Département

aus Wikipedia, der freien Enzyklopädie

Frankreich ist in 100 Départements [depaʀtəˈmɑ̃] unterteilt, die in 26 Regionen (22 davon in Europa) gruppiert sind. 96 der 100 Départements liegen auf dem europäischen Kontinent, die restlichen 4 sind Überseedépartements (Martinique, Guadeloupe, Réunion, Guyane). Jedes der vier letztgenannten bildet zugleich auch eine eigene Region.

Inhaltsverzeichnis 1 Größe und Bevölkerungszahl 2 Nummerierung 3 Innere Organisation 4 Geschichte 5 Neugliederungen und Umbenennungen von Départements 6 Départements in vorübergehend dem französischen Staat angegliederten Gebieten 6.1 Départements zur Zeit der Revolutionskriege und in der Ära Napoleons 6.2 Départements in Algerien 6.3 Départements in den ehemaligen Kolonien

[Bearbeiten] Größe und Bevölkerungszahl

Die meisten Départements haben eine Fläche zwischen 4.000 und 8.000 km² und eine Bevölkerung zwischen 250.000 und einer Million Einwohnern. Das flächenmäßig größte ist Gironde (10.000 km²), das kleinste Paris (105 km² – ohne Vororte, die zu anderen Départements gehören); das bevölkerungsreichste ist Nord (2.555.020), das bevölkerungsärmste Lozère (74.000).

[Bearbeiten] Nummerierung

Alle Départements sind in alphabetischer Reihenfolge durchnummeriert, wobei die Nummer gleichzeitig die letzten beiden Stellen der Kfz-Kennzeichen sowie die ersten beiden Stellen der Postleitzahl bildet.

Hier gibt es jedoch einige Ausnahmen zu beachten.

• Die Départements wurden 1790 gegründet und einige von denen wurden im Laufe der Geschichte umbenannt. Die alphabetische Reihenfolge wurde dadurch gebrochen. z.B. : 43- Loire (Haute), 44- Loire (Atlantique) aber früher "Loire (Inférieure)".
• Die Region Korsika (Corse) ist in die Départements 2A (Corse-du-sud, eigentlich 20A) und 2B (Haute-Corse, eigentlich 20B) unterteilt. Die Postleitzahl beginnt jedoch in beiden Teilen Korsikas mit 20. Auf den Kfz-Kennzeichen steht 2A bzw. 2B.
• Die Übersee-Départements liegen alle auf Position 97 und unterscheiden sich in der dritten Stelle (1–4) – sowohl in Bezug auf die Postleitzahl als auch auf die Kennzeichen. Beispiel: 205 ANY 971.
• Nach der Teilung der Départements Seine und Seine-et-Oise 1968 wurde die alphabetische Reihenfolge gebrochen. Die Nummer 75 von Seine behielt Paris und Yvelines die 78 von Seine-et-Oise. Die anderen neu entstandenen Départements bekamen die folgenden noch nicht benutzten Ziffern am Ende der Auflistung: Essonne erhielt die 91, Hauts-de-Seine die 92, Seine-Saint-Denis die 93, Val-de-Marne die 94 und Val-d’Oise die 95.

siehe auch: Liste der französischen Départements

[Bearbeiten] Innere Organisation

Der oberste Verwaltungsbeamte eines Départements ist der von der Regierung ernannte Präfekt (frz. Préfet), der die Präfektur (frz. préfecture) leitet.

Das oberste gewählte Gremium eines Départements ist der Generalrat (frz. conseil général). Durch die Dezentralisierungsgesetze von 1982 wurde die Stellung des Generalrates gegenüber dem Präfekten gestärkt.

Die Départements sind zu administrativen Zwecken in Arrondissements (insgesamt 342) und in Kantone (frz. canton) (2004: 4039) gegliedert. Die Arrondissments dienen der Dezentralisierung der Départementsverwaltung. In den Hauptorten von Arrondissements, die nicht zugleich Hauptort des Départements sind, hat eine Unterpräfektur (frz. sous-préfecture) ihren Sitz, die von einem Unterpräfekten (frz. sous-préfet) geleitet wird. Die Kantone dienen in erster Linie als Wahlbezirke für die Wahl der Mitglieder des Generalrates (die so genannten Kantonalwahlen). Selbstverwaltungseinheiten wie die Regionen, Départements und Gemeinden sind Arrondissements und Kantone nicht.

Die 36.679 (Stand: 2002) Gemeinden (communes), in die die Départements untergliedert sind, sind die unterste Ebene der Selbstverwaltung.

Eine Sonderstellung hat die Stadt Paris, die gleichzeitig Département und Gemeinde ist. Hier übt der Stadtrat auch die Funktion des Generalrates aus.

[Bearbeiten] Geschichte

Die Départements wurden ebenso wie die Gemeinden 1789/1790 im Laufe der Französischen Revolution eingeführt. Durch ein Gesetz vom 22. Dezember 1789 traten sie an die Stelle der historischen Provinzen, die sich in Rechtsstatus und Größe stark voneinander unterschieden hatten. Am 26. Februar 1790 wurde Frankreich in 83 ungefähr gleich große Départements aufgeteilt. Als Größe wurde dabei festgelegt, dass die Grenze von der Hauptstadt des Départements nicht weiter als einen Tagesritt zu Pferd entfernt sein dürfe. Diese Neugliederung Frankreichs in Départements trat am 4. März 1790 in Kraft.

Um den vollständigen Bruch mit der Tradition deutlich zu machen, wurden die Départements einheitlich nach den sie durchquerenden Flüssen oder nach Bergen benannt. Davon wurde nur 1860 nach der Angliederung Savoyens mit den neuen Départements Savoie und Haute-Savoie abgewichen; dies geschah wohl, weil Napoléon III. den Gebietsgewinn dauerhaft propagandistisch ausschlachten wollte. (1792 hatte Savoyen bei der ersten Annexion noch den Namen Mont-Blanc bekommen.)

Jedes Département erhielt 1790 eine Versammlung (assemblée) aus 36 gewählten Mitgliedern, die ihrerseits einen Präsidenten und ein ständiges Exekutivdirektorium (directoire exécutif permanent) wählten. Die Départements wurden ihrerseits in jeweils bis zu 9 Distrikte und die Distrikte in jeweils bis zu 9 Kantone gegliedert.

Im Jahre 1795 wurde die innere Organisation der Départements neu geordnet. Die Distrikte wurden abgeschafft, und die Verwaltung wurde zu Lasten der Gemeinden auf der Ebene der Hauptorte der Kantone konzentriert.

Durch Gesetz vom 17. Februar 1800 (bzw. 28. Pluviôse des Jahres VIII) wurde die innere Struktur der Départements erneut geändert. Die Départements wurden in Arrondissements und Kantone aufgeteilt, deren Anzahl geringer als diejenige der Distrikte bzw. Kantone von 1790 war. Es wurden die Präfekturen und Unterpräfekturen sowie die Generalräte geschaffen. Der von der Regierung ernannte Präfekt (frz. Préfet) wurde der oberste Verwaltungsbeamte eines Départements mit sehr weitgehenden Befugnissen. Diese Struktur blieb auch nach der Restauration der Bourbonen 1814/1815 bestehen.

Durch Gesetz vom 10. August 1871 wurde die Wahl der Generalräte nach allgemeinem Wahlrecht mit den Kantonen als Wahlkreisen eingeführt. Danach blieb die innere Organisation der Départements mehr als 100 Jahre lang unverändert.

Durch das Dezentralisierungsgesetz von 1982 wurden die Kompetenzen der Départements erweitert. Die Dezentralisierung übertrug zahlreiche Kompetenzen unter anderem auf den Gebieten der Städteplanung und Raumordnung, des Wohnungsbaus, der Verkehrs- und Umweltpolitik und des Sozial- und Gesundheitswesens auf die gewählten Körperschaften der Gemeinden (conseil municipal – Gemeinderat), Départements (conseil général – Generalrat) und Regionen (conseil régional – Regionalrat). Der Präfekt (vorübergehend Commissaire de la République genannt) musste große Teile seiner Befugnisse an den Präsidenten des Generalrats abgeben, dem durch Gesetz vom 2. März 1985 die Leitung der Exekutive des Départements übertragen wurde.

[Bearbeiten] Neugliederungen und Umbenennungen von Départements

Die Mehrzahl der 1790 geschaffenen Départements bestehen in unveränderter Form bis heute – eine im Vergleich zu anderen Ländern bemerkenswerte territoriale Kontinuität. Eine Reihe von Départements sind jedoch im Laufe der vergangenen 200 Jahre aufgeteilt, neugeschaffen oder umbenannt worden. Seit der Mitte des 20. Jahrhunderts bemerkt man die Tendenz zu einer politisch korrekten Benennung: fast alle Départements mit den Namenbestandteilen -Inférieur („Nieder-“, aber auch „schlecht“) und Bas- („Unter-; Nieder-“) erhielten neue Namen.

• 1791: Umbenennung des Départements Mayenne-et-Loire in Maine-et-Loire.
• 1792: Aus dem von Frankreich annektierten Savoyen wird das Département Mont-Blanc (Hauptort: Chambéry) gebildet
• 1793: Umbenennung des Départements Gironde in Bec-d'Ambès (aus Anlass der Verhaftung der Girondisten).
• 1793: Teilung des Départements Corse (Korsika) (Hauptort: Bastia) zwei Départements, Golo (Hauptort: Bastia) und Liamone (Hauptort: Ajaccio).
• 1793: Teilung des Départements Rhône-et-Loire in die Départements Rhône und Loire.
• 1793: Nach der Annexion der Grafschaft Venaissin (frühere päpstliche Enklave), des Fürstentums Orange und von Avignon wird das Département Vaucluse geschaffen.
• 1793: Nach der Annexion von Nizza wird das Département Alpes-Maritimes (Hauptort: Nizza) geschaffen.
• 1795: Das Département Bec-d'Ambès erhält wieder den Namen Gironde. Das Département de Paris wird in Seine umbenannt.
• 1798: Nach der Annexion von Genf wird aus der Stadt, dem nördlichen Teil des Départements Mont-Blanc und einem Teil des Départements Ain das Département Léman (Hauptort: Genf) gebildet.
• 1808: Aus Teilen der Départements Aveyron, Haute-Garonne, Gers, Lot und Lot-et-Garonne wird das Département Tarn-et-Garonne gebildet.
• 1811: Die Départements Golo und Liamone werden wieder zum Département Corse (Korsika) vereinigt (Hauptort jetzt: Ajaccio).
• 1814: Da Genf wieder zur Schweiz kommt, wird das Département Léman aufgelöst, und die Départements Ain und Mont-Blanc erhalten wieder die Grenzen von vor 1798.
• 1815: Da Savoyen und Nizza wieder zum Königreich Sardinien kommen, werden die Départements Mont-Blanc und Alpes-Maritimes aufgelöst.
• 1860: Nach der Abtretung von Savoyen und der Grafschaft Nizza durch das Königreich Sardinien werden die Départements Savoie, Haute-Savoie und Alpes-Maritimes neu geschaffen; zum Département Alpes-Maritimes kommt neben der vormaligen Grafschaft Nizza auch das Arrondissement Grasse, das bis dahin zum Département Var gehörte.
• 1871: Das gesamte Département Bas-Rhin, der größte Teil der Départements Haut-Rhin und Moselle sowie ein Teil des Départements Meurthe werden als Elsass-Lothringen an das Deutsche Reich abgetreten. Die bei Frankreich gebliebenen Teile der Départements Meurthe und Moselle werden zum Département Meurthe-et-Moselle vereinigt. Der bei Frankreich gebliebene Teil des Départements Haut-Rhin bildet das Territoire-de-Belfort, das den Status eines verbliebenen Arrondissements von Haut-Rhin mit einem Administrateur anstelle des Präfekten und einer Commission départementale anstelle des Generalrates hat.
• 1919: Bei der Wiedereingliederung von Elsass-Lothringen werden die Départements Bas-Rhin, Haut-Rhin (ohne das Territoire-de-Belfort) und Moselle (einschließlich des zwischenzeitlich zum Deutschen Reich gehörenden Teiles des vormaligen Départements Meurthe) neu gebildet.
• 1922: Das Territoire-de-Belfort wird ein reguläres Département.
• 1941: Umbenennung des Départements Charente-Inférieure in Charente-Maritime.
• 1946: Die Überseegebiete Guadeloupe, Französisch-Guayana (Guyane française), Martinique und Réunion werden Überseedépartements (départements d'outre-mer).
• 1955: Umbenennung des Départements Seine-Inférieure in Seine-Maritime.
• 1957: Umbenennung des Départements Loire-Inférieure in Loire-Atlantique.
• 1968 (aufgrund eines Gesetzes von 1964): Neugliederung der Départements der Île-de-France. Das Département Seine wird in vier neue Départements aufgeteilt: Paris (nur aus der Stadt Paris bestehend), Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis und Val-de-Marne. Die drei letztgenannten Départements umfassen auch einige Gemeinden, die vorher zum Département Seine-et-Oise gehörten. Das Département Seine-et-Oise wird in drei neue Départements aufgeteilt: Yvelines, Essonne und Val-d'Oise.
• 1969: Umbenennung des Départements Basses-Pyrénées in Pyrénées-Atlantiques.
• 1970: Umbenennung des Départements Basses-Alpes in Alpes-de-Haute-Provence.
• 1975: Das Département Corse (Korsika) wird in die Départements Corse-du-Sud und Haute-Corse aufgeteilt.
• 1990: Umbenennung des Départements Côtes-du-Nord in Côtes-d'Armor.

[Bearbeiten] Départements in vorübergehend dem französischen Staat angegliederten Gebieten

[Bearbeiten] Départements zur Zeit der Revolutionskriege und in der Ära Napoleons

Ab 1792, zur Zeit der Revolutionskriege und der Ära Napoleons I., wurden weite Gebiete West- und Mitteleuropas von Frankreich annektiert und nach und nach in die Departementsstruktur integriert. Dies betraf die heutigen Benelux-Staaten, Teile Deutschlands (das gesamte linke Rheinufer und ab 1811 die Mündungsgebiete von Ems, Weser und Elbe), der Schweiz und Italiens. Auf dem Höhepunkt der französischen Eroberungen (1811) gab es 130 Departements und Städte wie Brüssel, Amsterdam, Hamburg, Aachen, Genf, Turin oder Rom waren Teil des französischen Kaiserreichs. Alle diese Gebiete gingen 1814 mit dem Sturz Napoleons wieder verloren.

Die folgende Tabelle zeigt die angegliederten Gebiete mit Jahr der Annexion und heutiger Staatszugehörigkeit.

Name	Hauptort	Zeitraum	Heutige Staaten
Apennins	Chiavari	1805–1814	Italien
Arno	Florenz	1808–1814	Italien
Bouches-de-l'Èbre	Lleida	1812–1813	Spanien
Bouches-de-l'Èbre-Montserrat	Barcelona	1813–1814	Spanien
Bouches-de-l'Elbe	Hamburg	1811–1814	Deutschland
Bouches-de-l'Escaut	Middelburg	1810–1814	Niederlande
Bouches-de-la-Meuse	Den Haag	1811–1814	Niederlande
Bouches-du-Rhin	's-Hertogenbosch	1810–1814	Niederlande
Bouches-du-Weser	Bremen	1811–1814	Deutschland
Bouches-de-l'Yssel	Zwolle	1811–1814	Niederlande
Deux-Nèthes	Antwerpen	1795–1814	Belgien, Niederlande
Doire	Ivrea	1802–1814	Italien
Corcyre	Korfu	1797–1799	Griechenland
Dyle	Brüssel	1795–1814	Belgien
Ems-Occidental	Groningen	1811–1814	Niederlande, Deutschland
Ems-Oriental	Aurich	1811–1814	Deutschland
Ems-Supérieur	Osnabrück	1811–1814	Deutschland
Escaut	Gent	1795–1814	Belgien, Niederlande
Forêts	Luxemburg	1795–1814	Luxemburg, Belgien, Deutschland
Frise	Leeuwarden	1811–1814	Niederlande
Gênes	Genua	1805–1814	Italien
Ithaque	Argostoli	1797–1798	Griechenland
Jemappes	Mons	1795–1814	Belgien
Léman	Genf	1798–1814	Schweiz, Frankreich
Lippe	Münster	1811–1814	Deutschland
Lys	Brügge	1795–1814	Belgien
Marengo	Alessandria	1802–1814	Italien
Méditerranée	Livorno	1808–1814	Italien
Mer-Égée	Zakynthos	1797–1798	Griechenland
Meuse-Inférieure	Maastricht	1795–1814	Niederlande, Belgien, Deutschland
Mont-Tonnerre	Mainz	1801–1814	Deutschland
Mont-Terrible	Porrentruy	1793–1800	Schweiz, Frankreich
Montenotte	Savona	1805–1814	Italien
Montserrat	Barcelona	1812–1813	Spanien
Ombrone	Siena	1808–1814	Italien
Ourthe	Lüttich	1795–1814	Belgien, Deutschland
Pô	Turin	1802–1814	Italien
Rhin-et-Moselle	Koblenz	1801–1814	Deutschland
Roer	Aachen	1801–1814	Deutschland, Niederlande
Rome	Rom	1809–1814	Italien
Sambre-et-Meuse	Namur	1795–1814	Belgien
Sarre	Trier	1801–1814	Deutschland
Sègre	Puigcerdà	1812–1813	Spanien
Sègre-Ter	Girona	1813–1814	Spanien
Sésia	Vercelli	1802–1814	Italien
Simplon	Sion	1810–1814	Schweiz
Stura	Cuneo	1802–1814	Italien
Tanaro	Asti	1802–1805	Italien
Taro	Parma	1808–1814	Italien
Ter	Girona	1812–1813	Spanien
Trasimène	Spoleto	1809–1814	Italien
Yssel-Supérieur	Arnheim	1811–1814	Niederlande
Zuyderzée	Amsterdam	1811–1814	Niederlande

[Bearbeiten] Départements in Algerien

1848 wurde das von Frankreich annektierte Algerien in drei Départements gegeliedert; 1955 kam ein viertes hinzu. Die vier Départements wurden 1957 in 17 neue gegliedert. 1962 wurde Algerien unabhängig, bewahrte jedoch bis 1978 die unter französischer Herrschaft geschaffene Verwaltungsgliederung.

Vor 1957:

Nr.	Département	Präfektur	Zeitraum
91	Alger	Algier	1848-1957
92	Oran	Oran	1848-1957
93	Constantine	Constantine	1848-1957
–	Bône	Annaba	1955-1957

1957 bis 1962:

Nr.	Département	Präfektur	Zeitraum
8A	Oasis	Ouargla	1957-1962
8B	Saoura	Béchar	1957-1962
9A	Alger	Algier	1957-1962
9B	Batna	Batna	1957-1962
9C	Bône	Annaba	1957-1962
9D	Constantine	Constantine	1957-1962
9E	Médéa	Medea	1957-1962
9F	Mostaganem	Mostaganem	1957-1962
9G	Oran	Oran	1957-1962
9H	Orléansville	Chlef	1957-1962
9J	Sétif	Setif	1957-1962
9K	Tiaret	Tiaret	1957-1962
9L	Tizi-Ouzou	Tizi Ouzou	1957-1962
9M	Tlemcen	Tlemcen	1957-1962
9N	Aumale	Sour el Ghozlane	1958-1962
9P	Bougie	Bejaia	1958-1962
9R	Saida	Saida	1958-1962

[Bearbeiten] Départements in den ehemaligen Kolonien

Name	Heutige Staaten/ Gebiete	Zeitraum
Département du Sud	Dominikanische Republik, Haiti	1795-1800
Département de l'Inganne	Dominikanische Republik, Haiti	1795-1800
Département du Nord	Dominikanische Republik, Haiti	1795-1800
Département de l'Ouest	Dominikanische Republik, Haiti	1795-1800
Département de Samana	Dominikanische Republik, Haiti	1795-1800
Sainte-Lucie	St. Lucia, Tobago	1795-1800
Île de France	Mauritius, Rodrigues, Seychellen	1795-1800
Indes-Orientales	Pondicherry, Karaikal, Yanam, Mahé, Chandannagar (alle in Indien)	1795-1800