる。
[編集] 経済
第三次産業の割合が圧倒的に高く、2000年の国勢調査による従事者数の割合は公務員を含む第三次産業だけで全従事者数の7割以上を占め、第二次産業が3割、第1次産業は３％余りを占めるに過ぎない。
細目ではサービス業26.28％、卸売・小売・飲食店20.28％、建設業16.42％、製造業12.04％、その他（分類不能）公務員11.78％、運輸・通信業6.23％、金融・保険業2.50％、農業1.76％、漁業1.18％、電気・ガス・熱供給業0.61％、林業0.55％、工業0.16％の順となっている。
うち公務員について「その他公務員」11.78％に各産業別公務員（市立文化センター職員は「サービス業」に分類など）の合計10.55％を含めると全体の22.3％を占めている。
近年単身赴任者の増加とともに、公立小中学校の生徒数の減少が著しい。留萌の官庁職員は「金帰り月戻り」といわれ、金曜日の退庁と共にいっせいに札幌などの家族のもとに帰り、月曜日の朝に留萌へと帰るいびつな単身赴任をおこなっている。もともと官庁が用意している公的住宅に住んでいるため、留萌市内で官庁職員が個人的に消費するのは一人分の食費程度とされ、土日に開催するお祭りなどの行事には徹底して参加しようとしない。勤務体系が異なる警察では土日ではなく非番の日に、教員は長期休みに一斉に留萌からいなくなる。唯一の例外が陸上自衛隊留萌駐屯地の隊員である。自衛隊としての各種イベントへの参加・駐屯地の開放は土日を問わずに精力的に行われ、隊員も市民の立場からボランティア活動を率先してしようとする姿は珍しくない。事実、住宅を建てる者や除隊後に市内で開業する者がいて、経済的にも意識的にも地域に密着しているといえる。
地元経済の弱体化が進み市内の商店街も活気を失う一方で、消費者の札幌・旭川といった大商圏への流出を食い止める 事もままならない。なにより街に蔓延する閉塞感をどう払拭していくかが緊急の課題である。
[編集] 立地企業
- 昭和シエル石油株式会社 留萌出荷事務所
- 株式会社ジャパンエナジー留萌油槽所
- モービル石油有限会社留萌油槽所
- 井原水産株式会社
- HBC留萌テレビ送信所
- 株式会社エフエムもえる
- 株式会社留萌新聞社
- 株式会社北海道建設新聞社 留萌支局
- 株式会社北海道通信社 留萌支局
- 北海道新聞社留萌支局
- 株式会社ワタミバイオ耕研
[編集] 行政
[編集] 歴代市長
- 初代・二代 原田太八 1947年10月1日 - 1954年2月27日
- 三代・四代 橋本作一 1954年3月27日 - 1962年3月1日
- 五代 - 十代 原田榮一 1962年3月10日 - 1986年3月9日
- 十一代・十二代 五十嵐悦郎 1986年3月10日 - 1994年3月9日
- 十三代・十四代・十五代 長沼憲彦 1994年3月10日 - 2006年3月9日
- 十六代 高橋定敏 2006年3月10日 -
[編集] 2006年の選挙と市政
長沼憲彦の任期満了（2006年3月9日）に伴って、2月12日（日）告示・2月19日（日）投票で選挙が行われる予定であった。しかし、今回の選挙に長沼は不出馬を表明し、現職の北海道議会議員の高橋定敏が長沼市政の後継としてスライドすることを表明したため市政にはレームダック状態がみられていた。結局、高橋しか立候補が無く投票は行われなかった。
同日、市議補欠選挙が行われる予定であったが日本共産党の坂本茂しか立候補が無くこちらも投票を待たずに当選を決めた。前回の選挙で日本共産党は議席を失っていたが、今回の無風選挙で議席を回復した。
2006年3月17日告示・26日投票の道議の補欠選挙が行われた。
前回の道議選で高橋にやぶれて落選した本内義徳が連合の支援を受けて立候補を表明。今後も公共工事を推進していきたい保守派は、元建設会社幹部で現市議の石塚正寛を擁立した。両候補ともに「高橋新市長とともに」と連呼していたが、肝心の高橋市長は中立を維持した。選挙の結果は石塚の勝利に終わったが、留萌市議会においては共産が議席を回復し保守系の石塚が辞任したことにより保守系勢力は弱まっている。公明党は議会運営上ますます重要なキャスティング・ボートを握ることになったが、天谷孝行、村上均両留萌市議は創価学会の幹部からスライドして議員となったため、市政の重大な局面を左右するような行動はできない。
[編集] 2007年の選挙と市政
4月15日告示、22日投票の市議選が定数16に対し、現職、新人を合わせて18人が出馬の意向を明らかにした時点でリンカーンフォーラム方式による公開討論会を4月7日に留萌市文化センターで行うと留萌青年会議所が発表した。ところが、多くの候補者が不参加とし討論会そのものが頓挫した。これは、2006年の道議戦で留萌青年会議所が石塚候補の選挙活動を熱心に行っていたことと、今回の市議選ではOBから4名の候補をだしていることに候補者が反発をしたと考えられる。
[編集] 財政の問題
1921年(大正10年)に留萌港拡張工事のため内務省の起債認可を得て留萌町は起債を行った。この起債は帝国生命ほか13保険会社の共同融資によるものであったが、わずか四年後の1925年(大正14年)に元利金とも返済不能になった。国が肩代わりを拒否したが、債権者らは世論を考慮して強制執行は行わなかったため、留萌町の公共的機能の削減も行われなかった。最終的には、町有地の代物弁済及び当該土地への町税免除等を条件として非訴訟的和解が行われたが、実にデフォルトしてから10年が経過していた。この港湾の拡幅は、いつのまにか公務員と建設業者のための工事と変質してしまい沿岸漁業に悪影響を及ぼしてまでも継続されることになる。使用されない港湾にもかかわらず無意味な拡張工事は現在に至るまで続いている。
また、工事に意味を持たせるために10年以上もの間、フェリー誘致運動などの活動にも多額の税金が投入され続けた。増毛町・小平町の町民にとっては漁業は死活問題であるため、合併協議会で癒着の産物としての港湾工事が両町民代表からの激しい指摘をうけた。コンクリート事業に固執して財政状況を改善しようとしない港湾関係者の癒着構造は合併協議会の参加者からの指摘を受けても微動だにしなかった。そのような留萌の膠着した財政状況を小平町の広報誌は「沈みゆく船」と表現し、2005年1月12日合併協議会の解散が決まった。
留萌市は2005年度、赤字予算を編成していた。この頃の赤字編成は観光開発にいきようと投資が膨らんだ小樽市が2004年度と2005年度に、第一次産業が強い羅臼町が2005年度・余市町が2006年度におこなっただけであった。にもかかわらず、2005年9月8日、豪華客船「飛鳥」を借り切って留萌市の幹部職員と建設関係者が三泊四日のサハリンクルーズに出発。両町からの厳しい指摘もなんら活きることは無かった。
ダム、下水道、港湾といった公共事業の他に、公営住宅や美サイクル館(ごみ処理施設)の建設、学校の建替えや保健福祉センターはーとふる、さらには温水プールぷるもの建設、病院会計では市立病院の移転改築といった大型事業が短期間に集中し、2006年の段階で支払い不能になることが予測されたため、留萌市企画財政部財政グループは民間の銀行から借り受け一度地方債を返済するプランをたてた。この方法は財政再建団体になることを避けたものだとされているが、地方債を一括返済する場合には補償金を支払うため5億円の負担増になるためまさに本末転倒のプランであったものの、2005年12月の市議会で賛成多数で可決され2006年に借り換えが実行された。
また留萌市は、2005年に政府から「バイオマスタウン」第1号認定を受けており、「バイオマス（生物由来資源）タウン構想」を発表。中核的な施設を留萌バイオマス処理センター塩見工場とし、同工場では高温、高圧の水蒸気で下水道汚泥や鶏糞を肥料化処理する「多目的材料変換システム（MMCS）」を採用するとしていた。留萌市はMMCSを低コストで悪臭が出ないという世界的にみても画期的な発明であると絶賛していたため建設当時から全国から視察が殺到した。6億円の工費をかけ一台1億6500万円といわれる反応容器を2台用意して稼動した。ところが、実際には悪臭がひどく稼動できず、現在にいたるまで稼動していない。
留萌ダムの建設が進んでいるが、この建設負担金も留萌市の財政にとって大きな負担になっている。ダム建設の目的は水害対策と飲み水確保のためのダムであるが、留萌市の人口減とともに使用水量は毎年減少しており、ダムの水を飲料水として確保しなければならないことはありえない。留萌市はダム建設資金として数十億円の負担があるが、特別会計の水道会計でもダム建設のために水源開発施設整備という名目で負担しなければならない。この整備費は平成15年度で5600万円、平成16年度で6700万円と平成17年度で1億1700万と年々増加し、水道会計は赤字となってしまった。水道使用量の減少にともなう水道料金収入の減少とあいまって、水道会計赤字補てん財源になる未処分利益剰余金も平成18年度末で底をつくことになる。
その一方で、市民からはこれら一連の失政に強い批判が現れておらず、市民の政治的アパシーが進んでいると考えられる。
[編集] 姉妹都市・提携都市
[編集] 教育
- 高等学校
- 北海道留萌高等学校（公立＜道立＞）
- 北海道留萌千望高等学校（公立＜道立＞）
- 中学校
- 留萌、港南、北光、幌糠
- 小学校
- 留萌、東光、港北、礼受、三泊、潮静、緑丘、幌糠、沖見
（統合・廃止された高等学校）
- 北海道留萌市立高等学校（公立＜市立＞）廃校
- 北海道留萌千鳥学院高等学校（公立＜市立＞）留萌市立に統合
- 北海道留萌女子高等学校（公立＜道立＞）留萌に統合
- 北海道留萌工業高等学校（公立＜道立＞）廃校
[編集] 交通
[編集] 空港
[編集] 港湾
- 留萌港（重要港湾）
[編集] 鉄道
[編集] バス
- 沿岸バス
- 留萌市内では市内路線、長距離路線ともに手がける。
- てんてつバス
- 留萌達布線を運行し、小平町の達布へ連絡する。ただし留萌市内のみでは利用できない。
- 北海道中央バス
- 札幌方面の長距離路線を運行する。
[編集] 道路
- 自動車専用道路
- 深川留萌自動車道（建設中）
- 一般国道
- 都道府県道
- 北海道道21号留萌停車場線
- 北海道道22号留萌港線
- 北海道道549号峠下沼田線
- 北海道道550号幌糠小平停車場線
- 北海道道613号豊平峠下停車場線
- 北海道道801号樽真布幌糠線
- 北海道道1031号神居岩総合公園線
- 北海道道1048号留萌小平線
- 北海道道1068号留萌北竜線
[編集] 名所・旧跡・観光スポット・祭事・催事
[編集] 名所・旧跡
- 暑寒別天売焼尻国定公園
- 旧留萌佐賀家漁場（国の史跡）
[編集] 観光スポット
- 黄金（おうごん）岬…夕日の名所
- 千望台…留萌市内を一望
[編集] 祭り
- るもい呑涛まつり（8月上旬）
- 萌っ子春待里(2月中旬)
[編集] 郷土芸能
[編集] 名産品
- にしん - にしん糠漬け（糠にしん）、身欠にしん、切り込み
- 数の子･･･旧来の塩カズノコに加え、醤油漬・親子マリネ・子持ち昆布風など新商品の開発が進められている。
- その他各種水産加工品･･･エビ・イカなどの沖漬（鮮魚を調味液に漬けたもの）や塩辛、タラコ（紅葉子）ほか
- にしんそば
- にしんパイ
[編集] 出身の有名人
- 北の富士勝昭（力士・横綱）
- あがた森魚（歌手）
- 五十嵐亮太（東京ヤクルトスワローズ投手）
- 掟ポルシェ（ミュージシャン・ロマンポルシェ。）
- 佐藤勝（作曲家）
- ダン池田（音楽家）
- 西村千里（歌手）
- 藤田瞳子（女優）
- bloodthirsty butchers（ミュージシャン）
- 堀内三佳（漫画家）
- 本間満（福岡ソフトバンクホークス内野手）
- 水野悠希（UHBアナウンサー）
- 都沢凡夫（筑波大学男子バレー部監督）
- 宮川泰（作曲家・故人）
- 森田公一（作曲家）
- 山下貴史（北海道深川市長）
- 若松勉（野球解説者、ヤクルトスワローズ元監督）
- 渡瀬雄太（スキー・ジャンプ）
- 渡瀬弥太郎（スキー・ジャンプ）
- 大高友美（スキー・バイアスロン）
- 渡瀬あゆみ（スキー・ジャンプ）
- 今巧（スキー・ジャンプ）
- 高佐一慈（お笑いコンビ・THE GEESE）
