Nichtstaatliche Organisation
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Unter dem Begriff nichtstaatliche Organisation (engl. non-governmental organisation (NGO); franz. organisation non gouvernementale (ONG), im Deutschen zumeist mit dem inhaltlich falschen Begriff Nichtregierungsorganisation (NRO) bezeichnet, versteht man prinzipiell jeden auf gewisse Dauer organisierten Zusammenschluss von Menschen, der nicht gewinnorientiert ist, nicht von staatlichen Stellen organisiert oder abhängig ist und auf freiwilliger Basis handelt. Jeder nach dem in den Nationalstaaten geltenden Gesetz von Bürgern gegründete Verein mit Gemeinnützigkeit ist im weitesten Sinne eine „nichtstaatliche Organisation“; ebenso Arbeitgeberverbände, Gewerkschaften, Sportvereine und Kleintierzuchtvereine - diese könnten zur genaueren Unterscheidung von nichtstaatlichen Organisationen auch als "traditionelle Verbände" bezeichnet werden. Nichtstaatliche Organisationen lassen sich dann dagegen unter dem Begriff "nachtraditionelle Verbände" einordnen.
Im engeren Sinne versteht man somit unter nichtstaatl. Org. Organisationen und Gruppierungen, die sich in den Bereichen Sozialarbeit, Umweltschutz, Tierschutz, freie Bildungsarbeit, Menschenrechten u. ä. engagieren. Meistens haben nichtstaatliche Organisationen auf ihren Gebieten andere Zielvorstellungen als offizielle Regierungsstellen. Klassische Beispiele in diesem Bereich sind Amnesty International oder Greenpeace.
Nichtstaatliche Organisationen, die weltweit aktiv sind, werden als Internationale nichtstaatliche Organisationen bezeichnet.
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[Bearbeiten] Entstehung und Entwicklung
Nichtstaatliche Organisationen hat es schon lange gegeben, bevor sie, in einer stark auf den Staat und die Nation ausgerichteten öffentlichen Meinung, als solche auffällig wurden. Ein Beispiel sind die bereits im 19. Jahrhundert in verschiedenen Ländern gegründeten nationalen Rotkreuz-Gesellschaften.
Die Zunahme der Bedeutung von derartigen Organisationen in jüngerer Zeit ist eine Folge der Globalisierung. Herkömmliche nationalstaatliche Institutionen der Interessenvermittlung scheinen an ihre Grenzen gelangt zu sein. Einige Politikwissenschaftler sprechen von einer neuen Form der Demokratie. Andererseits leiden die nichtstaatlichen Organisationen selbst daran, dass ihnen jegliche demokratische Legitimation fehlt. Aus der Politologie weiß man, dass im Rahmen des Organisierten Verbrechens kriminelle nichtstaatliche Organisationen dazu tendieren, sich auszubreiten, vor allem dann, wenn politische Widerstandsbewegungen in langfristige Finanzierungsschwierigkeiten geraten.
Nach den teilweise gewaltsamen Protesten gegen die Globalisierungsbestrebungen von Politik und Wirtschaft in Seattle, Stockholm und Genua zeigen sich in immer stärkerem Maße die lösungsorientierten Ansätze der nichtstaatlichen Organisationen, die nach eigener Einschätzung regelmäßig beim Weltsozialforum zum Ausdruck kommen. Ungefähr 50.000 bis 100.000 Menschen aus aller Welt erarbeiten dort in 700 Workshops ihre gemeinsamen Vorstellungen von einer gerechteren Weltordnung.
[Bearbeiten] Der Begriff Nichtregierungsorganisation
Die im Deutschen häufig verwendete Bezeichnung Nichtregierungsorganisation ist inhaltlich nicht korrekt und beruht auf einer falschen Übersetzung des englischen Ausdrucks non-governmental organisation. Der englische Begriff „government“ umfasst im Gegensatz zum Begriff Regierung die gesamte Staatsgewalt, also nicht nur die Exekutive, sondern auch die Legislative und die Judikative, und dies über alle Ebenen von der Gemeindeverwaltung bis zum Staatsoberhaupt, weswegen der Wortbestandteil „Regierung“ irreführend ist. Die Bezeichnung „nichtstaatliche Organisation“ entspricht auch der deutschen Fassung des Artikels 71 der Charta der Vereinten Nationen.
Anstatt NGO werden im Englischen auch oft alternative Begriffe verwendet. Dies reicht von independent sector über volunteer sector, civic society, grassroots organizations bis transnational social movement organizations, private voluntary organizations, self-help organizations und am häufigsten non-state actors (NSAs). Letzterer Begriff ist allerdings weiter gefasst und umschließt neben NGOs auch transnationale Unternehmen (TNCs) und zum Beispiel kriminelle Vereinigungen. Im Deutschen wird sich oftmals auch auf den Dritten Sektor bezogen, der Begriff geht auf den US-amerikanischen Soziologen Amitai Etzioni zurück und setzte sich seit den 1970er Jahren in Deutschland durch. In besonders der britischen Forschung wird der Begriff der NGOs gerne auch in Verbindung gebracht mit global civil society, einer globalen Zivilgesellschaft (z.B. Mary Kaldor).
[Bearbeiten] Strukturen
Es zeichnet sich ab, dass Nichtstaatliche Organisationen (= NGOs) nur dann von internationalen Institutionen, wie der UNO, der UNESCO, dem Europarat oder der EU-Kommission als solche anerkannt werden, wenn sie
- von Bürgern mit gleichen Interessen gegründet wurden, die sich für gemeinsam anerkannte Ziele zusammengeschlossen haben und damit den assoziierten kompetenten Bürger repräsentieren,
- demokratisch strukturiert sind und folglich ihre Vorstände wählen,
- bei aller für die Erreichung der Vereinsziele erforderlichen wirtschaftlichen Tätigkeit nicht nach Profit streben. (Siehe auch Non-Profit-Organisation.)
NGOs sind per se Teil der jeweiligen Zivilgesellschaft.
Viele NGOs fordern von der Europäischen Kommission die Schaffung einer Rechtsform „Europäischer Verein“, um so den NGOs EU-weite Rechtsfähigkeit zu verschaffen, ähnlich der Europäischen Aktiengesellschaft.
[Bearbeiten] Typen
Für die verschiedenen Formen von nichtstaatlichen Organisationen (NGO) haben sich teilweise eigene Fachbegriffe eingebürgert. Hierzu zählen u.a.:
- INGO (International non-gouvernemental organisation - internationale nichtstaatliche Organisation), z.B. amnesty international
- BINGO (Business-oriented International Non-Government Organisation; gewinnorientierte nichtstaatliche Organisation)
- ENGO, (environmental Non-Government Organisation; nichtstaatliche Umweltorganisation), z.B. Greenpeace
- GONGO, (government-operated Non-Government Organisation - regierungsgesteuerte nichtstaatliche Organisation)
- QUANGOs, (quasi-autonomous non-governmental organisation - quasiautonome nichtstaatliche Organisation), z.B. die Normungsorganisation ISO
- DONGO (Donor-Organized NGO)
- GRINGO (Governmentally Regulated and Initiated NGO)
- MANGO (Manipulated NGO)
Es existieren verschiedene Klassifikationssysteme für NGOs. Das der Weltbank etwa unterscheidet zwischen operativen und beratenden Organisationen.[1].
[Bearbeiten] Finanzierung
Größere nichtstaatliche Organisationen weisen mitunter Jahresbudgets von mehreren Mio. Dollar bzw. Euro auf. Das von Human Rights Watch etwa umfasste 2003 21,7 Mio. US-$. Haupteinnahmequellen sind neben den Mitgliedsbeiträgen vor allem auch Spenden, die Erlöse aus dem Verkauf von Waren und Dienstleistungen sowie staatliche Zuwendungen. Entgegen der Begriffsbedeutung hängen viele NGOs in erhebliche Maße von staatlichen Mitteln ab. So wird etwa das 162 Mio. US-$ umfassende Budget der Hungerhilfe-Organisation Oxfam zu einem Viertel aus Mitteln des Vereinigten Königreichs sowie der EU finanziert.
[Bearbeiten] Siehe auch
- Intergovernmental (Zwischenstaatliche Kooperation)
- Public Social Private Partnership
- Sozialwirtschaft
- Deutsches Institut für Menschenrechte
[Bearbeiten] Literatur
- Brunnengräber/ Klein / Walk (Hrsg.): NGOs im Prozess der Globalisierung. VS Verlag, Bonn 2005, ISBN 3-810-04092-4
- Kuhn, Berthold: Entwicklungspolitik zwischen Markt und Staat. Möglichkeiten und Grenzen zivilgesellschaftlicher Organisationen, Frankfurt a.M., 2005, ISBN: 3-593-37742
- Weltbürger und Lokalpatrioten, Eine Einführung in das Thema Nichtregierungsorganisationen, PD Dr. Volker Heins, Hrsg. Bayerische Landeszentrale für politische Bildung (Bestellnummer A110), 2001, München
[Bearbeiten] Weblinks
- Hilfsorganisationen.de umfangreiches Portal: zahlreiche katalogisierte Links zu Rettungsdiensten, sozialen Einrichtungen und internationalen humanitären Verbänden
- Bundeszentrale Politische Bildung Anzahl und Zuwachs NGOs
- Bundeszentrale Politische Bildung Themenbereich zu NGOs
