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土屋 義彦（つちや よしひこ、1926年5月31日 - ）は日本の政治家。元埼玉県選出の参議院議員。元参議院議長。前埼玉県知事。
[編集] 生い立ち
- 東京府北豊島郡高田町（現･東京都豊島区高田）に土屋澄男・初江の子として生まれる。次弟昭二。三弟祐三。
- 6歳の時、内務省技師であった父が急性肺炎で死去。母は義彦らを残して家を去ったため、義彦と祐三は父方の祖父母土屋仁作・たつも夫妻に引き取られた。次弟の昭二（現・大正製薬会長）は澄男の妹・小枝とその夫上原正吉（当時大正製薬取締役）の養子となる。祖父の仁作は高田町会議員を務めた後、静岡県賀茂郡稲梓村（現・下田市）に移住したため、義彦も旧制中学（静岡県立豆陽中学校・現静岡県立下田北高等学校）卒業まで同地で過ごす。仁作は静岡移住後酒屋を興し、稲梓村会議員も務めたが、義彦が中学在学中に死去。義彦は中学に通いながら祖母たつもとともに酒屋を切り盛りし、三弟祐三を育てるという苦難の少年時代を送った。中学卒業後は大学進学を希望するも、既に祖父が他界していたこともあり叶わなかった。
- 1945年召集。名古屋市の第6連隊に入隊。その後浜松市に派遣され、塹壕掘りを行う。終戦により除隊となり、叔父上原正吉・小枝夫妻を頼って帰京し、大学入学を果たした。上原家に下宿し、大学に通学しながら大正製薬で働く。
[編集] 略歴
[編集] 埼玉県知事選挙出馬とその後の影響
- 1991年10月、土屋は参議院議長を辞し、翌年の埼玉県知事選挙への立候補を表明する。これに対し現職の畑和も同年12月の県議会定例会で6選出馬を明言。大物同士の一騎打ちの様相となったが、金丸信と田辺誠が双方に出馬を取りやめさせようと画策。この背景には歴代首相と懇意で経世会にも近かった佐久間実・自民党県議団長（元県議会議長・元自民党埼玉県連幹事長）が「ポスト畑」に意欲を示しており、既に自民党経世会と社会党との間では、畑を引退させ佐久間を後継者とすることで話がついていたという事情があったといわれる。参議院議長を務め、既に政治家としては（双六で言うところの）「あがり」と見られていた土屋の突然の立候補表明は永田町では予想外の出来事であったという。
- 金丸らの意を受けた衆議院議員山口敏夫が両者の説得に当たるも不調に終わり（山口も知事の座を狙っていたといわれる）、金丸本人が双方に出馬を断念するよう申し入れた。
- 年が改まった1992年、畑知事の実弟を含む建設業者による「埼玉土曜会」談合・献金事件が起き、疑惑が広がる中で畑は出馬を断念。政界引退を表明。一方山口・佐久間らはなお土屋の出馬取りやめを画策した。しかし土屋は清和会の支持や当時大正製薬名誉会長だった叔母上原小夜の後押しを受け、断固出馬の態度を崩さず、結局自民党推薦での立候補に至った。
- 土屋の県知事就任後与党会派となった自民党内にも、土屋を支持する県議と佐久間を支持する県議が現れ、土屋と佐久間との対立は収まらなかった。佐久間は土屋の地元春日部市選出の県議であり、深刻な対立に発展する様相となった。
- ところが1993年5月、1989年と1992年の県議会議長選挙をめぐる汚職事件が発覚し、議長となった宇津木清蔵・玉田共瑞両県議（両者とも自民党）に現金を要求した佐久間が収賄容疑で、宇津木・玉田が贈賄容疑で逮捕されるという事態となった。佐久間は自民党県議団を離団し、自民党県議はすべて土屋支持に回った。
- 失脚するかに見えた佐久間であったが、1995年4月の統一地方選挙埼玉県議会議員選挙に控訴中ながら立候補。一方土屋は春日部市議会議長だった清水寿郎（自民党系無所属）を擁立し、佐久間を県議会から排除しようと図った。中傷や怪文書なども飛び交う激しい選挙戦の結果、両者とも当選した。
- 1996年7月、佐久間の上告が棄却され、受託収賄罪で懲役1年2月・追徴金300万円の実刑が確定。佐久間は県議を辞職し、服役。県議会を舞台にした隠微な政争は終局に向かった。
- 出所した佐久間は1999年4月の統一地方選挙埼玉県議会議員選挙に再び出馬、僅差ながら当選し復権する。一方の清水（自民党公認）は次点で落選。以後佐久間は自民党籍無所属で活動するものの、県議会では隠然たる影響力を有した。土屋と表立って対立することはなくなったが、土屋辞任まで友好的な関係になることはなかった。
- 2003年4月の統一地方選挙埼玉県議会議員選挙では佐久間・清水（自民党公認）ともに当選。再び対立が表面化する様相となったが、同年7月、土屋の政治資金管理団体をめぐる問題で土屋の長女市川桃子が逮捕され、土屋が県知事を辞職し政界引退。県政における両者の政争は完全に終わったが、佐久間は自民党員でありながら自民党衆議院議員土屋品子を支援しないなど、現在でも対立が尾を引いている。
- 土屋辞職後の知事選で佐久間は民主党出身の上田清司を支援し、その当選を歓迎。野党会派となった自民党県議団を上田知事に引き合わせ与党会派化するなど、再び影響力を増しているという。
[編集] 「大物知事」の県政とその功罪
- 三権の長経験者として県内外に存在感を示し、前任者畑和の長期革新県政により弛緩した県庁の雰囲気を改め、県民サービスに努める。
- 保守県政に転換し、県議会多数派の自民党と良好な関係を築く。
- 「首都圏連合」を構想。石原慎太郎が東京都知事に就任すると石原と連携。石原とともに国に「圧力」をかける場面も。神奈川県知事の岡崎洋も加わり、首都圏広域行政構想を推進した。この首都圏連合構想は後任の上田清司・松沢成文（現・神奈川県知事）に継承される。
- 政府・自民党に対し影響力を行使。国との交渉では各省庁の担当者ではなく首相や閣僚・自民党党三役などに直接要請することもしばしばであった。
- 地方制度改革を目標とし、地方分権を主唱（参考:都道府県独立国家論）。また県内各市町村に50を超える権限を委譲するとともに「くにづくり助成金」を支給、財政援助を行う。
- 埼玉都民の利便性向上のため東京都新宿区新宿駅西口に出先機関「埼玉県情報センター新宿」（愛称・「埼玉県領事館」）を設置。パスポートの申請や住民票の交付などの県民向けの窓口業務を行う。このような機関の設置は全国初のことであり注目された。当初県庁の県外業務を問題視した自治省の制止にあったものの、知事が宮沢喜一首相に直接掛け合い、開設を実現した（2005年3月、合理化のため廃止）。
- 就任直後、世間に広まっていた「ダ埼玉」イメージを払拭し、地元への愛着が薄いといわれた埼玉県民の愛郷心向上を目的として埼玉県の愛称「彩の国」を提案。シンボルマークを制定し、広報活動も展開。現在も使用されている。
- 「彩の国」の呼称とシンボルマークを県下企業にも積極的使用を呼びかけると、埼玉りそな銀行・武蔵野銀行・西武鉄道・東武鉄道などが採用し、現在も使用。
- 国会議員時代から環境問題や国土緑化・森林保全・公園整備などを専門としている。戸田市の荒川河川敷に設けられた貯水池を「彩湖」と命名し、周囲を緑地公園として整備した。また全国都道府県では初となる絶滅危惧種についての「レッドデータブック」を刊行。環境管理システムの国際標準規格ISO14001の認定も取得している。
- 畑県政のさいたま新都心構想を継承。1994年、与野市内に彩の国さいたま芸術劇場を開設した。
- 埼玉県が毎年最下位に位置づけられていた経済企画庁（当時）の「国民生活指標」、いわゆる「豊かさ指標」に対し猛烈な抗議を行い、1999年（平成11年）を最後に同ランキングは消滅した。
- 公共事業を多く盛り込んだ膨張型予算による放漫な財政運営が影響し、11年の在任期間の間に県の債務は8000億円から2兆8000億円へと増大した。
- 妻の栞や長女の市川桃子夫妻が頻繁に知事室に出入りし、県職員に直接「指示」を出すなど公私混同が目立つ。桃子は県発注の公共事業をめぐって建設業者の口利き・斡旋を行うなど県政に介入。次女品子の「殿様選挙」ぶりもあり、「土屋王国」と揶揄される。なお、桃子は2005年に自己破産。
- 1996年、入間郡越生町に埼玉県と「日本さくらの会」が共同で「桜の郷・彩花苑」を建設し、同地を観光地化する計画を発表したが、「かえって自然環境を破壊する」との反対の声が上がり、計画は停止された。次女の品子が「日本さくらの会」の理事を務めていたことから、知事の私的な動機による計画ではないかとの疑いが持たれた。
- 2001年、秩父郡吉田町（現・秩父市）・同郡小鹿野町に合角ダム（かっかくダム）が完成。2003年、埼玉県と吉田町・小鹿野町がダム湖名を公募したところ、「もも湖」「桃湖」など「ももこ」が一番多かった。投票理由は「桃源郷にしたい」等であった。審査委員会は地域名を付して「西秩父桃湖」という名称にすることを決定。現在もこの湖名であるが、市川桃子の名と同じ読みであったため、建設業者などが知事や桃子の歓心を買うべく組織票を投じることによって「ももこ」という名にしようとしたのではないかと報じられる。県政私物化の象徴的事例として話題となった。
- 同じく2001年、秩父郡荒川村（現・秩父市）に浦山ダムが完成。ダム湖は「秩父さくら湖」と名付けられた。品子が「日本さくらの会」の理事を務めていたことから、この湖名も「西秩父桃湖」同様娘にちなんだものではないかとの噂が流れた。
- 2006年に顕彰碑が立てられた下田市でも、「地域振興の協力者」という声と「埼玉県政を私物化した」という批判など賛否両論がある。
[編集] エピソード
- 妻の栞は上原家の娘で親戚筋にあたる。事実上養父母であった上原正吉・小夜夫妻の存在もあり、家では「かかあ天下」であったという。叔母夫妻や妻の影響力が強く、「女系家族」であったことも県政に長女が介入するに至る素地を作ったとされる。
- 春日部市の屋敷は叔母夫妻から貰ったと噂される。
- 現在に至るまで実母とは再会しておらず、母の消息は不明。母親への思いは強く、知事在任中、記者会見において「（母は）こんなよい子（自分）を残して家を出たことを後悔しているだろう」と目を潤ませながら語ったことがある。
- 鷹揚に構えていることが多く、視察先で子供に無邪気に話しかけるなど、温厚な人柄であった。実際は資産家であるが、少年時代の苦労もあり、庶民派であることにこだわりを見せていた。
[編集] 現在
[編集] 栄典
- 1999年4月29日:勲一等旭日桐花大綬章
- 2001年3月25日:早稲田大学名誉博士（法学）
[編集] 著書
- 先代:
- 長野士郎
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- 全国知事会会長
- 1996年 - 2003年
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- 次代:
- 梶原拓
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